Значение контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Клишина А.Ю.

Аннотация

контроль надзор правоохранительный розыскной

В данной статье исследуется значение контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью в правоохранительной системе. Автор анализирует ключевые аспекты контроля и надзора, в том числе их роль в обеспечении законности и защите прав граждан, повышении эффективности работы правоохранительных органов, предотвращении злоупотреблений, укреплении доверия общества к правоохранительным структурам. Также в статье рассматриваются механизмы контроля и надзора, осуществляемые специализированными органами, и их влияние на соблюдение процедур и стандартов в ходе оперативно -розыскной деятельности. В целом обсуждаемая тема имеет первостепенное значение для обеспечения законности, эффективности и доверия к действиям правоохранительных органов.

Ключевые слова: судебный контроль, оперативно-розыскная деятельность, право, контроль, проблемы, совершенствование.

Abstract

This article examines the importance of control and supervision of operational investigative activities in the law enforcement system. The author analyzes key aspects of control and supervision, including their role in ensuring the rule of law and protecting the rights of citizens, increasing the efficiency of law enforcement agencies, preventing abuse, and strengthening public confidence in law enforcement agencies. The article also discusses the mechanisms of control and supervision carried out by specialized bodies, and their impact on compliance with procedures and standards in the course of operational investigative activities. Overall, the topic under discussion is of paramount importance to ensure the legitimacy, effectiveness and trust in the actions of law enforcement agencies.

Key words: judicial control, operational investigative activity, law, control, problems, improvement.

Основная часть

Широкие возможности оперативно-розыскной деятельности по вмешательству в частную жизнь, а также иные охраняемые законом права и интересы физических и юридических лиц, а также ограниченность контроля в связи с негласным характером такой деятельности обусловливают необходимость детального правового регулирования контроля и надзора за данный вид правоохранительной деятельности. Следовательно, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» содержит комплекс норм, устанавливающих основания, виды и особенности контроля и надзора в этой сфере.

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью являются важнейшими составляющими правоохранительной системы. В данной статье рассматривается основное значение контроля и надзора, охватывающее следующие аспекты:

Обеспечение законности: Контроль и надзор обеспечивают соответствие оперативно-розыскной деятельности законодательству и не нарушают права граждан. Это предотвращает злоупотребление властью и обеспечивает соблюдение конституционных прав и свобод.

Повышение эффективности правоохранительной деятельности. Контроль и надзор помогают оптимизировать оперативно-розыскную деятельность, делая ее более эффективной. Они обеспечивают оценку и анализ методов и результатов, выявляют проблемные ситуации, позволяют корректировать действия правоохранительных органов.

Профилактика злоупотреблений: Контроль и надзор защищают от возможных злоупотреблений и противоправных действий в ходе оперативной деятельности. Они создают механизмы проверки и балансирования полномочий, минимизируя риски нарушения прав граждан и профессиональных стандартов.

Укрепление доверия к правоохранительным органам: Контроль и надзор способствуют укреплению доверия общества к правоохранительным органам. Когда граждане видят, что деятельность правоохранительных органов контролируется и контролируется, это повышает доверие к ним и к действиям, проводимым в интересах общества.

Обеспечение соблюдения процедур и стандартов: Контроль и надзор обязывают правоохранительные органы соблюдать установленные процедуры и стандарты при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Это важно для того, чтобы действия полиции или спецслужб были эффективными и законными.

Обычно контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют специальные органы и органы, такие как надзорные комиссии, судебные органы, административные органы и органы прокуратуры [3].

Таким образом, надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют:

1. Президент Российской Федерации;

2. Федеральное Собрание Российской Федерации;

3. Правительство Российской Федерации;

4. Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ведомственный контроль);

5. Суды (судебный контроль).

Надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и уполномоченными им прокурорами.

Правовые основы надзора и надзора определены главой VI «Надзор и надзор за оперативно-розыскной деятельностью», а также статьей 3 «Принципы оперативно-розыскной деятельности», статьей 5 «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в Проведение оперативно-розыскной деятельности» и другие статьи Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРА») [2], а также других федеральных законов и ведомственных нормативных актов.

В организационном отношении, наряду с плановыми проверками законности в сфере оперативно-розыскной деятельности в форме надзора и надзора, основаниями (триггерами) реализации их основ являются:

Запреты:

_ Проведение оперативно-розыскных мероприятий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством;

_ Проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения;

_ Негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных и не запрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений с целью воздействия на их деятельность;

_ Разглашение сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, ставших известными в ходе оперативно-розыскной деятельности, без согласия граждан (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом);

_ Подстрекательство, побуждение или побуждение в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

_ Фальсификация результатов оперативно-розыскной деятельности;

_ Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно розыскную деятельность, лицом, считающим, что такие действия привели к нарушению его прав и свобод [5].

Формы и методы (методы) надзора и надзора определяются соответствующим законодательством и подзаконными (в том числе ведомственными) нормативными актами с учетом специфики органов, их осуществляющих.

Таким образом, надзор и надзор в оперативно-розыскной деятельности представляют собой юридически обоснованный комплекс организационных мероприятий и проверочных действий, осуществляемых должностными лицами органов государственного надзора и надзора в пределах своих полномочий путем определения соответствия прав и обязанностей, реализуемых оперативными подразделениями, требованиям законодательства. нормативные акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность по обеспечению законности и соблюдению прав и свобод личности в рассматриваемой сфере правоохранительной деятельности.

Как указано в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРА») [1], надзор за оперативно-розыскной деятельностью делится на три вида:

1. Общий надзор;

2. Ведомственный надзор;

3. Судебный надзор;

Общий надзор, согласно статье 20 ФЗ «Об ОРА», включает:

_ Президентский контроль осуществляется непосредственно

Президентом и Главным контрольным управлением (ГКУ) Администрации Президента.

_ Парламентский надзор, осуществляемый Федеральным Собранием посредством законодательной деятельности, бюджетного обеспечения, парламентских слушаний и проверок Счетной палаты.

_ Государственный надзор, осуществляемый Правительством Российской Федерации, в том числе за разработкой и исполнением бюджета и организацией мероприятий по обеспечению законности.

Ведомственный надзор осуществляют руководители правоохранительных органов и их подразделений, непосредственно участвующих в оперативно-розыскной деятельности. Целью данного надзора является проверка законности действий подчиненных и обеспечение прав и свобод граждан. Судебный надзор осуществляют суды, которые проверяют законность оперативно-розыскной деятельности и защищают права граждан. Основной текущий контроль возложен на руководителей органов и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, поскольку на них лежит ответственность за обеспечение законности в этой сфере.

Оценивая современное состояние судебного надзора за оперативно - розыскной деятельностью (ОРД), становится очевидным, что необходимы улучшения. Одним из многообещающих событий, помимо предлагаемых законодательных изменений, является создание в России специализированных судов и судей, о чем говорит Совет по совершенствованию правосудия при Президенте Российской Федерации. Были предложения ввести должность федерального следственного судьи, который будет заниматься судебным надзором в ходе предварительного расследования и ОРД. Эта специализация повысит качество судебного надзора за счет повышения опыта и профессионализма судей в конкретной области ОРД [4].

Внесение 14 ноября 2014 года в Государственную Думу Российской Федерации законопроекта № 651513-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»» свидетельствует о признании законодателем существующей проблемы действующего правового механизма судебный надзор за оперативно-розыскной деятельностью (ОРД) [1]. Данным законопроектом предлагается участие уполномоченного прокурора в процедуре получения судебного ордера на проведение ОРД, ограничивающего конституционные права граждан, для обеспечения законности таких ограничений. Предполагается, что реализация предложенных поправок в закон поможет защитить права и свободы граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Литература

1. Об оперативно-розыскной деятельности: Федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ: в ред. Федер. закона Рос. Федерации от 06.07.2016 № 374-ФЗ // Рос. газ. 1995. 18 августа.

2. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1: в ред. Федер. закона Рос. Федерации от 06.02.2019 № 4-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2964.

3. Дытченко Г.В. Совершенствование средств прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4 (53). С. 196-202.

4. Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно -розыскной деятельности: автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 17.

5. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244.

Размещено на Allbest.ru