Классификация референдумов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Классификация референдумов

Халитова А.Д., студент

Ульяновский государственный университет 1 курс, факультет трансферных специальностей

Юриспруденция Россия, г. Ульяновск Кочергина Е.А., студент

Ульяновский государственный университет 1 курс, факультет трансферных специальностей

Юриспруденция Россия, г. Ульяновск

Аннотация

Annotation: The article is devoted to the classification of referendums. The peculiarity of the All-Russian referendum is that it holds on particularly important issues for the state. Issues related to the exclusive jurisdiction of a subject of the Russian Federation may be submitted to a regional referendum. A local referendum holds on issues within the competence of local self-government bodies.

Key words:referendum, all-Russian referendum, local referendum, referendum of the subject, voting.

Референдум - один из способов прямого, непосредственного участия общественности в принятии важных государственных решений. Участвуя в народном волеизъявлении, гражданин сам решает судьбу своего государства.

При референдуме конституционном на всенародное голосование выносится проект основного закона страны или конституционные поправки, а предметом законодательного референдума является проект закона.

Виды референдумов в зависимости от территории:

общероссийский референдум (проводитсяпо вопросам

общефедерального значения на основании решения Президента Российской Федерации); общероссийский референдум голосование

референдум субъекта Российской Федерации (проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации);

местный референдум (проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления).

Общероссийский референдум

Каждый случай проведения общероссийского референдума приобретает уникальный характер, организуется особым образом.

Перечень вопросов, по которым может быть проведен референдум в нашем государстве, довольно ограничен, а всероссийский референдум является исключительным событием в сфере государственного строительства. [1, с. 164].

Понятие «общероссийское голосование» полностью соответствует юридическому понятию «референдум Российской Федерации» по следующим причинам.

Во-первых, общероссийское голосование проводится также, как и референдум на основе всеобщего волеизъявления граждан, которое позиционируется как равное, действует прямо и свободно, юридически не обязывая приходить на голосование; при волеизъявлении гарантируется тайна голосования.

Во-вторых, право участвовать в общероссийском голосовании получили все граждане Российской Федерации, естественно, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и иных гарантий, указанных в норме части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Общероссийское голосование по поправкам к Конституции Российской Федерации является примером данного события. Говоря о внесении в Конституцию Российской Федерации изменений, следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет не о поправках, а о единственной поправке, вобравшей в себя все изменения.

Несомненно, говоря о ценности нового механизма взаимодействия государства и общества, можно выделить такие положительные явления, как оживление и заинтересованность гражданского общества, его активное участие, так как процесс был удобен двумя основными факторами - местом и временем проведения, активизация научного сообщества по обсуждению данного явления. Также данное явление дает новую возможность обществу выйти на диалог с государством, провести оценку решений, повысить уровень правосознания граждан и уровень доверия к деятельности государства. [2, с. 18].

Референдум субъекта Российской Федерации

Говоря об особенностях законодательного регулирования института референдума, необходимо напомнить, что избирательное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Субъекты Российской Федерации вправе принимать свои нормативные акты о выборах и референдумах, которые должны опираться на федеральное законодательство, но могут учитывать внутреннюю специфику конкретного региона. Так, в Ростовской области действует Закон «О выборах и референдуме в Ростовской области». [4, с. 230].

На региональный референдум могут выноситься вопросы, отнесенные к исключительному ведению субъекта Российской Федерации, а также находящиеся в совместном ведении. Субъекты Российской Федерации вправе в своих конституциях (уставах) установить круг вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции федеральных органов власти.

Правовое регулирование референдума сегодня является достаточно подробным. Однако, на региональном уровне имеются определенные проблемы в данной сфере, что говорит о необходимости приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством.

Местный референдум

Для осуществления местного самоуправления решение населением вопросов местного значения на референдуме имеет важное значение, поскольку участие граждан в политике своего государства является гарантом как развития самого местного самоуправления, так и роста социально-политической активности населения. Граждане могут высказывать свое мнение по наиболее значимым вопросам посредством референдума, что особенно ценно для реализации демократии в государстве. [6, с. 185]

Порой граждане не проявляют какого-либо интереса к местному референдуму, в этом случае явка избирателей невысока. Так, 2 июля 2006 года в Великом Новгороде прошел инициированный Думой первый городской референдум по способу избрания мэра города: на участки пришли 4,54% жителей города, в связи с чем он был признан несостоявшимся. Также и в городе Холмск Сахалинской области 16 марта 2008 года референдум был признан несостоявшимся, поскольку явка избирателей составляла 25,99%.

Стоит отметить, что местные референдумы проводятся достаточно редко и малоэффективно, это не способствует развитию института референдума в целом по стране. [3, с. 76]

На это есть ряд причин, например, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» усложняет порядок организации и проведения местного референдума. Это проявляется в процедуре сбора соответствующего числа подписей и сроках проведения этого сбора, влекущее необоснованное увеличение финансовых затрат на реализацию инициативы референдума. [5, с.236].

Существует достаточное количество видов референдумов. В зависимости от предмета и содержания законопроекта, вынесенного на обсуждение в порядке референдума, выделяют несколько видов референдумов. Особенностью всероссийского референдума является то, что он проводится по особо важным вопросам для государства. На региональный референдум могут выноситься вопросы, отнесенные к исключительному ведению субъекта Российской Федерации, а также находящиеся в совместном ведении. Местный референдум проводится по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Использованные источники:

1. Анисимов, Н.Н. Инициирование референдума 2020 года: проблема формулирования вопросов, выносимых на голосование / Н.Н. Анисимов // Актуальные проблемы науки и техники: Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции, Уфа, 24 января 2020 года. - Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2020. - С. 163-167.

2. Голокова, К.В. Особая юридическая природа общероссийского голосования / К.В. Голокова, А.С. Данилина // Трансформация публичной власти в новом конституционном цикле: Материалы международной научно - практической конференции, Иркутск, 23 сентября 2021 года. - Иркутск: Байкальский государственный университет, 2021. - С. 15-22.

3. Каргина, А.В. Местный референдум как фактор развития гражданского общества и демократии в РФ / А.В. Каргина // Перо науки, 2020. - № 27. - С. 74-77.

4. Лозинский, А.В. Правовое регулирование порядка проведения референдума субъекта Российской Федерации / А.В. Лозинский // Молодой ученый, 2021. - № 21 (363). - С. 229-232.

5. Филиппова, В.П. Местный референдум как форма участия населения в местном самоуправлении / В.П. Филиппова, А.Ю. Сидоров // Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития: Сборник материалов Всероссийской очной научно-практической конференции, Чебоксары, 12 декабря 2019 года. - Чебоксары: Чебоксарский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», 2020. - С. 233-237.

6. Хамидуллина, Е.Э. Местный референдум в решении вопросов местного значения: законодательство и практика / Е.Э. Хамидуллина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук, 2021. - № 11-1 (62). - С. 184-187.

Размещено на Allbest.ru