К некоторым вопросам нарушения трудовых прав несовершеннолетних работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

К НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ О НАРУШЕНИИ ТРУДОВЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

Шатверян Н.Г., Растегаева А.Д.

Аннотация

несовершеннолетний законодательство трудоустройство занятость

Многие юные работники решают ощутить самостоятельность и независимость как можно раньше и как следствие, трудоустроиться. Ввиду своего возраста несовершеннолетние особенно нуждаются в охране и защите своих прав со стороны общества и государства и наделяются особым субъектным статусом в трудовых отношениях. Но, к сожалению, в силу юного возраста и не осведомленности в области права, категория таких работников неосознанно становятся жертвами недобросовестных работодателей.

В данной статье авторами обобщаются и анализируются нормы российского и международного законодательства, регламентирующие особенности трудоустройства и занятости несовершеннолетних, исследуются основные нарушения, допускаемые работодателями по отношению к несовершеннолетним, и предлагаются меры, направленные на защиту и охрану юных работников.

Ключевые слова: занятость, права несовершеннолетних работников, трудовой договор, нарушение трудовых прав, труд несовершеннолетних, нарушение трудового законодательства, занятость несовершеннолетних, особая государственная защита и охрана, трудоустройство несовершеннолетних

Annotation

Many young workers decide to experience aulonomv and independence as early as possible and, as a result, to find a job. Due to their age, minors especially need the protection and protection of their rights by society and the state and are endowed with a special subject status in labor relations. But, unfortunately, due to their young age and lack of awareness in the field of law, the category of such workers unknowingly become victims of unscrupulous employers.

In this article, the authors summarize and analyze the norms of Russian and international legislation governing the features of employment and employment of minors, explore the main violations committed by employers in relation to minors, and propose measures aimed at protecting and protecting young workers.

Key words: employment, rights of minors, employment contract, violation of labor rights, labor of minors, violation of labor legislation, employment of minors, special state protection and protection, employment of minors.

Основная часть

Труд выполняет фундаментальную функцию, формируя и развивая личность. Детский труд до сих пор является предметом обсуждения многих государств мира, существуют специализированные международные организации, которые уделяют внимание данному субъекту трудовых отношений. Ведь в настоящее время, вопросы, связанные с трудовыми правами работников, не достигших совершеннолетия являются достаточно важными и актуальными. Государство, устанавливая трудовые гарантии, закрепляет за работодателями обязанности, согласно которым, он должен обеспечить благоприятные условия труда своих работников, защитить их права и интересы. Следовательно, государственные меры, обращенные на защиту трудовых прав несовершеннолетних направлены, непосредственно, на противодействие отрицательного влияния на нравственное развитие и здоровье данных субъектов трудовых отношений от различных производственных факторов.

На сегодняшний день право на труд провозглашено на федеральном уровне. Так, согласно ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» [1]. Специфические особенности, связанные с трудоустройством лиц, не достигших совершеннолетия особенно регулируются законодателем. Так, в ТК РФ предусмотрена отдельная гл. 24 ТК РФ. Следует отметить, что помимо национального законодательства, Российская Федерация является участницей двух конвенций МОТ, которые в свою очередь запрещают принудительный труд, а также семи конвенций Международной организации труда, которые напрямую регулируют особенности труда подростков и детей. Так, в частности, согласно международному законодательству, а именно, согласно ст. 8, 24 Международного пакта «О гражданских и политических правах»: «Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду» [5].

Согласно ч. 1 ст. 63 ТК РФ: «заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью» [2].

Даже несмотря на такое широкое законодательное урегулирование, дети зачастую претерпевают все тяготы нарушений их трудовых прав.

В ходе контрольно-надзорной деятельности Рострудом были названы основные нарушения работников, недостригших 18-летнего возраста. Так, согласно официальной информации, взятой с сайта Федеральной службы по труду и занятости: «Нарушение срока расчета при увольнении, привлечение несовершеннолетних к сверхурочной работе и невключение в трудовой договор обязательных условий являются типичными нарушениями трудовых прав несовершеннолетних» [7]. Помимо этого, на практике зачастую наблюдаются и другие нарушения, к которым можно отнести: халатное отношение к медицинскому осмотру несовершеннолетних, отсутствие средств индивидуальной защиты, а также допуск к работе без должного инструктажа.

Процедура трудоустройства граждан Российской Федерации предусмотрена статьями 63, 94, 242, 265-272 Трудового кодекса РФ, а также Законом РФ «О занятости населения в РФ». Однако перечисленными актами, к сожалению, решаются не все проблемы, возникающие на практике при трудоустройстве. В том числе, необходимо уточнить юридические нормы о наделении особым правовым статусом несовершеннолетних, которые получили профессиональную подготовку или не получил профессиональной подготовки. В соответствии с п. 2 статьи 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: «несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет относятся к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы» [3]. К сожалению, трудоустройство несовершеннолетних затруднено из -за множества правовых документов, в которых работодатель часто не в состоянии разобраться без помощи квалифицированного юриста. К тому же репрессивный подход в отношении работодателя, со стороны контролирующих органов власти безусловно отталкивает и заставляет во многих случаях отказаться от трудоустройства несовершеннолетнего на работу.

Проводя анализ статьи 265 ТК РФ, можно заметить, что законодателем были прямо перечислены нормы по защите несовершеннолетних трудящихся. Между этим, следует отметить, что они не отвечают современному уровню трудовых правоотношений. Ведь в данной статье представлен перечень работ, которые могут причинить вред нравственному развитию несовершеннолетнего, не является исчерпывающим.

Между тем, согласно ст. 72 ТК РФ: «изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, кроме предусмотренных законом случаев, и заключается в письменной форме» [2]. Однако, на практике различные изменения договора с несовершеннолетними не оговариваются с работодателем и изменятся в одностороннем порядке, согласно волеизъявлению работодателя. В этой связи видится необходимым иная редакция данной статьи, которую можно представить следующим образом: «изменение трудового договора с несовершеннолетним работником допускается только при подтвержденном согласии одного из родителей и органа опеки и попечительства и контроле органов Федеральной инспекции труда, статус которой определен ст. ст. 354-356 ТК РФ» [2]. Между тем, Пленум Верховного Суда РФ не остался в стороне и отметил важное значение судебного контроля за исполнением на практике прав несовершеннолетних. Так, согласно Постановлению от 28.12.2014 г. №1: «суды должны реагировать на факты грубого нарушения гарантированных трудовым законодательством прав несовершеннолетних путем вынесения частных определений (п. 30), ибо правовое регулирование с их участием как трудовых, так и непосредственно связанных с ними отношений, имеет общественно значимые особенности (п. 1)» [4].

Ведь действительно, работодатели, зачастую, пользуются недостаточной правовой осведомленностью несовершеннолетних и нарушают их законодательно установленные права. Помимо перечисленных ранее часто встречающихся нарушений, можно добавить нарушения, связанные с установлением испытательного срока, применение к несовершеннолетнему полной материальной ответственности (ст. 242 ТК РФ), закрепление за работником обязанностей, выходящих за рамки представленных в трудовом договоре, работа вахтовым методов или по совместительству (ст. 282, 298 ТК РФ) и другое.

Анализ законодательства о труде 1971 года и ТК РФ позволяет отметить следующее. Согласно ст. 271 ТК РФ: «При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы» [2]. В КЗоТ (ст. 180) нормы в части оплаты труда были равны размеру заработной платы при сокращенном рабочем времени, равную размеру оплаты соответствующих категорий при полной занятости. Следует заметить, что ТК РФ оставил решение данных вопросов на собственное усмотрение работодателя. Несомненно, право работодателя производить доплаты из собственного бюджета следует закрепить в форме обязанности.

Помимо этого, важным нововведением можно рассмотреть принятие нормы в Закон о занятости и ТК РФ об обязательной квоте рабочих мер для несовершеннолетних которая является особенно актуальной в настоящее время.

Можно сделать вывод, что защита трудовых прав данной категории работников не должна ограничиваться лишь рамками деятельности государственного контроля (надзора). Одной из эффективных мер, направленных на предупреждение нарушений трудовых прав, можно считать проведение мероприятий правовой грамотности. По справедливому замечанию Ю. И. Деменева: «проведение мероприятий правовой грамотности возможно, например, через средства массовой информации, путем организации регулярной работы информационно-образовательных программ с комплексной тематикой, которая направлена, в одной стороны, на правовое и экономическое просвещение, а с другой - на информационную поддержку в сфере трудоустройства» [6, с. 66].

Следовательно, после принятия Трудового кодекса РФ в системе трудового законодательства России образовался самостоятельный институт, который можно условно назвать «труд несовершеннолетних». В связи с этим, есть мнения о необходимости принятия специального Федерального закона «О трудовой деятельности работников, не достигших 18 летнего возраста», который сможет заполнить пробелы в правовом регулировании и своего рода завершить формирование данного института.

На практике достаточно часто встречаются случаи, когда несовершеннолетним работникам выплачивают заработную плату не в полном размере или с определенной задержкой, или же вовсе увольняют их до даты выдачи оплаты. Нередки случаи, когда работодатели первый рабочий месяц называют «неоплачиваемой стажировкой» и увольняют по истечении данного времени. Ведь большая часть несовершеннолетних работает в период определенного сезонного периода, что позволяет работодателей злоупотреблять своими полномочиями и нагружать их обязанностями, которые не входят в их трудовую деятельность и не всегда соответствует потраченному времени и усилиям. Данная незаконная загруженность может существенно повлиять на успеваемость и здоровье. В свою очередь работодатели должны оплачивать работу своих работников (включая несовершеннолетних), придерживаясь законодательно установленного минимума (13 944 рубля - для детей). Однако, чаще всего несовершеннолетние граждане получают оплату гораздо ниже установленной суммы. Данные ситуации происходят, иногда, из-за неосведомлённости самих работодателей об этом или же из-за того, что отсутствуют эффективные механизмы контроля со стороны уполномоченных служб. Для того, чтобы избежать такого злоупотребления на практике следует усилить меры государственного контроля за работодателями. Контрольные меры могут быть направлены на закрепление ответственности за нарушение трудовых прав (в частности, лишение права заниматься предпринимательской и иной деятельностью), а также на проведение регулярных проверок на предмет соблюдения работодателями законодательно установленных норм по выплате оплаты труда. Также, представляется полезным создать орган, который бы разработал общий реестр работодателей, которые нарушают трудовые права несовершеннолетних. Введение в жизнь такого реестра позволил бы точно и быстро выявлять нарушения и принимать соответствующие меры к их устранению.

Помимо этого, считается продуктивным введение стратегий по повышению информированности несовершеннолетних о своих правах и обязанностях, а также о всевозможных угрозах и рисках на рабочем месте. Данные программы возможно ввести путем проведения профилактической работы среди молодых граждан (например, в школах, ССУЗах). Введение же таких образовательных программ позволят получить несовершеннолетним знания о своих трудовых правах, что в дальнейшем позволит достичь долгосрочных и плодотворных результатов.

Позитивные аспекты привлечения детей к работе и использования детского труда прежде всего испытывают на себе дети. У них развиваются навыки взаимодействия в обществе и уровень самообслуживания возрастает. Труд в таком возрасте помогает самоопределиться и овладеть знаниями и опытом, который в дальней жизни будет необходим и полезен. Несовершеннолетний учится самодисциплине и умению взаимодействовать с окружающими в разных областях, что в дальнейшем поможет ему сделать верный выбор в выборе профессии или той социальной модели, которая для него более понятна и комфортна.

Российская Федерация относится к социальному государству и следовательно, его основной задачей является обеспечение социальных гарантий направленных на защиту лиц, не достигших 18-летнего возраста и ограничение эксплуатации труда несовершеннолетних. Привлечение несовершеннолетних к труду в современном мире, безусловно оправданно, но должно иметь под собой и юридические гарантии и запреты, что позволит обезопасить данную категорию граждан от множества проблем. Несовершеннолетние - как особый вид граждан, не может привлекаться к тяжелому труду или иметь давление со стороны нанимателя.

Таким образом, данная категория работников может сталкиваться с рядом проблем, в частности, такие как оплаты труда ниже минимальной заработной платы, отсутствие социальных гарантий или устройство несовершеннолетних на опасное и вредное производство. Такая категория работников, в силу недостаточного опыта и знаний зачастую даже не подозревают о том, что их права каким-либо образом ущемляются или нарушаются. Данные проблемы возникают на практике ввиду нарушений законодательства со стороны работодателей и в настоящее время, данные вопросы относятся к первостепенным, затрагивают аспекты социальной защиты несовершеннолетних работников нашей стране. Однако, несмотря на достаточно частные случаи нарушений прав несовершеннолетних, благодаря активности и защите прав со стороны государства и общества возможно предупредить и в последствии избежать различных негативных последствий. В настоящее время вопросы, связанные с защитой трудовых прав несовершеннолетних, становятся все более актуальными и требует в свою очередь, всестороннего и детального исследования, разработки и введения новых законодательных решений и организации эффективной системы контроля со стороны государства и различных органов социальной защиты и, следовательно, актуальность данных вопросов очевидна и не вызывает сомнений.

Использованные источники

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в последней ред. Закона РФ о поправках к Конституции РФ от 14.03.2020 г. №1 - ФКЗ) // Российская газета. 2020. 4 июля.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 -ФЗ (ред. от 19.12.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 3.

3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (ред. от 28.12.2022 г.) // Ведомость Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №18. Ст. 566.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» от 28 января 2014 г. № 1 // Российская газета. 2014. №7.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью -Йорк, 19.12.1966 г.), ратифицированный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973г. №4812-VIII // Ведомости ВС СССР. 1976. №17. Ст. 291.

6. Деменев, Ю.И. Роль защитной функции в регулировании детского труда в России / Ю.И. Деменев // Актуальные вопросы трудового права и социального обеспечения. 2014. №4. С. 59-77.

7. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости [Электронный ресурс]. URL: https://rostrud.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2023).

Размещено на Allbest.ru