Процессуальный статус прокурора по делам о защите прав рабочих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Процессуальный статус прокурора по делам о защите прав рабочих

Левшаков А.А.

Аннотация

Ключевые слова: прокурор, гражданский процесс, процессуальный истец, нарушение, суд.

Abstract

Keywords: prosecutor, civil process, procedural plaintiff, violation, court.

Защита прав и свобод гражданина - одна из главных целей деятельности органов прокуратуры согласно действующему законодательству. При этом основные полномочия прокуратуры сконцентрированы на уголовном процессе, однако, роль ее в гражданском процессе также велика, в частности, если речь идет об интересах граждан в трудовых спорах.

Актуальность рассмотрения указанной темы связана с тем, что в настоящее время многие работодатели не стремятся обеспечить работникам комфортные и достойные условия работы, в том числе, связанные с заключением официального трудового договора, позволяющего получать необходимые социальные гарантии, с обеспечением необходимых средств защиты работника, соблюдением иных норм техники безопасности. Все эти случаи становятся причиной проведения прокурорской проверки, а впоследствии - обращения в суд для восстановления прав рабочих.

Одна из форм участия прокурора в гражданском процессе - это обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов других лиц. Многие ученые полагают, что данная форма является значимой в гражданском процессе. Следует отметить, что согласно ГПК РФ [1] прокурор может участвовать в гражданском процессе на любой его стадии. Полномочия прокурора в данной сфере правоотношений регламентируются не только Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», где в качестве компетенции указана надзорная деятельность [2].

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ [1], в случае, если у гражданина Российской Федерации имеющего официальное трудоустройство были нарушены какие-либо трудовые права (например, невыплата заработной платы, незаконное привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности, увольнение и пр.), он имеет право обратиться в органы прокуратуры с заявлением о защите его нарушенных прав. После проведения проверки прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите прав гражданина.

Нарушением трудовых прав считаются:

- невыплата зарплаты;

- незаконное привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности;

- незаконное увольнение и т.д.

В таких спорах прокурор имеет иной процессуальный статус, чем в уголовном процессе, - в роли процессуального истца. Т.Н. Воробьев в своем диссертационном исследовании отмечает, что «Выявленная распространенная практика выдачи доверенности на ведение дела в суде прокурору не предусмотрена действующим законодательством и, по своей сути, приравнивается к удостоверению полномочий договорного представителя» [3]. Как только прокурором подан иск, он должен участвовать во всех судебных заседаниях, поскольку его личное присутствие становится гарантом законности на протяжении всего разбирательства, а также обоснованности своих требований. Прокурор приравнивается процессуально к остальным участникам процесса, что, в целом, становится закономерным для гражданского процесса и отражает его специфику. Приобретая права истца, прокурор подчиняется требованиям представить исковое заявление в установленной форме, а также получает право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и отводы, а также осуществлять иные права участника гражданского процесса.

К представительству прокурора прибегают в тех случаях, когда истец не может участвовать в процессе по уважительным причинам. Нужно указать, что перечня таких причин в гражданско-процессуальном законодательстве нет. А.В. Фадеев, проведя анализ работ отечественных ученых, отмечает, что правоведы сходятся в выделении таких причин как:

- стихийное бедствие;

- катастрофа;

- военные действия;

- отдаленность места жительства лица от места нахождения суда;

-- наличие у лица на иждивении несовершеннолетних детей, нетрудоспособных членов семьи и необходимость непрерывного ухода за ними и др. [4]

При этом суд оставляет за собой право на признание причины неуважительной и отказе прокурору в представлении интересов работника. Прокурор же, в свою очередь, должен обусловить уважительность причины и необходимость своего присутствия в заседании с целью восстановления нарушенных прав истца.

В законе [1] также присутствуют причины отвода прокурора в ст. 16, 18. К ним относится личная заинтересованность, участие в процессе ранее в ином процессуальном статусе, родственные отношения с иными лицами, которые также являются участниками процесса. При этом важным становится то обстоятельство, что если прокурор уже введен в процесс в качестве истца, то он не может давать заключение по данному делу. В случае же если прокурор вводится в процесс для дачи заключения по делу, важно, что данный круг дел невелик - либо восстановление работника в должности, либо возмещение вреда здоровью в результате получения травмы на производстве. При этом, несмотря на то, что в ст. 45 ГПК РФ [1] есть понятие «заключение прокурора», толкование данного понятия в Гражданском кодексе отсутствует. На практике оно представляет собой мнение прокурора о решении дела по существу; в основе данного мнения лежит толкование конкретной правоприменительной нормы. Прокурор обязан также при вынесении мнения учитывать позиции сторон и предоставленные ими доказательства.

В тоже время, прокурор имеет право на осуществление еще одной функции в гражданском процессе, она заключается в том, что прокурор имеет право заявить протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение. Кроме того, ст. 320 ГПК РФ [1] указывает на то, что существует еще одна форма участия прокурора в гражданском процессе - направление апелляционного представления.

Важным моментом становится отказ прокурора от своего заявления после подачи иска. В этом случае рассмотрение дела продолжается, однако, в роли истца выступает сам гражданин, чьи трудовые права нарушены, если он намерен продолжать отстаивать свои права.

В целом, процессуальный статус прокурора в гражданском процессе характеризуется следующими положениями:

-- прокурор обладает государственно-правовой заинтересованностью;

-- прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения;

-- в ходе гражданского судопроизводства прокурор действует от своего имени и не связан с позициями сторон;

-- основанием его привлечения, вступления в процесс является прямое указание закона.

На наш взгляд, приравнивание прокурора к остальным участникам процесса, с одной стороны, отражает специфику гражданского процесса, но с другой - уравнивает граждан и должностное лицо, в чьи должностные обязанности входит выступление с исковым заявлением. Однако существующее законодательство пока не может решить указанную проблему.

Список литературы

процессуальный статус прокурор

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023) // Собр. законодательства. -- 2002. -- № 46. -Ст. 4531.

2. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 17.11.1995) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

3. Воробьев, Т.Н. Теоретические и практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореферат дис.... кандидата юридических наук: 12.00.15 / Воробьев Темур Николаевич; [Место защиты: Сарат. гос. юрид. акад.]. - Саратов, 2019. - 27 с.

4. Фадеев, А.В., Прокудина, Н.О. Участие прокурора в гражданском процессе: актуальные проблемы/ А.В. Фадеев, Н.О. Прокудина//Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2019. - [Электронный ресурс]. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-prokurora-v-grazhdanskom-protsesse-aktualnye-problemy (дата обращения: 09.11.2023)

Размещено на Allbest.ru