Реформы Александра I в сфере государственного устройства, судоустройства и образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реформы Александра I в сфере государственного устройства, судоустройства и образования

Рыбкина Кристина Владимировна аспирант

Аннотация

Актуальность темы исследования определяется вкладом Александра I в развитие права в России и ее государственного устройства. Тема выбрана аспирантом не случайно: коммерческие суды были созданы при Александре I, тогда же Сенат получил свои новые функции как высший судебный орган. Данная тема соотносится с темой написания аспирантом диссертационного исследования. В рамках данной статьи затрагивается вопрос о коммерческих судах в России и деятельности Сената в период деятельности Александра I.

Ключевые слова: реформы Александра Первого, коммерческие суды, Сенат, судоустройство, проблемы.

Annotation

The relevance of the research topic is determined by the contribution of Alexander I to the development of law in Russia and its government structure. The topic was not chosen by the graduate student by chance: commercial courts were created under Alexander I, at the same time the Senate received its new functions as the highest judicial body. This topic correlates with the topic of the graduate student's dissertation research. This article touches upon the issue of commercial courts in Russia and the activities of the Senate during the period of Alexander I.

Keywords: reforms of Alexander the First, commercial courts, Senate, judicial system, problems.

Царь хотел новую Россию, новую идеологию для нее. Просвещение должно было способствовать этому. Александр Павлович проводил политику патриотического просвещения. Поскольку он никогда не называл прямо свои цели и намерения, в истории известно, что его называли истинным византийцем, тонким притворщиком и хитрецом. Также отметим, что А. Пушкин сатирически, язвительно высказывался в своих произведениях против императора. И. Тургенев считал, что прежде политических реформ должен быть решен крестьянский вопрос. И Крылов, будучи консерватором и монархистом, осуждал европейское образование царя и его реформы. Именно при этом царе возникли тайные общества, его реформы были неполноценными, ущербными, он словно пытался оправдаться и не принимал востребованные реформы в полноценном варианте, боялся революции, понимал назревание конфликта в общественных слоях, но не желал брать на себя ответственность. Мы не будем рассматривать реформы в период царствования Александра I в ракурсе их развития и угасания, не будем оценивать их значимость, но для связи с диссертационным исследованием сделаем акцент на коммерческих судах и Сенате.

Ограниченный характер реформ Александра I в исследовательской литературе объясняют следующим:

зависимость молодого императора от консервативного настроения части элиты екатерининской эпохи, содействовавшей в самом начале правления его вступлению на престол;

неограниченный характер модернизации системы институтов государственной власти, обусловленной формальным внедрением европейской модели;

антагонистическая несовместимость конституционных правительственных проектов с тотальным крепостничеством, противоречащим самой идее конституционного права как такового;

неразвитость гражданского самосознания и политической культуры у подавляющего большинства подданных Империи;

отстранение молодых представителей дворянской элиты государством от участия в политическом процессе и законотворческой деятельности;

замена приближенных к императору «либеральных» советников и экспертов во второй половине правления на консерваторов и крепостников;

- нехватка денежных средств у государства на реализацию политической реформы в 1817-1820 г. вследствие долгосрочного финансирования антифранцузской коалиции в Европе [13, с. 248].

Настоящими же мечтами императора оказались: установление конституционной монархии и ликвидация крепостничества в стране. Это объяснялось прежде всего тем, что Александр был с самого детства воспитан в духе либерализма швейцарцем Лагарпом [14]. Влияние Лагарпа признается всеми историками и можно предположить, что благодаря его поучениям Александр Павлович поддержал создание в России коммерческих судов, прототипы которых были во Франции.

Реформы Александра I носили ограниченный характер, вместе с тем они назрели и были ожидаемы частью общества, не встречая все же широкого признания. Зарождение коммерческих судов в России в данный период было вызвано практической необходимостью, как и преобразование функций Сената. государственный реформа коммерческий суд

Реформы Александра I в части образования повлияли на уровень грамотности в России, хотя и не были одобрены частью дворянства.

К чести царя, реформы проводились с учетом европейских тенденций и не взирая на отсутствие полного одобрения. Перестройка государственного аппарата требовала подъема образовательного уровня народа, частичное введение этой перестройки вызывало недовольство: одни были недовольны тем, что разрушается старое, другие высказывали недовольство новыми порядками. Основные вопросы того времени: социально-политический, кодификационный (упорядочение законодательства), педагогический и финансовый.

В манифесте «О кончине Императора Павла I, и о вступлении на Престол Александра I» от 12 марта 1801 г. декларировался отказ от консервативной политики Павла I. После вступления на престол молодой император постарался опереться на близких по духу людей [5].

30 марта (11 апреля) 1801 года был учрежден Непременный совет - высший совещательный орган Российской империи, упразднённый в 1810 году; предшественник Государственного совета. Он состоял из двенадцати представителей титулованной знати при императоре Александре I, председателем был граф Н. И. Салтыков. Совет мог опротестовывать действия и указы императора. В начале своей деятельности Непременный совет рассмотрел ряд важных вопросов и подготовил несколько реформ, в том числе указ о вольных хлебопашцах.

С учреждением министерств и Комитета министров в 1802 году на рассмотрение Непременного совета поступали маловажные и запутанные дела, а после учреждения Государственного совета Непременный совет был окончательно упразднён.

8 сентября 1802 г. Александр утвердил Манифест об учреждении министерств. В них вошли следующие министерства: внутренних дел и полиции, финансов, юстиции, народного просвещения, торговли, иностранных дел, морское и военное. Во главе каждого стоял министр, лично назначавшийся императором [3, с. 32]. Для межведомственного контроля был создан Комитет министров, созывавшийся по необходимости. В целом, деятельность Комитета состояла из трех компонентов: важные внутриведомственные вопросы государственного управления; «неприятные» вопросы, которые формально относятся к одному министерству, но для которых министры не хотели брать на себя личную ответственность и стремились передать ее в коллегию; незначительные вопросы, список которых был сформирован случайным образом (в основном из-за уклонения некоторых министерств от выполнения этих задач). Эта группа вопросов всегда была самой важной [3, с. 36].

Министерство, по терминологии той эпохи, представляло собой орган реального управления. Под реальным понималось управление отдельной отраслью государственных дел на централизованной бюрократической основе [1].

В 1803 году было издано новое положение об устройстве учебных заведений, внёсшее новые принципы в систему образования: бессословность учебных заведений, бесплатность обучения на низших его ступенях, преемственность учебных программ. Уровни системы образования: в крупнейших городах -- университет, в каждом губернском городе -- гимназия, в уездах -- училища, в церковных приходах -- одноклассные училища. Всей системой образования ведало Главное управление училищ.

Для руководства всей системой образования было принято решение об учреждении отдельного Министерства народного просвещения в сентябре 1802 г. Во главе структуры встал видный сановник екатерининского времени П. В. Завадовский [2, с.32].

Реформа народного образования и просвещения не была реализована именно в низовом звене. Как мы отмечали, осуществить задуманное и воплощенное в других европейских странах оказалось невозможно без отмены крепостного права [2, с. 33].

В результате проведенных реформ уровень грамотности населения несколько повысился, хотя и значительно уступал показателям большинства европейских государств. Началось формирование российской интеллигенции, что предопределило культурный взлет в области литературы и искусства в 1820-50-уе гг. [7]. Уставом 1804 г. были предусмотрены меры привлечения пожертвований частных лиц на образование. На призыв Александра I к пожертвованиям в пользу гимназий крупными суммами откликнулись Демидов, харьковские, пензенские, волынские и киевские дворяне. В то же время значительная часть состоятельного дворянства на поддержала инициативу ввиду нежелания обучать своих детей в гимназиях вместе с разночинцами [4, с. 263].

Зарождение коммерческого правосудия в России связано с возникновением коммерческого суда в Одессе. Это был первый коммерческий суд, послуживший образцом для создания других коммерческих судов. Непосредственный отсчет истории коммерческих судов можно вести с 10 марта 1808 года, когда Указом императора от 10 марта 1808 г. в Одессе был учрежден коммерческий суд, утвержден его устав. Процесс обособления торговой юрисдикции намечался и ранее, именно в начале XIX века торговый процесс начал выделяться из общего гражданского процесса [8, с. 119].

Все коммерческие суды до 1832 года руководствовались Уставом Одесского коммерческого суда.

В царствование Александра I сложилась обстановка, способствовавшая появлению проектов реформ и конституционных настроений русского общества, побуждая их к составлению планов государственных преобразований. После учреждения коммерческих судов вопрос о более широком распространении этого института стал обсуждаться в государственных органах, возможно при этом было определенное лоббирование со стороны коммерческо-предпринимательских кругов. Для становления коммерческих судов в России решающую роль сыграла позиция Сперанского М.М. в отношении разделения властей [12].

Коммерческий суд рассматривал дела, связанные с коммерческой деятельностью, такие как споры, связанные с заключением и исполнением договоров, торговлей, морскими перевозками, страхованием и другими коммерческими операциями. Кроме того, коммерческий суд рассматривал дела, связанные с банкротством и ликвидацией коммерческих организаций [10].

Другим направлением реформаторской деятельности Александра I в начале XIX века было преобразование Сената. В сфере устранения беспорядков в управлении и злоупотреблений император видел в совершенствовании законодательства. в этом процессе Александр I отводил решающую роль Сенату. Указом 5 июня 1801 г. император провозглашал восстановить и возвысить роль этого старейшего учреждения России [15, с. 47].

По именному указу «О правах и обязанностях Сената» от 8 сентября 1802 года законодательные функции Сената изъяты и переданы Государственному совету, Сенат наделен административно-надзорными, и судебно-надзорными функциями [11].

После учреждения в 1802 г. министерств за Сенатом остались функции высшего судебного органа и органа надзора. 27 января 1805 года был издан Указ, образующий новую структуру Правительствующего сената, при этом в Сенате было создано девять департаментов, пять из которых были апелляционными, а два уголовными.

В силу указа 1802 года Сенат имел право «представления на высочайшие указы», т.е. фактически Сенат мог заявить о несоответствии ранее опубликованным законам всех нормативных правовых актов, включая императорские указы. Данная функция не имела конкретной реализации, оставаясь только на бумаге [6].

Загруженность Сената росла. По состоянию на 1805 год, как следует из доклада Лопухина П.В. императору, «наибольшее количество нерешённых дел было во 2-ом (апелляционном) департаменте в Петербурге (3270 дел) и 6ом (также апелляционном) департаменте в Москве (1389 дел)[9].

Список использованной литературы

1. Исаев, М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М.: Статут, 2012. 840 с. [Электронный ресурс] - СПС «Консультант Плюс» (дата обращения 09.01.2024).

2. Борисова, А.В. Приходские училища и реформа народного просвещения в царствование Александра I: идеи и реализация // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. -2020.- № 3 (53).- С. 30-33.

3. Гарявин, А.Н., Шагина, А.О. Подготовка и проведение министерской реформы Александра I // В сборнике: Наука сегодня: реальность и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции. - 2020. - С. 31-37.

4. Гриневич, И.М. Образовательная реформа Александра I в нормативно-правовых документах Министерства народного просвещения // Сибирский педагогический журнал. 2009. - № 9. - С. 263 (259-265).

5. Денильханов, А.Х. Философия реформ императора Александра I (от «симфонии властей» к либеральным идеям) // Власть. - 2018. - Т. 26. - № 9. - С. 117-126.

6. Захаров, В.В., Ильина, Т.Н. Сенат в структуре судебной системы России первой половины XIX века // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2016. - № 16. - С. 38-52.

7. Захаров, В .Ю. Можно ли считать реформы Александра I попыткой модернизации? // Евразийский союз ученых. - 2014. - № 7-7 (7).- С. 139-141.

8. Захарова, П.В. Коммерческие суды в России второй половины XIX-начала XX века: общие и частные особенности формирования // Актуальные проблемы государства и права. - 2018. - Т.2. - № 8. - С.119.

9. Манаев, Г.Г. Реформа Правительствующего Сената 1805 г. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. - 2009. - № 7 (62). - С. 125.

10. Рыбкина К.В. принципы правосудия в деятельности коммерческих судов в Российской империи // Современный ученый. - 2023. - № 4. С. 322326.

11. Рыбкина, К.В. Роль Правительствующего Сената в системе органов управления Российской империи // Аллея науки. - 2023. - Т. 2. - № 5 (80). - С. 312-321.

12. Рыбкина, К.В. Учение Сперанского М.М. о судебной власти и Указ императора от 14 мая 1832 года // Аллея науки. - 2022. - № 12 (75). - С. 352-360.

13. Суслова, Е.А. Причины и факторы отказа императора Александра I от конституционной реформы (1815-1825) // В сборнике: Выбор власти & власть выбора. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (с международным участием). Ивановский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; под ред. Д.С. Будановой. - 2018. - С. 246-249.

14. Фатхутдинов, Р.Р. Причины неудач либеральных реформ Александра I //Академическая публицистика. - 2017. - № 4. - С. 77-83.

15. Яковлева, А.В., Виноградов, О.В. Реформы государственного управления Александра I в начале XIX века // Юридическая наука: история и современность. - 2022. - № 6. - С. 45-50.

Размещено на Allbest.ru