Лишение родительских прав как мера защиты ребенка

Annotation

Keywords: family, child, parental rights and duties, responsibility, punishment, protection measure.

Семья - не только малая группа людей, связанная между собой кровным родством или брачным союзом, но и фундаментальный социальный институт, в котором зарождаются семейные нормы, реализуются принципы культуры, формируются основы воспитания личности. Именно на родителях лежит обязанность заботиться, воспитывать, защищать интересы своих детей. Значимость данных действий заключается в том, что приобретенные ребенком навыки, ценности, умения в юные годы он сохраняет в течение всей своей жизни и «закладывает» их при создании собственной семьи, вступая в брак. лишение ограничение родительский право защита ребенок

Однако во все времена наблюдались и такие случаи, когда пребывание ребенка в семье оказывало отрицательное влияние. К таким ситуациям можно отнести: проживание несовершеннолетнего в условиях, не соответствующих санитарным требованиям; не осуществление должного надзора за ребенком в вечернее и ночное время; препятствие в получении образования или надлежащей медицинской помощи; отсутствие со стороны родителей заботы и внимания, в результате чего несовершеннолетнему нанесен моральный либо физический ущерб; жестокое обращение, которое может быть как физическим, так и психическим.

Несмотря на то, что одной из основных задач государства является помощь в сохранении семьи и решении имеющихся проблем, нередки ситуации, когда в большинстве своем органы опеки и попечительства вынуждены реагировать и применять крайнюю меру - лишение родительских прав. Стоит отметить, что крайней (исключительной) она является лишь потому, что в ходе иных профилактических мер воздействия не наблюдается положительных результатов. К таким профилактическим мерам можно отнести: проведение бесед, ограничение родительских прав.

Согласно данным сайта «Судебная статистика РФ», количество дел, рассмотренных судами в 2020 году, по такой категории, как лишение родительских прав составило 5 803 из которых 4 655 было удовлетворено, что составило 80%. В свою очередь в 2021 году количество рассмотренных дел по данной категории увеличилось и составило 6 604, из которых 5 337 было удовлетворено, что составило также 80%. Как можно заметить, что процентное соотношение остается неизменным, однако по количеству детей, которые утрачивают семейно-правовую связь с родителями, в следствие ненадлежащего ими исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, наблюдается рост. Следовательно, сложившаяся негативная практика увеличения количества случаев лишения родительских прав требует пристального внимания со стороны контролирующих органов, законодателя и деятелей науки, поскольку именно комплексное исследование причин данного явления может способствовать в последующем все реже применять в отношении родителей крайние меры.

В статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации не дается толкование данному понятию. Однако в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. №44 были попытки обосновать что же понимается под лишением родительских прав. Так, в пункте 13 указано, что лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 // Российская газета - 2017. - № 262.

Что касаемо доктринальных толкований, то их имеется достаточное количество. По мнению А.А. Демичева, под лишением родительских прав следует понимать семейно-правовую меру ответственности, которая применяется в отношении родителей как санкция за безответственное поведение в отношении собственных детей. Также автор отмечает, что лишение родительских прав - это крайняя и суровая мера, применение которой целесообразно лишь в тех случаях, когда иных способов запиты прав и интересов детей нет. Демичев А.А. Семейное право: учебник /А.А. Демичев - М.: Инфра-М, 2021. - 291 с.

В свою очередь, С.А. Муратова придерживается мнения, что лишение родительских прав - мера юридической ответственности родителей в семейно-правовой сфере, суть которой заключается в том, чтобы лишить родителя его субъективных прав в отношении ребёнка. Муратова С.А. Семейное право: учебник / С.А. Муратова - М.: Норма: Инфра-М, 2019. - 368 с.

В.В. Уколова считает, что лишение родительских прав -- это мера семейно-правовой ответственности, направленная на защиту прав и интересов детей, влекущая за собой правовые последствия для родителей Уколова В.В. Проблемы правовой регламентации лишения родительских прав как крайней меры ответственности родителей / В.В. Уколова // Вестник Тюменского государственного университета. - 2012. - №3. - С. 146..

Несмотря на то, что многие научные деятели считают, что лишение родительских прав - мера ответственности, автор же придерживается позиции, что это не только мера ответственности, но и своего рода мера защиты, поскольку в первую очередь направлено на сохранение прав и законных интересов ребенка.

Также статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований, по которым родитель или один из них может быть лишен родительских прав. Однако стоит отметить о выявленном недостатке формулировки данной статьи. Первая причина, по которой ребенок может быть лишен связи с родителями звучит так «уклоняется от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов». На наш взгляд, данная причина может толковаться очень широко. Более того, как можно заметить далее, что все перечисленные основания являются своего рода уклонением от выполнения обязанностей, в связи с чем автор предлагает конкретизировать данное основание, выделив четкий перечень действий, за которые родитель может быть лишен родительских прав, также как законодатель выделяет невыплату алиментов.

Еще одно основание, которое подвергается критике со стороны научных деятелей - злоупотребление родительскими правами. Статья 69 Семейного кодекса Российской Федерации не содержит дефиниции, однако попытки разъяснения были сделаны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 г. №44, в соответствии с которым можно сделать вывод, что это «использование этих прав в ущерб интересам детей». По мнению Л.Б. Максимович, в данном случае исследуемая категория трактуется через призму интереса, в то время как само понятие «интерес» нуждается в разъяснении Максимович Л.Б. Злоупотребление правом и семейные отношения / Л.Б. Максимович // Закон. - 2005. - №10. - С. 30-37. Приводимые в п.п. «в» пункта 16 примеры, на взгляд автора, отражают действия, которые подпадают под категорию ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.

Так, например, одним из действий попадающим под злоупотребление родительскими правами является создание препятствий к получению ими общего образования. Согласно статье 63 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возлагается обязанность по получению детьми общего образования. Следовательно, если они чинят препятствия, то можно говорить не о злоупотреблении, а все-таки о ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей. По данному поводу высказалась М.В. Антокольская. Она считает, что основанием для разграничения данных категорий является форма вины и форма действий. Так, злоупотребление родительскими правами может быть выражено лишь в совершении родителями активных действий и характеризуется умышленной формой вины. Антокольская, М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. - М., 2002. - 336 с.

Относительно вины стоит отметить, что обязательным условием лишения родительских прав является ее наличие, то есть сознательно ли родители совершают действия, влекущие разрыв семейно-правовых уз. Таким образом, при рассмотрении дел данной категории суду необходимо учитывать осознают ли родители виновность своего противоправного поведения в отношении ребенка и имеют ли намерение изменить его в лучшую сторону.

Зачастую на практике наблюдается проблема единообразного подхода при разрешении дел о лишении родительских прав. Судьи в силу большого объема работы без должного внимания рассматривают существующий спор. Как правило, их решение основывается в большинстве своем на заключении органа опеки и попечительства, прокурора. По мнению автора, такой подход категорически запрещен при разрешении дел, относящихся к данной категории ввиду того, что лишение родительских прав влечёт за собой ряд правовых и психологических последствий для родителей и детей.

Анализируя судебные решения, нами было замечено, что наиболее частыми основаниями лишения родительских прав выступают злостное уклонение от уплаты алиментов и то, что родители или один из родителей являются больными хроническим алкоголизмом. В 90% процентов случаев суды удовлетворяют исковые заявления органов опеки и попечительства о лишении родительских прав родителей, страдающих алкоголизмом. Данный факт связан с тем, что предпринимаемые профилактические меры носят лишь временный характер для такой категории людей.

Апелляционным определением СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 октября 2016 г. по делу №33-27476/2016 было установлено, что отдел опеки и попечительства, действуя в интересах несовершеннолетней, обратился в суд с иском к матери С. и отцу Ш. о лишении родительских прав ввиду того, что оба родителя имеют синдром зависимости от алкоголя. Комиссией по делам несовершеннолетних (далее по тексту - КДН) было принято решение о подготовке дела на лишение матери С. родительских прав поскольку она злоупотребляет спиртными напитками, бродяжничает совместно с ребенком, не трудоустроена. Более того, комиссией был установлен факт оставления ребенка в условиях, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетней, в связи с чем была помещена в больницу, после чего КДН приняла решение направить ее в социально - реабилитационный центр. Испугавшись того, что С. будет лишена родительских прав, она устроилась на работу, привела квартиру в порядок, после чего девочка была возвращена в семью. Однако улучшения наблюдались лишь некоторое время, после чего снова фиксировались случаи агрессии в отношении органов опеки, препятствия обследований условий жизни, игнорирование рекомендаций по трудоустройству. В очередной раз ребенок был подвергнут состоянию, угрожающему жизни и здоровью, ввиду чего органами профилактики единогласно было дано заключение о том, что с такими родителями оставлять девочку опасно.

В судебном заседании ответчица С. в отношении предъявленных исковых требований возражала и в очередной раз говорила о том, что от алкогольной зависимости она излечилась.

Решением районного суда требования органов опеки и попечительства были удовлетворены, однако со стороны С. и Ш. была предпринята попытка оспорить данное решение, ввиду чего подана апелляционная жалоба со ссылкой на необоснованность его выводов, но она осталась безуспешной.

Таким образом, данный пример наглядно показывает, что каждое дело о лишении родительских прав требует детального изучения, несмотря на то, что родители после возбуждения в отношении них судебного производства стараются исправить ситуацию, но в большинстве случаев они все же подвергнуты риску остаться в условиях, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с чем органы опеки и попечительства вынуждены осуществлять последующий контроль, если же суд примет решение не разрывать семейные связи.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что лишение родительских прав - крайняя мера, которая может быть применена к родителям, в связи с неисполнением, возложенных на них обязанностей по отношению к своему ребенку, однако государственные органы должны предпринять все возможные профилактические меры, направленные на сохранение семьи.

Использованные источники

1. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 №44 // Российская газета - 2017. - №262.

2. Демичев А.А. Семейное право: учебник / А.А. Демичев - М.: Инфра-М, 2021. - 291 с.

3. Муратова С.А. Семейное право: учебник / С.А. Муратова - М.: Норма: Инфра-М, 2019. - 368 с.

4. Уколова В.В. Проблемы правовой регламентации лишения родительских прав как крайней меры ответственности родителей / В.В. Уколова // Вестник Тюменского государственного университета. - 2012. - №3. - С. 146.

5. Максимович Л.Б. Злоупотребление правом и семейные отношения / Л.Б. Максимович // Закон. - 2005. - №10. - С. 30-37.

6. Антокольская, М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. М., 2002. 336 с.

Размещено на Allbest.Ru