Проблема отсутствия легального определения административной ответственности

Keywords: rule of law, administrative responsibility, legal responsibility, rule of law, offense, subject, law, sanctions, compulsion.

Существует множество взглядов среди правоведов на определение юридической ответственности, что объясняется потребностью описать разнообразие отношений в современном обществе. Взаимодействие различных субъектов может приводить к нарушениям прав других контрагентов и лиц, не участвующих в этих отношениях. В таких случаях необходимо применять различные меры ответственности к нарушителям. Правовое государство не может оставлять безнаказанными нарушителей прав и законных интересов других лиц. Привлечение нарушителей к юридической ответственности является неотъемлемым аспектом правовой системы [1].

Один из подходов к определению юридической ответственности состоит в том, чтобы рассматривать ее как результат юридического факта правонарушения, который порождает правоотношение между нарушителем и компетентным органом [2]. В то же время, существует и другая точка зрения, которая понимает юридическую ответственность как обязанность нарушителя закона принять наказание, осудить его и находиться в состоянии подверженности наказанию [3].

Также выделяется точка зрения на юридическую ответственность как реакция общества на правонарушение. Однако такое определение юридической ответственности является расплывчатым и неопределенным.

Из всего многообразия понятия юридической ответственности основным, краеугольным, несомненно, является само существование ответственности за определенное правонарушение. Однако определение остальных характеристик понятия «юридическая ответственность», удовлетворяющее всех ученых-правоведов, становится труднодостижимым, поскольку каждый ученый стремится связать предлагаемое им понятие им с основными для этого ученого целями юридической ответственности такими как: охрана прав и законных интересов субъектов правовой жизни, законность и правопорядок, восстановление социальной справедливости, предотвращение правонарушений, наказание правонарушителя.

Таким образом, само понятие юридическая ответственность описывается посредством такими категориями:

1.Обязательное наличие субъекта,

2.Обязательное наличие государства как властного субъекта правоотношений,

3. Наличие норм права, обязательных для выполнения субъектом,

4. Наличие санкций, которые субъект будет претерпевать, в случае нарушения установленного поведения.

5. Непосредственная реализация санкции.

Выделяются такие виды юридической ответственности как уголовная, гражданско-правовая, материальная, дисциплинарная и административная.

При этом само понятие административная ответственность в действующем «Кодексе РФ об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ легально не закреплено, поскольку административная ответственность определяется через административное правонарушение, то есть противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица (см. ст. 2.1 «Административное правонарушение») [4].

Как известно, в январе 2020 г. Министерством юстиции РФ был представлен для обсуждения проект нового Кодекса об административных правонарушениях, согласно статьи 2.5 которого административная ответственность определяется через возможность «применения к лицу, совершившему административное правонарушение, административного наказания, предусмотренного настоящим Кодексом, уполномоченными на это должностным лицом, органом, судом в установленном федеральным законом процессуальном порядке и форме» [5].

Отсутствие легального определения административной ответственности приводит к большому разнообразию дефиниций этого понятия. правовое государство административная ответственность

Одни ученые определяют административную ответственность как «ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, предусмотренных законодателем, - перед судом (судьями), общественными организациями за виновное нарушение общественных административно-правовых норм, реализуемой в применении к нарушителям установленных санкций»[6].

Вторая группа ученых полагает, что административная ответственность является видом государственного принуждения, выражающимся в применении административного наказания к субъектам права, совершившим административное правонарушение, виновность которых была установлена в процессе производства по делам об административных правонарушениях [7].

Другие ученые под административной ответственности понимают «способность лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного или имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания» [8].

Следующие ученые считают, что административная ответственность предполагает «меру принудительного воздействия, которая применяется к виновному в совершении административного правонарушения лицу» [9].

Таким образом, административная ответственность является правовым механизмом для защиты законных интересов граждан и юридических лиц от неправомерного поведения правонарушителей. Государство использует этот механизм в качестве регулятора общественных отношений, не требуя от правонарушителей возмещения имущественного ущерба, который может возникнуть в результате административного правонарушения. Множество научных определений административной ответственности подтверждают это.

Считаю необходимым добавить в "Кодекс РФ об административных правонарушениях" легальное определение административной ответственности: это неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у лица в связи с совершением административного правонарушения. Эти последствия могут затронуть как личную сферу, так и имущество. Они предусмотрены административно-правовой нормой и выражаются в виде наказания.