Опыт становления института вещных прав в зарубежных странах

Размещено на http://www.allbest.ru

Опыт становления института вещных прав в зарубежных странах

Безруков Максим Сергеевич

Аннотация

В статье рассмотрено доктринальное представление о вещных правах, проанализирован опыт становления института вещных прав зарубежных стран, на основании чего сформулированы предложения по созданию полноценной системы вещных прав, отвечающей потребностям участников гражданского оборота.

Ключевые слова: Гражданское право, вещное право, право

собственности.

Annotation

The article examines the doctrinal concept of property rights, analyzes the experience of the formation of the institution of property rights in foreign countries, on the basis of which proposals are formulated to create a full- fledged system of property rights that meets the needs of participants in civil turnover.

Keywords: Civil law, property law, property law.

Российское гражданское право уже более десяти лет находится на этапе серьезных преобразований. Однако до настоящего момента не завершена реформа центральной подотрасли гражданского права - вещного права, регулирующей имущественные отношения принадлежности материальных благ. Среди ориентиров, которые были поставлены перед разработчиками проекта изменений в раздел Гражданского кодекса РФ о вещном праве, были названы потребности современной экономической ситуации, существенно изменившейся с момента принятия части первой Гражданского кодекса РФ, необходимость учета опыта новейшего зарубежного законодательства и практики применения отечественного.

Вещные права были и остаются одной из основополагающих цивилистических категорий. Традиционно четкость, стабильность и предсказуемость вещных прав рассматриваются в качестве важнейших факторов экономического роста любого государства и напрямую определяют эффективность развития страны.

Анализируя опыт становления института вещных прав европейских стран и в странах СНГ, отметим особенности законодательного закрепления вещных прав в отдельных из них.

Так, проанализируем опыт гражданского законодательства Узбекистана. Если обратиться к азам, то, несмотря на значимость рассматриваемой категории вещных прав, ее прямое легальное определение, как в Гражданском Кодексе Республики Узбекистан, так и в большинстве зарубежных стран, отсутствует.

Что касается перечня вещных прав, закрепленного законодателем в статье 165 ГК Республики Узбекистан, то нам видится неоднозначным исчерпывающий характер этого списка, поскольку законодатель позволяет применение формулировок «в частности», а также в содержании самого Раздела 2 ГК Республики Узбекистан, помимо указанной статьи имеются и другие отсылки к иным вещным правам. Представляется, что такой прием законодательной техники является упущением и требует доработки. Полагаем, что при регламентации вещных прав должна быть создана система, которая носит замкнутый характер и является более логически выстроенной. Именно такой подход позволит избежать разночтений в толковании правовой природы рассматриваемых прав.

Стоит оговориться, что в законодательстве европейских стран, например, в германском, австрийском, швейцарском, выделяются такие принципы вещного права как: принцип закрытого перечня, что предполагает отражение в Гражданском кодексе определение вещного права и закрепление общих для всех, вещных правил, отражающие признаки (свойства) вещного права.

В современных нормативных правовых актах гражданской отрасли права признаки и система вещных прав законодательно не определены. Иными словами, что гражданско-правовое регулирование вещных прав носит неупорядоченный и разрозненный характер. Изолированные друг от друга нормы посвящены отдельным аспектам права собственности и иных вещных прав. В числе вещных прав лиц, названы не известные ни одному развитому правопорядку права оперативного управления и хозяйственного ведения. При этом, имеющиеся научные дискуссии касательно схожести и различий этих конструкций в основном не имеют существенной практической ценности Гражданское право. Общая часть. Учебник. Под ред. Х.Р.Рахманкулова. - Т.: ТГЮИ, 2010. - 899 с.. Все это свидетельствует о том, что настало время для переосмысления на законодательном уровне рассматриваемого института вещных прав с учетом современных инновационных веяний и потребностей экономики. Важно создание полноценной системы вещных прав, отвечающей потребностям участников гражданского оборота, отразить на уровне кодифицированного акта формулировки базовых положений вещного права в общей части ГК Республики Узбекистан.

Закрепление в Гражданском Кодексе Республики Узбекистан понятия вещного права, а также правил, отражающих признаки вещных прав, позволит национальному законодателю создать правопорядок иного уровня, представляющий собой результат обобщения теоретико-правовых положений о вещном праве, а также правоприменительной практики.

Анализируя опыт зарубежных стран, целесообразно отметить роль социальной функции вещно-правового регулирования гражданских правоотношений. вещный право европейский

Так, особый интерес в контексте исследования социальной функции собственности представляют страны Латинской Америки, в которых в XXI в. наблюдается смена курса развития с неолиберальной системы, которая привела к появлению в данных странах бедности, социального расслоения, маргинализации масс, к концепции новых реформ, в основе которой лежит повышение регулирующей роли государства и развитие социальной политики. Специфика гражданско-правового регулирования отношений собственности в данных странах связана с тем, что в них происходит не просто переосмысление концепции социальной функции собственности Л. Дюги Дюги Л. Общие преобразования гражданского права со времени кодекса Наполеона. М., 1919. - 211 с., но и ее последовательная имплементация в законодательство. Для таких стран как Колумбия, Бразилия, Чили, Венесуэла признание и реализация социальной функции собственности является стратегией преодоления кризиса социального развития.

Конституция Боливарийской республики Венесуэла Конституция Боливарийской республики Венесуэла от 30 декабря 1999 г. // Законодательство Боливарийской республики Венесуэла. Т. 1. М., 2011. С. 13. открывается перечислением основных принципов государственного устройства. В ст. 2 закреплено, что Венесуэла представляет собой демократическое и социальное государство, основанное на принципах права и справедливости, которое утверждает в качестве наивысших ценностей жизнь, свободу, справедливость, равенство, общность интересов, социальную ответственность, и в общем плане главенствующее значение прав человека, нравственные принципы и политический плюрализм.

На уровне Конституции закреплено, что государство обеспечивает развитие сельского хозяйства как опору для своей стратегической базы с целью гарантировать продовольственную безопасность населения, предполагаемую как достаточное и стабильное наличие питания (производство питания имеет фундаментальное значение для экономического и социального развития страны).

Таким образом, признается социальная ценность земли как источника социального благополучия.

В ст. 3 Конституции закреплено, что важнейшей задачей государства является обеспечение процветания и благосостояния народа.

Гражданское законодательство республики Венесуэла исходит из определения права собственности как исключительного права пользования, владения и распоряжения предметом с ограничениями и обязательствами, установленными законом. При этом ст. 547 Гражданского кодекса республики Венесуэла закрепляет, что никого нельзя обязать уступить свою собственность или отдать ее в пользование других, кроме случаев, когда такая собственность необходима для обеспечения общего блага, и только после состязательного процесса и возмещения убытков. Закрепляет кодекс и возможность экспроприации для обеспечения общего блага Гражданский кодекс республики Венесуэла // Законодательство Боливарийской республики Венесуэла. Т. 1. М., 2011.

С. 170.

В соответствии со ст. 58 Конституции Колумбии, собственность несет социальную функцию, что выражается в праве государства экспроприировать ее для целей общественного использования в судебном или административном порядке с предоставлением компенсации. Установлено, что если частный интерес входит в противоречие с общественным, то приоритет имеет общественный или социальный интерес.

В Колумбии действует система, при которой государство имеет право регулировать использование различных видов собственности для обеспечения выполнения их социальной функции. Социальная функция же состоит в том, что право собственности должно осуществляться не во вред, а на пользу обществу, в соответствии с коллективными потребностями, и исходя из уважения прав других. В Колумбии государство защищает частную собственность только тогда, когда она используется продуктивно и в рамках социальных задач Bonilla D. Liberalism and Property in Colombia: Property as a Right and Property as a Social Function // Fordham L. Rev.

2011. V. 80. Is. 3. P. 1164..

В Чили понятие социальной функции собственности закреплено в ст. 10 Конституции Constitution of Chile // URL: https://web.archive.org/web/20061207024251/https://www.presidencia.cl/view/pop-up-nueva- constitucion-texto.asp (дата обращения - 12.02.2021).. Социальная функция собственности включает в себя в той мере, в какой этого требуют общие интересы государства, национальная безопасность, полезность и общественное благосостояние, наилучшее использование источников производительной энергии для служения коллективу и улучшения условий совместной жизни жителей. Следует отметить, что чилийцы отчаянно отстаивали идею включения данного понятия в основной закон. Дебаты о том, избрать ли предложенную Л. Дюги концепцию начались задолго до принятия Конституции Чили 1925 г. В итоге формула социальной функции собственности, получившая в ней закрепление, вошла и в новую Конституции Чили 1980 г.

Конституция Constitution of the Federal Republic of Brazil // URL: https: //www.globalhealthrights.org/wp-content/uploads/2013/09/Brazil- constitution-English.pdf (дата обращения - 12.02.2021). (ст. 156) и Гражданский кодекс Бразилии также исходят из социального назначения собственности. Однако в литературе встречается и его критика, основанная на том, что бразильский законодатель, по сути, заимствуя идею внешних ограничений, породил «экзотическую» концепцию социальной собственности, которая в реальности мало применима. Несмотря на некоторые разногласия, в целом значимость идей социальной функции собственности для развития отдельных сфер бразильского общества сомнений не вызывает.

В частности, рассматриваемая концепция активно реализуется в процессе городского планирования, путем введения ограничений в отношении застройщиков и землевладельцев. Урбанистическое устройство бразильских городов - проблема, уже несколько десятилетий стоящая перед властями Бразилии. Ее решение было найдено через признание за бразильцами «права на город».

Данная концепция предполагает, что городская собственность должна выполнять социальную функцию, т.е. обеспечивать удовлетворение потребностей граждан в отношении качества жизни, социальной справедливости и развития экономической деятельности.

«Право на город» включает: право на устойчивое развитие городов; право на участие в управлении городом; использование планирования с целью предвидения разрастания городов; справедливое распределение затрат и выгод; создание инфраструктуры районов, заселенных малоимущими слоями общества. Опираясь на закрепленную конституционно социальную функцию собственности, бразильские суды вправе изымать и перераспределять частично пустующие городские земли, разрешать принудительную застройку, однако, с учетом интересов тех лиц, которые проживали на этих землях. Таким образом, принцип социальной функции собственности в Бразилии относится к праву на городскую среду, жилище и справедливое распределение прибыли и издержек развития городской частной собственности.

Рассмотренные примеры законодательного признания социальной функции собственности демонстрируют разнообразие избранных странами подходов. Вместе с тем, не случайно возрождение теории социальной функции собственности происходит в Латинской Америке, прежде всего, это вязано с необходимостью решения назревших проблем социального характера, существующих в данных странах.

Однако призывы обращения к указанной теории звучат и в более развитых государствах. Так, M.C. Миро заявляется о том, что идея социальнообязательственной нормы собственности переживает ренессанс в американской правовой мысли Mirow M.C. The Social-Obligation Norm of Property: Duguit, Hayem, and Others // Florida Journal of International Law. 2010.

V. 22. P. 226..

Думается, что российское гражданское право также должно пойти по пути социализации. И хоть концепция Л. Дюги, построенная на отрицании субъективного права, в полной мере не может быть применима для объяснения социальной функции вещно-правовых институтов, сама идея о том, что право собственности и иные вещные права должны способствовать достижению общего благосостояния, должна быть последовательная проведена в жизнь, возможно, путем закрепления принципа социальной направленности вещно - правового регулирования в Гражданском кодексе РФ. Современная система ограниченных вещных прав должна быть дополнена правами социальной направленности, способными, не умаляя вещных прав собственника, предоставлять определенные имущественные и социальные гарантии, субъектам, находящимся в зависимом положении от собственника.

Итак, сегодня крайне важно осознание необходимости поиска путей оптимизации законодательства о праве собственности и иных вещных правах, что позволит достичь намеченных целей либерализации экономики.

Список используемой литературы

Гражданский кодекс республики Венесуэла // Законодательство Боливарийской республики Венесуэла. Т. 1. М., 2011. С. 170

Гражданское право. Общая часть. Учебник. Под ред. Х.Р. Рахманкулова. - Т.: ТГЮИ, 2010. - 899 с.

Дюги Л. Общие преобразования гражданского права со времени кодекса Наполеона. М., 1919. - 211 с.

Конституция Боливарийской республики Венесуэла от 30 декабря 1999 г. // Законодательство Боливарийской республики Венесуэла. Т. 1. М., 2011. С. 13.

Bonilla D. Liberalism and Property in Colombia: Property as a Right and Property as a Social Function // Fordham L. Rev. 2011. V. 80. Is. 3. P. 1164.

Constitution of Chile // URL:

https://web.archive.org/web/20061207024251/https://www.presidencia.cl/view/po p-up-nueva-constitucion-texto.asp (дата обращения - 12.02.2021).

Constitution of the Federal Republic of Brazil // URL: https: //www.globalhealthrights.org/wp-content/uploads/2013/09/Brazil-constitution- English.pdf (дата обращения - 12.02.2021).

Mirow M.C. The Social-Obligation Norm of Property: Duguit, Hayem, and Others // Florida Journal of International Law. 2010. V. 22. P. 226.

Размещено на Allbest.ru