О некоторых вопросах кодификации пенсионного законодательства в российской федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

О некоторых вопросах кодификации пенсионного законодательства в российской федерации

Кравченко Д.С.

Аннотация

В статье анализируются проблемы кодификации нормативных правовых актов касающихся пенсионного законодательства. Делается вывод о преимуществах в кодификации пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Ключевые слова: кодификация, пенсионное законодательство, пенсия, социальное обеспечение, пенсионная система.

Abstract

The article analyzes the problems of codification of normative legal acts concerning pension legislation. The conclusion is made about the advantages in the codification of pension legislation in the Russian Federation.

Keywords: codification, pension legislation, pension, social security, pension system.

История развития пенсионного законодательства берет свое начало еще в древности. Первые формы пенсии появлялись в Древней Греции и Риме, где государство предоставляло материальную поддержку ветеранам армии. В средние века и новое время уже сформировались первые системы социального обеспечения для работников определенных отраслей экономики.

Однако кодификация пенсионного законодательства как самостоятельной отрасли права начала принимать формы только в XX веке. В 1919 году была принята Международная конвенция о пенсиях для работников промышленности, а в 1948 году Организация Объединенных Наций приняла Декларацию прав человека, в которой было закреплено право на социальное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституция Российской Федерации закрепила право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.[1]

Сегодня в Российской Федерации существует множество Федеральных законов о пенсиях. К одним из основных источников пенсионного права относятся: пенсионный правовой законодательство

1. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"[2]

2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"[3]

3. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. От 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"[4]

4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"[5]

Современное пенсионное законодательство сталкивается с рядом вызовов, которые требуют внимания и обновления. Одной из основных проблем является демографический фактор. В связи с увеличением продолжительности жизни и сокращением рождаемости, возникает необходимость адаптировать пенсионную систему к новым условиям. Существующие модели расчета пенсий уже не могут гарантировать достойный уровень жизни на пенсии.

Другим вызовом является изменение трудовых отношений и появление новых форм занятости, таких как фриланс и удаленная работа. Традиционные правила для определения размера пенсии уже не могут учитывать все нюансы таких форм работы. Поэтому требуется разработка новых методик расчета пенсий, которые будут более адаптированы к современной экономической ситуации.

Также важным вызовом является социальная защита различных групп населения. Например, люди с ограниченными возможностями нуждаются в специальных программах поддержки на поздних этапах жизни. Также важно обеспечить достойную пенсию для женщин, которые часто сталкиваются с перерывами в карьере из-за декретного отпуска или заботы о детях.

Для решения данных вызовов необходимо провести кодификацию пенсионного законодательства. Это позволит упорядочить различные нормы и правила, а также обеспечит единое толкование и применение законодательства в сфере пенсионного обеспечения. Кодификация также может помочь внедрению новых методик расчета пенсий, более справедливых и адаптированных к современным условиям.

Кодификация пенсионного законодательства является важным этапом в развитии системы социального обеспечения. Пенсионные нормы и правила оказывают существенное влияние на жизнь миллионов людей, поэтому их систематизация и упорядочение имеет большое значение для обеспечения гарантий пенсионерам.

Правовая база, регулирующая пенсионную систему, часто представляет собой сложный и запутанный набор актов различных уровней - от федеральных законов до постановлений правительства. Это создает определенные трудности, как для работников пенсионной сферы, так и для граждан, которые должны быть осведомлены о своих правах и возможностях получения пенсии. Кроме того, наличие нескольких документов, содержащих нормы пенсионного законодательства, может вызывать противоречия и неоднозначность в их толковании.

Цель кодификации пенсионного законодательства - объединить все действующие нормативные акты в единую систему, что способствует повышению прозрачности и доступности пенсионной системы для всех участников. Кодификация также позволяет устранить противоречия между отдельными нормами, снять двусмысленность в толковании закона и обеспечить единое понимание правил получения и расчета пенсии. Такой подход способствует справедливому распределению пенсионных выплат и защите интересов граждан, особенно в условиях изменяющейся демографической ситуации и экономической нестабильности.

В настоящее время каждая страна имеет свое пенсионное законодательство, которое регулирует порядок назначения и выплаты пенсий. Каждая система имеет свои особенности и может устанавливать различные категории пенсионеров (по возрасту, инвалидности, стажу работы и т.д.), а также определять размеры пенсий.

Анализируя страны с той же правовой системой, что и Россия, можно сказать, что наша страна отстает в этом вопросе. Примером может послужить Германия, где главным источником социального права является Социальный кодекс. В нем содержатся основные определения и положения, которые применяются для всех областей социального обеспечения, что позволяет избегать несоответствий. Кодекс ФРГ наиболее близок к российскому праву и может служить прообразом создания собственного единого источника.[6]

Кодификация пенсионного законодательства имеет целью создать единую систему нормативных актов, которая была бы доступной для всех граждан и способствовала бы обеспечению справедливости и социальной защите пожилых людей

Кодификация пенсионного законодательства - это процесс систематизации и упорядочения всех норм, правил и положений, касающихся пенсионной системы, в один комплексный документ. Она имеет ряд принципов и преимуществ, которые делают ее необходимой для эффективного функционирования пенсионной системы.

Один из основных принципов кодификации пенсионного законодательства - это ясность и доступность. Кодифицированный документ должен быть написан таким образом, чтобы его могли понять все заинтересованные стороны: работники, работодатели, пенсионные фонды и другие участники системы. Это помогает избежать недоразумений и ошибок при расчете и начислении пенсий.

Еще одним принципом кодификации является единообразие. Весьма часто в разных регионах или организациях могут существовать различные правила выплаты пенсий или условия получения льгот. Кодификация объединяет все эти различные правила в одном документе, что способствует устранению несправедливости и неопределенности.

Преимущества кодификации пенсионного законодательства также очевидны. Она упрощает процесс принятия и внесения изменений в законы, поскольку все положения собраны в одном месте. Это позволяет быстрее реагировать на изменение обстановки и потребностей пенсионной системы.

Кодификация также способствует повышению эффективности работы органов, ответственных за выплату пенсий. Единые правила и стандарты упрощают расчет и начисление пенсий, что помогает избежать ошибок и задержек. Это особенно важно для людей, зависящих от выплаты пенсий для своего проживания.

В целом, кодификация пенсионного законодательства является необходимой составляющей развития современной пенсионной системы. Она создает условия для более прозрачного и эффективного функционирования системы, а также повышает доверие граждан к ней.

Таким образом, кодифицировав текущее социальное и пенсионное законодательство, а также упростив процедуру получения тех или иных государственных пособий и пенсий, считаю, что Российская Федерация заняла бы одно из лидирующих мест в рейтинге развитых стран мира, оказывая людям посильную помощь в решении их трудной жизненной ситуации.

Литература и источники

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет - портал правовой информации. -URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/.

3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"// СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/

4. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. От 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"// СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/

5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/

6. Павленко, Д.С. Проблемы кодификации права социального обеспечения в России / Д.С. Павленко. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2016. - № 6.6 (110.6). - С. 95-96. - URL: https://moluch.ru/archive/110/27486/ (дата обращения: 26.11.2023).

Размещено на Allbest.ru