Понятие и правовое регулирование национальных парков в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и правовое регулирование национальных парков в Российской Федерации

Бажанов Е. С., Шевцов Т.А.

Аннотация

В статье рассмотрены основные вопросы, связанные с правовым регулированием национальных парков в Российской Федерации, изучена нормативная база и проанализировано современное состояние законодательства Российской Федерации, которое регламентирует различные вопросы, касающиеся правового регулирования и охраны национальных парков в России.

Ключевые слова: право, закон, экологическое законодательство, экология, национальные парки, особо охраняемые природные объекты, гражданское право.

Abstract

правовое регулирование национальный парк

The article considers the main issues related to the legal regulation of national parks in the Russian Federation, studies the regulatory framework and analyzes the current state of the legislation of the Russian Federation, which regulates various issues related to the legal regulation and protection of national parks in Russia.

Keywords: law, environmental legislation, ecology, national parks, specially protected natural objects, civil law.

Российская Федерация обладает огромным разнообразием природных богатств. Важное место среди них занимают национальные парки страны. Они представляют собой уникальные уголки дикой природы, защищенные государством для сохранения их экосистемы.

В соответствии с Российским законодательством, национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям. Легальное определение особо охраняемых природных территорий содержится в Федеральном законом "Об особо охраняемых природных территориях". Так в соответствии с ним Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны [1]. Среди них особое место занимают и национальные парки.

На текущий момент в Российской Федерации существует множество национальных парков, среди них можно выделить такие, как: "Зюраткуль" в Республике Башкортостан, "Русская Арктика" в Мурманской области, «Куршская коса» в Калининградской. Разумеется, для сохранения их природных красот и богатств необходимо надлежащее правовое регулирование национальных парков в России.

Правовой статус такого важного элемента экологической среды как национальные парки, прослеживается с самого высшего нормативного правового акта Российской Федерации. Так, Конституция Российской Федерации содержит нормы, которые так или иначе затрагивают правовой статус национальных парков:

- земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9);

- каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58) [2].

Анализ конституционных норм, которые затрагивают национальные парки, позволяет сделать вывод, что они в основном направлены на закрепление положения национальных парков как объектов права, при этом их установление во многом определяет деятельность и охранные функции национального парка как учреждения [3].

Следующим нормативным актом, уже непосредственно закрепляющим статус национального парка, является уже упомянутый Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях". Несмотря на то, что, данный закон регламентирует все особо охраняемые природные территории, а следовательно, и большинство его норм касаются и национальных парков, в нем есть и отдельная глава посвященная только последним. Так одним из ключевых моментов является разделение на зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка. Исходя из этого, можно сделать вывод, что национальный парк не является неприкасаемым природным объектом и на нем разрешена хозяйственная деятельность людей, однако очень ограниченная и направленная лишь на осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, а также жизнедеятельности граждан, которые являются представителями коренных малочисленных групп населения Российской Федерации.

На территориях национальных парков может осуществляться экономическая деятельность, однако она подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, к таким видам деятельности относятся:

- животноводство

- рыболовство

- рыбоводство

- охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях (кроме промысловой охоты)

- предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых (деятельность допускается в части разведки и добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения)

- смешанное сельское хозяйство и др. [4]

Вместе с тем стоит отметить, что в соответствии с Конституцией особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И субъекты Российской Федерации также вносят свой вклад в сохранение и правовое регулирование национальных парков. Сюда можно отнести:

- Закон РТ от 16 октября 1997 г. N 1360 "Об особо охраняемых природных территориях"

- Закон Белгородской области от 08.05.2020 № 466 "Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Белгородской области" и законы иных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, национальные парки в Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями с особым статусом, со своими целями и задачами, которые являются важными составляющими как в экосистеме, так и правовой среде Российской Федерации. Они регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, что позволяет лучше обеспечить сохранность и безопасность такого важного природного ресурса.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.]. -Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013

3. Ильенко Елена Николаевна Понятие и правовой статус национальных парков // Общество и право. 2014. №3 (49). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/ponyatie-i-pravovoy-status-natsionalnyh-parkov

4. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. N 1018 "О видах экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки" (с изменениями и дополнениями).

Размещено на Allbest.ru