Гражданско-правовая природа медицинских услуг и общая характеристика их правового регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданско-правовая природа медицинских услуг и общая характеристика их правового регулирования

Гусейнова Нурана Видади кызы

Аннотация

Проанализированы наиболее характерные особенности правового регулирования отношений в сфере здравоохранения, а также изучены формы и методы защиты прав потребителей медицинских услуг.

Ключевые слова: права пациента, защита прав пациента, медицинские услуги, жалоба пациента.

Annotation

медицинская услуга правовое регулирование

In this article we analyzed the most characteristic features of legal regulation of relations in the sphere of public health, as well as studied the forms and methods ofprotecting the rights of consumers of medical services.

Keywords: patient rights, protection of patient rights, medical services, patient complaint

Защита прав пациента -- комплексная система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях фактической реализации прав пациента и преодоления препятствий, стоящих на пути его интересов¹. Конкретизация нормы права, регламентирующей оказание медицинской помощи (медицинских услуг), необходима и пациенту, и врачу ². В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин может защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом. Эти способы защиты должны быть направлены на пресечение правонарушения, устранение его последствий, а также воздействие на правонарушителя ³. 21 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Закон об основах охраны здоровья граждан), который направлен, в первую очередь, на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также на закрепление гарантий и механизмов их реализации в современных условиях в рамках сложившейся структуры системы здравоохранения⁴. Проанализированы наиболее характерные особенности правового регулирования отношений в сфере здравоохранения, а также изучены формы и методы защиты прав потребителей медицинских услуг.

В зависимости от того, какого рода нарушения прав пациента допущены и какие в связи с этим наступили последствия, в правоотношения, возникающие по поводу привлечения к юридической ответственности правонарушителя, могут вступать одновременно несколько сторон⁵: -- потребитель медицинской услуги -- пациент; -- производитель медицинской услуги -- медицинская организация как самостоятельное лицо и (или) конкретный медицинский работник; -- территориальный фонд ОМС, страховая медицинская организация -- как лица, на которые договорными и (или) правовыми нормами возложена обязанность обеспечивать контроль качества медицинской помощи, оказываемой в системе ОМС и защищать права застрахованных граждан; -- государство в лице соответствующих органов, наделенных властными полномочиями как гарант соблюдения прав граждан. Среди наиболее часто встречающихся видов нарушений прав пациента можно выделить: 1. Нарушение права на оказание медицинской помощи надлежащего объема и качества. 2. Необоснованный отказ от оказания медицинской помощи. 3. Низкий уровень качества или дефекты в оказании медицинской помощи, несоответствие качества и объема медицинской помощи установленным стандартам, не повлекшие причинение вреда здоровью. 4. Низкий уровень качества или дефекты в оказании медицинской помощи, несоответствие качества и объема медицинской помощи установленным стандартам, повлекшие причинение вреда здоровью или смерть пациента. Пациент как потребитель медицинских услуг вправе самостоятельно выбирать досудебную или судебную формы защиты своих прав. Решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суде. Таким образом, пациент может обратиться с жалобой на действия государственного органа (исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, Территориального фонда ОМС и пр.), общественной организации, должностного лица (лечащего врача, заведующего структурным подразделением медицинской организации, главного врача медицинской организации), нарушающего его права к вышестоящим в порядке подчиненности, что предполагает административный порядок разрешения возникшей конфликтной ситуации. Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица рассматривают обращение пациента в течение 30 дней с даты регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления⁶.

Претензионный порядок является частным случаем (хотя и самой распространенной формой защиты) досудебного порядка урегулирования спора. Это одна из форм защиты гражданских прав, которая заключается в попытке урегулирования спорных вопросов непосредственно между сторонами до передачи дела в суд. Порядок претензионного урегулирования споров состоит в следующем: предполагаемый будущий истец направляет (предъявляет) предполагаемому будущему ответчику требование (чаще всего оформленное в виде претензии) об исполнении лежащей на нем материально-правовой обязанности и ждет ответа в срок, установленный законом или соглашением сторон. Предполагаемый будущий ответчик вправе (а иногда и обязан) дать ответ на претензию в установленный срок. Претензия представляет собой требование к медицинской организации о добровольном устранении нарушений прав пациента. Такое требование должно быть предъявлено в письменной форме, подписано пациентом или его законным представителем.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом (ст. 141) ⁷. Пациент вправе в принудительном порядке через суд взыскать с виновной стороны убытки, вызванные нарушением его прав, потребовать возмещения вреда, причиненного его здоровью, а также получить компенсацию за моральный вред, связанный с физическими и нравственными страданиями из-за неправомерного поведения или действия медицинских работников. Защитить нарушенные права пациент может самостоятельно или с помощью своего представителя. Самостоятельно защищать свои права могут совершеннолетние и дееспособные граждане- пациенты. Права и интересы несовершеннолетних моложе 15 лет и недееспособных защищают их законные представители -- родители, усыновители или опекуны⁸. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными. В соответствии со ст. 208 Гражданского кодекса РФ на требования по возмещению вреда, причиненного здоровью, исковая давность не распространяется. Однако ущерб, причиненный гражданину, может быть взыскан не более чем за трехлетний срок с момента предъявления иска. Срок исковой давности по искам о возмещении убытков, взыскании неустойки установлен в три года. Начало течения срока исковой давности определяется нормами ст. 200 ГК РФ. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Следует помнить, что гражданин полностью освобожден от уплаты госпошлины по искам, связанным с нарушением его прав, т.е. госпошлина не может быть с него взыскана ни при каких обстоятельствах, даже в случае проигрыша дела⁹. За последнее время Правительство Российской Федерации планомерно проводит социально ориентированную политику, направленную на развитие здравоохранения. Принятие Федерального закона № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» стало заметным событием в общественной жизни и в частности в области охраны интересов пациента.

Данный закон напрямую регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан. С целью усиления позиции защиты прав потребителей медицинских услуг Российской Федерации необходимо развивать институты и механизмы защиты прав пациента, упрощать процедуры рассмотрения обращений пациентов.

Литература

1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей».

3. Помазкова С.И. Информированное добровольное согласие пациента на медицинское вмешательство в контексте законодательства о защите прав потребителей. Юридический мир. 2012; 12: 48--51.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликована на Официальном интернет-портале правовой информации.

5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. От 15.02.2016).

6. Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru