Международное усыновление в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное усыновление в Российской Федерации

Колгинова Ксения Георгиевна студент, юридический институт НИУ «БелГУ»

Аннотация:в современных условиях вопросы, касающиеся международного усыновления, привлекают все больше внимания. Одной из причин такого повышенного интереса стал запрет на усыновление российских детей гражданами Соединенных Штатов Америки. Настоящая статья посвящена актуальным проблемам, возникающим в контексте международного усыновления детей с российским гражданством со стороны иностранных граждан. Несмотря на постоянные улучшения отечественного законодательства в данной сфере, все же остаются некоторые недостатки и пробелы, которые требуют дальнейшего рассмотрения и улучшения.

Ключевые слова: международное усыновление, РФ, иностранные граждане, права детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление, США, Семейный Кодекс РФ.

Annotation: in modern conditions, issues related to international adoption are attracting more and more attention. One of the reasons for this increased interest was the ban on the adoption of Russian children by citizens of the United States of America. This article is devoted to topical issues arising in the context of international adoption of children with Russian citizenship by foreign citizens. Despite the constant improvements in domestic legislation in this area, there are still some shortcomings and gaps that require further consideration and improvement. российское гражданство международное усыновление

Keywords: international adoption, the Russian Federation, foreign citizens, the rights of children left without parental care, adoption, USA, Family Code of the Russian Federation.

Усыновление - это процесс, который имеет свою сложность не только на национальном, но и на международном уровне. Внутри этого процесса возникает множество проблемных аспектов.

В настоящее время обсуждение усыновления российских детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей, иностранными приемными родителями стало повседневной практикой как в средствах массовой информации, так и в интернете. Эта тема настолько актуальна, что вызывает много комментариев и дискуссий. Очевидно, что некоторые люди поддерживают федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Вместе с тем, другие критикуют его. Почему данный закон вызвал широкое обсуждение в обществе?

С решающей значимостью для данного вопроса выступает статья 4 данного закона, ограничивающая возможность американским гражданам усыновлять детей-сирот и лишенных попечения родителей в России:

«Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей. » [1]

Международное усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными усыновителями было закреплено указом президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 года. Этот процесс также регулируется кодексом о браке и семье РСФСР и конвенцией о правах ребёнка, которую Россия ратифицировала в 1990 году [2]. Международное усыновление может быть применено, если невозможно передать ребенка на воспитание или поместить его в семью, способную обеспечить должное воспитание или усыновление, а также если обеспечение подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

За тридцать три года работы Института Международного Усыновления было усыновлено более 80 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, и отправлено за границу России. Главным образом это дети с хроническими заболеваниями, инвалиды или с отклонениями в развитии. Процесс международного усыновления детей-сирот и детей без попечения родителей включает обращение иностранных граждан в органы опеки и попечительства, а также поддержку аккредитованных представительств. Представители помогают усыновителям, включая перевод документов, выступление от их имени в органах и суде в качестве переводчиков, и обеспечивают бытовые условия во время пребывания в России. Они также обязаны предоставлять информацию об усыновленном ребенке в течение первых трех лет через 4 отчета о его адаптации, жизни и развитии в семье усыновителей, с фотоматериалами. Органы опеки и попечительства в России предпочитают сотрудничать с аккредитованными представительствами, так как они гарантируют предоставление отчетов о жизни усыновленного ребенка. Важно отметить, что это не посредники, поскольку их деятельность запрещена законодательством, а аккредитованные представительства помогают иностранным усыновителям усыновить ребенка, являющегося гражданином России.

Законодательство играет решающую роль в том, почему иностранные граждане обратившись к международному усыновлению. На Западе отсутствует практика лишения родительских прав, однако суд может принять решение о помещении ребенка в учреждение социальной защиты в случае небрежного отношения родителей к своим детям. После этого ребенка могут усыновить приемные родители, но суд всегда оставляет за собой право вернуть ребенка биологическим родителям и, при необходимости, отобрать его снова. Эта неопределенность стимулирует иностранных граждан обращаться в Россию для усыновления. В отличие от России, в США отсутствует федеральный орган, регулирующий усыновление. Вопросы усыновления в США решаются на уровне штатов, где местные органы власти и службы по делам семьи и правам ребенка помогают с усыновлением, сопровождают усыновленные семьи и лицензируют агентства, занимающиеся усыновлением.

Отечественное законодательство стремится урегулировать все спорные моменты, касающиеся международного усыновления. Однако, на практике это часто бывает затруднительно. После трагического случая смерти усыновленного российского ребенка Димы Яковлева в США из -за небрежности американских усыновителей, отечественное законодательство претерпело серьезные изменения [3]. В Семейный кодекс РФ были внесены значительные поправки, включая запрет на усыновление детей из России гражданами США [4]. Также было принято множество постановлений Правительства РФ, касающихся различных аспектов данной проблематики. Кроме того, было подписано, но не ратифицировано, Соглашение о защите прав детей и сотрудничестве в области международного усыновления. Это Соглашение предоставляет рекомендации по решению многих спорных вопросов, связанных с международным усыновлением. В случае ратификации оно могло бы помочь разрешить ряд проблем и противоречий, однако это невозможно без внесения изменений в национальное законодательство. Проблематика данного вопроса стала особенно актуальной в связи с увеличением числа усыновлений российских детей. Также наблюдается увеличение процента усыновленных детей, покидавших территорию Российской Федерации [5].

Из-за небрежности государственных органов все чаще возникают случаи незаконного усыновления детей иностранцами в России. Дети, оказавшиеся в семье граждан другой страны, сталкиваются с трудностями адаптации из-за незнания языка, непонимания культуры и правил поведения в новой стране. Их первоначальное воспитание может значительно отличаться от убеждений иностранных усыновителей. Согласно Семейному кодексу РФ, российские граждане, желающие усыновить ребенка, должны пройти обучение по утвержденной программе. Иностранные граждане, желающие усыновить российского ребенка, также должны предоставить документы о прохождении подготовки в своей стране проживания. Однако реализация таких программ часто сталкивается с проблемами из-за существенных различий между иностранными и российскими подходами, что может нанести вред интересам ребенка.

В заключение можно отметить, что несмотря на некоторые проблемные моменты, международное усыновление является в целом позитивным явлением. Для улучшения этого процесса органам опеки и попечительства, а также потенциальным усыновителям следует уделить большее внимание отбору кандидатов. Кроме того, национальным уровнем необходимо разработать официальные рекомендации по применению международных стандартов с целью унификации действий судов в вопросах международного усыновления.

Использованные источники:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс»

2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР -- 1993. -- выпуск XLVI.

3. Дима Яковлев. Резонансная гибель в Америке (Голиков Альберт

Александрович) / Проза.ру URL:https://proza.ru/2013/01/01/469 (дата

обращения: 19.03.2024)

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 -ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Российская газета. -- 1996. -- № 17.

5. КачаловаЕ.Ю.Актуальныепроблемымеждународного

усыновления // Закон и право. -- 2019. -- № 2. -- С. 76-79.

6. КачаловаЕ.Ю.Актуальныепроблемымеждународного

усыновления // Закон и право. -- 2019. -- № 2. -- С. 76-79.

Размещено на Allbest.ru