Проблемные аспекты и направления развития правовых мер по противодействию коррупции в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемные аспекты и направления развития правовых мер по противодействию коррупции в России

Problematic aspects and directions of development of legal measures to combat corruption in Russia

Горячева Виктория Сергеевна Goryacheva Victoria Sergeevna

Аннотация

противодействие коррупции правовой законодательство

Статья рассматривает проблемные аспекты и перспективы развития правовых мер по противодействию коррупции в России. Анализируются ключевые слабости действующего антикоррупционного законодательства, включая его неоднозначность, проблемы в реализации и контроле, а также зависимость судебной системы. Предлагаются пути усиления правовой базы через детализацию законов, укрепление контрольных механизмов, повышение независимости судов и внедрение комплексного подхода к антикоррупционным мерам.

Abstract

The article examines the problematic aspects and prospects for the development of legal measures to combat corruption in Russia. The key weaknesses of the current anticorruption legislation are analyzed, including its ambiguity, problems in implementation and control, as well as the dependence of the judicial system. Ways to strengthen the legal framework are proposed through detailing laws, strengthening control mechanisms, increasing the independence of courts and introducing an integrated approach to anti-corruption measures.

Ключевые слова: Коррупция, правовые меры, антикоррупционное законодательство, реформа судебной системы, контроль исполнения законов, комплексный подход, усиление законодательства.

Keywords: Corruption, legal measures, anti-corruption legislation, reform of the judicial system, control over the execution of laws, an integrated approach, strengthening legislation.

Коррупция как социальное явление глубоко укоренена в структуре общественных отношений, что делает борьбу с ней через правовые механизмы частично неэффективной. Право, как инструмент общественного регулирования, может адресовать только изолированные проявления коррупции, которые удовлетворяют определенным критериям. Эти критерии включают достаточную распространенность явления, что делает возможным формирование универсального правила, а также возможность фиксации формы или содержания этого явления в рамках существующей юридической техники в России.

Однако, если коррупционное явление не соответствует этим критериям, правовое регулирование обречено на неэффективность. В таких случаях, особенно когда коррупция представляет серьезную угрозу для социума, необходимо прибегать к неправовым мерам. Эти меры должны дополнять правовые инструменты, создавая комплексный подход к противодействию коррупции. Такой подход позволит не только реагировать на отдельные проявления коррупции, но и стремиться к устранению ее глубинных причин в структуре общественных отношений [5, с. 207].

Коррупция, глубоко вплетенная в ткань общественных отношений, представляет собой сложное социальное явление, которое часто ускользает от полного охвата правовым регулированием. Право может эффективно противостоять лишь отдельным его проявлениям, которые достаточно распространены, чтобы их можно было универсализировать в виде правовых норм, и достаточно определенны, чтобы их можно было закрепить в рамках существующей юридической техники в России. Когда коррупция не соответствует этим условиям, она остается вне эффективного действия законов, что делает необходимым привлечение неправовых средств борьбы. Эти средства, в сочетании с правовыми методами, должны обеспечить комплексный подход к противодействию коррупции, особенно в случаях, когда она представляет серьезную угрозу для общества.

Российское законодательство в области антикоррупции развивалось на протяжении многих десятилетий и получило основные контуры еще до того, как борьба с коррупцией стала приоритетным направлением для государственной системы. Законодательные основы были заложены задолго до принятия Федерального закона № 273 и других значимых законов, которые внесли коррективы в ряд существующих федеральных норм.

До этих изменений в российском законодательстве уже существовали законы, такие как Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «О милиции», «О федеральной службе безопасности», которые формировали правовую базу для противодействия коррупции [1].

Хотя базовые законы, такие как закон о оперативно-розыскной деятельности, не всегда полно отражали нужды практики, они обеспечивали основу для борьбы с коррупционными проявлениями. Однако, законы, принятые в конце 2008 года, значительно укрепили правовую основу в этой области. Усиление было достигнуто тремя основными методами.

Первый метод заключался в установлении общих подходов к борьбе с коррупцией в ФЗ-273, который определил понятие коррупции и создал широкую систему мер, воздействующих на различные сферы общественной жизни. Эти законы, дополняя существующие нормы, создавали условия для комплексной борьбы с коррупцией на всех уровнях власти.

Второй метод состоял в систематизации действующих и новых норм через ФЗ-273, что позволило обеспечить единый межотраслевой правовой институт. Тем не менее, стоит отметить, что создание новой отрасли права под названием «антикоррупционное право» не было реализовано по ряду как материальных, так и формальных причин [4, с. 175].

Третий метод заключался во введении новых или модификации существующих норм для более эффективной борьбы с коррупцией. Этот аспект подробно рассмотрен в последующих разделах статьи.

Стоит также рассмотреть приоритеты в российском правовом регулировании противодействия коррупции с разных точек зрения, включая отражение положений международных конвенций в российском законодательстве и возможности их реализации. Ответы на эти вопросы подчеркивают, что Россия делает акцент на репрессивные меры в борьбе с коррупцией, в то время как другие аспекты противодействия остаются на втором плане.

Многие из основополагающих норм, задуманных для борьбы с коррупцией, не обеспечивают необходимой эффективности в реальных условиях. Примером тому служит отсутствие четкости и конкретики в формулировках законов, что делает их трудно применимыми на практике и оставляет широкое поле для толкования. Нередко законодательство содержит общие положения, не подкрепленные четкими механизмами реализации, что затрудняет борьбу с коррупцией на системном уровне.

Существует значительный дисбаланс между федеральными законами и подзаконными актами, а также между новыми инициативами и действующим правовым полем. Проблемы координации и несоответствия в законодательстве порождают правовую неопределенность, которая препятствует эффективному антикоррупционному регулированию. Часто встречающиеся противоречия между законами и подзаконными актами уменьшают правовую ясность и подрывают доверие к правоохранительной системе [2, с. 37].

Эффективное правоприменение является ключевым аспектом в борьбе с коррупцией. Однако в России наблюдается недостаток в механизмах контроля за исполнением антикоррупционных законов, что снижает общую эффективность законодательства. Слабая институциональная способность, ограниченные ресурсы и отсутствие политической воли для проведения реформ ведут к тому, что многие законы остаются "мертвым письмом".

Действующее антикоррупционное законодательство часто

рассматривается в изоляции от других аспектов государственной и общественной жизни. Необходим комплексный подход, включающий не только правовые меры, но и образовательные программы, повышение прозрачности государственного управления и активное участие гражданского общества. Изоляция усилий по борьбе с коррупцией от широких социальных процессов снижает их эффективность [3, с. 29].

Судебная система в России сталкивается с проблемами независимости и подверженностью внешнему влиянию, что существенно осложняет противодействие коррупции. Нередки случаи, когда судебные решения в антикоррупционных делах могут быть мотивированы не столько законом, сколько политическими и личными интересами.

Для эффективной борьбы с коррупцией в России, ключевым аспектом является устранение неоднозначностей в законодательстве. Это потребует детализации и конкретизации существующих норм, что позволит исключить правовые пробелы и обеспечить четкость их применения. Важно также укрепить систему контроля за выполнением законов, внедряя строгие и эффективные механизмы, которые помогут обеспечивать соблюдение антикоррупционных стандартов на всех уровнях управления.

Не менее значимым является реформирование судебной системы для повышения её независимости от политического давления. Это будет способствовать восстановлению доверия общества к правосудию и укреплению законности. Важен и комплексный подход, предусматривающий интеграцию антикоррупционных мер в общий контекст социально - экономических реформ, что позволит обеспечить системное и масштабное противодействие коррупции.

Таким образом, решение проблем в антикоррупционной политике требует целого ряда мер, направленных на укрепление правовой основы и повышение эффективности исполнения законов. Эти действия должны быть скоординированы и реализованы на всех уровнях государственного управления, чтобы добиться значимого прогресса в борьбе с коррупцией.

Литература

1. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция).

2. Киселева Е. В. Повышение эффективности противодействия коррупции как условие обеспечения национальной безопасности // Национальная безопасность / nota bene, 1, 2024, С. 33-46.

3. Савинов Л. В., Шорохов В. Е. Сравнительный анализ антикоррупционной политики России и зарубежных стран // Сравнительная политика, 12, 2, 2021, С. 26-37.

4. Тимофеева А. А., Голодненко Е. В. Проблемы противодействия коррупции в России: история и современность // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 3 (42), 2018, С. 171-177.

5. Шапиро И. В., Помазан С. В. Противодействие коррупции: тенденции развития правового регулирования // Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки, 6, 2023, С. 205-208.

Размещено на Allbest.ru