Цифровая трансформация государственного управления в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Цифровая трансформация государственного управления в России

Воробьев Никита Сергеевич

Аннотация

В современном мире экономика и управление стремительно меняются и трансформируются из традиционных форм в цифровые. Цифровизация государственного управления связана с появлением совершенно новых продуктов и возникновением практик управления не похожих на те, которые существовали раньше. Среди ключевых изменений, связанных с информационными технологиями - абсолютно новые возможности по накоплению, обработке и анализу данных.

Ключевые слова: цифровая трансформация, цифровизация, цифровые технологии, преобразование государственного управления.

Annotation

In the modern world, economics and management are rapidly changing and transforming from traditional forms to digital ones. The digitalization of public administration is associated with the emergence of completely new products and the emergence of management practices that are not similar to those that existed before. Among the key changes related to information technology are completely new opportunities for data accumulation, processing and analysis.

Keywords: digital transformation, digitalization, digital technologies, transformation of public administration.

Настоящий период преобразования экономики строится в соответствии с утвержденной Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 формулирует цель - «обеспечение свободного доступа граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления к информации на всех этапах ее создания и распространения», которую можно осуществить на основе развития информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации.

Направление развития информационной инфраструктуры Российской Федерации обосновывается на опыте разных стран, который показал, что инновационное внедрение цифровых технологий (ЦТ) существенно влияет на качество осуществления государственных функций. В стратегии выделены цель, задачи и этапы цифровизации.

О важности Стратегии свидетельствует большое количество указов и федеральных проектов. В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 и от 21.07.2020 г. № 474, касающихся национальных целей развития нашей страны в период до 2030 г., сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». С целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения ЦТ в экономике и социальной сфере выделены базовые направления национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которые приняты к исполнению как семь взаимосвязанных проектов реализации цифровой трансформации.

Под цифровой трансформацией управления понимается изменение индустриальной модели управления на цифровую, ориентированную на максимальное использование цифровых технологий в ходе всего управленческого цикла. Речь идет не только о переводе информации в цифровой формат (цифровизация), но и изменении всех управленческих процессов. Ввиду этого закономерно разделять понятия «цифровизация» и «цифровая трансформация» [1, с. 352].

Цифровая трансформация в проектном управлении подразумевает применение цифровых технологий в основных сферах управления проектами: в работе проектных команд, в ходе планирования, контроля, организации коммуникаций проекта, в управлении изменениями.

Основными характерными чертами цифровой трансформации являются: автоматизация системы управления, оптимизация управления, ориентация на создание инноваций, увеличение гибкости управления, внедрение и максимальное использование инструментов удаленного управления. Цифровая трансформация приводит к увеличению скорости управленческих процессов за счет увеличения скорости работы с информацией, открывает новые коммуникационные возможности между участниками управления, в том числе и на расстоянии [2, с. 263].

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития выделяют три основных этапа цифровой трансформации:

- этап оцифровки процессов;

- этап электронного правительства;

- этап цифрового правительства.

Для оценки уровня использования инновационных технологий в экономике стран в условиях глобализации разработаны различные показатели и индикаторы. В соответствии с мнением западных специалистов, российскую экономику относили к догоняющей модели, обосновывая этот вывод на показателях рейтинга GII-2019. Но за достаточно короткий срок достигнуты определенные успехи в реализации цифровизации в нашей стране. Достаточно упомянуть, что Россия на 31 марта 2021 г. вышла на первое место в Европе и восьмое место в мире по количеству пользователей интернета, что является существенным фактором дальнейшей реализации цифровой трансформации государственного управления.

Для получения новых навыков в цифровых профессиях организовано обучение 50 тыс. государственных и муниципальных служащих и 200 тыс. граждан по программам дополнительного образования с государственной поддержкой. К 2024 г. предусматривается проведение мероприятий по ликвидации киберугроз и обеспечению безопасности цифровых данных государственных информационных систем (ГИС). Важной задачей является разработка отечественных стандартов информационной безопасности для критической инфраструктуры. Основой для перехода от электронных государственных услуг к цифровым суперсервисам должно стать обязательное внедрение отечественных ИТ-решений.

В России внедрение цифровых технологий в сфере государственного управления пока находится на начальном этапе. Однако среди базовых технологий можно встретить прорывные технологии, направленные в первую очередь на совершенствование предоставления государственных услуг, исполнения контрольно-надзорных функций на основе развития в государственном управлении систем идентификации и защиты данных, раскрытия информации, формирования «цифровых двойников» [3, с. 64].

Как отмечает один из ведущих экспертов в данной сфере, член корреспондент Российской академии наук В.В. Иванов, «говоря о цифровой экономике мы должны четко представлять, что на самом деле речь идет не о создании новой экономики - она и так цифровая, а о переводе экономики на новую технологическую базу, которая, в свою очередь, открывает новые возможности» [4, с. 31]. Говоря о новых возможностях, предполагается замена инструментария, в том числе и в системе государственного управления, «переходе к новым технологиям организации государственного управления и экономики, что заслуживает безусловной поддержки».

Цифровые технологии внедряются в сферу государственного управления для того, чтобы совершить качественный рывок в процессе управления, что в свою очередь, приведет к уверенному экономическому росту страны. цифровая трансформация государственная программа

Для качественного выстраивания нового процесса цифрового взаимодействия необходимы технологии искусственного интеллекта - комплекса родственных технологий и процессов, включающих обработку текста на естественном языке, машинное обучение, экспертные системы, виртуальные агенты, рекомендательные системы [5, с. 68].

Крупнейшим заказчиком на российском ИТ-рынке остается государственный сектор, исполняющий мероприятия по импортозамещению и поддержке отечественных разработчиков. Сумма выручки 50 крупнейших поставщиков ИТ в государственный сектор по итогам 2020 г. Составила 224,9 млрд руб., что на 29% больше, чем в 2019 г. (174,2 млрд руб.). Причем порог входа в рейтинг поднимается: в 2020 г. он составил 340 млн руб. против 256 млн руб. в 2019 г. После нескольких лет отказа крупных компаний от участия в рейтинге по разным причинам список участвующих в рейтинге в прошедшем году стабилизировался.

Распространяется внедрение облачных технологий и цифровых платформ. Реальные задачи госсектора решаются на основе их внедрения. На передовых позициях использования искусственного интеллекта и больших данных в государственном секторе Сбербанк, имеющий широкие возможности для обучения систем и создания прототипов, которые в дальнейшем могут быть использованы в виде сервисов.

Государство стимулирует распространение технологий интернета вещей (IoT) через государственные программы цифровизации и автоматизации управления городской инфраструктурой [6]. Интернет вещей (IoT) - это концепция сети передачи данных между физическими объектами («вещами»), оснащёнными встроенными средствами и технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой. Предполагается, что организация таких сетей способна перестроить экономические и общественные процессы, исключить из части действий и операций необходимость участия человека. 71% IoT-решений внедряется для развития концепции «умного» города. Это программы внедрения аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город» для улучшения общественной безопасности и охраны порядка в городах, программы развития интеллектуально-транспортной сети (ИТС) для управления городской транспортной сетью и транспортными потоками, а также программы улучшения энергоэффективности в коммунальной энергетике.

Цифровые технологии в настоящий момент являются определяющим фактором в определении направлений изменений государственного управления. Цифровые технологии являются инструментом реализации стратегии цифровой трансформации государственного управления.

Таким образом, цифровой трансформацией в системе государственного и регионального управления является переход от использования технологий для поддержки процессов в органах власти к использованию технологий для формирования результатов государственного управления.

Библиографический список

1. Судакова Т.А., Машкина Н.А. Цифровая трансформация государственного управления // Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации: материалы научных статей Медународной научно-практической конференции. Курская академия государственной и муниципальной службы. Курск. 2023. С. 352-356.

2. Кауфман Н.Ю. Трансформация управления знаниями в условиях развития цифровой экономики // Креативная экономика. 2018. №3. С. 261-270.

3. Машкина Н.А., Четверикова С.С. Цифровизация государственного управления в Российской Федерации: социальные сети как новый эффективный инструмент // Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации: материалы Медународной научно-практической конференции. Курская академия государственной и муниципальной службы. Курск. 2023. С. 63-68.

4. Корчагин Є.А, Польшиков Б.П. Цифровая экономика и трансформация механизмов государственного управления. Риски и перспективы для России // Свободная мысль. 2020. С. 23-36.

5. Машкина Н.А., Калиничева Е.Р. Цифровая трансформация государственного управления в сравнении с Курской, Белгородской и Орловской областями // Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации: материалы Медународной научно-практической конференции. Курская академия государственной и муниципальной службы. Курск. 2023. С. 68-71.

6. Титаренко Е. IoT больше нужен государству, чем бизнесу

[Электронный ресурс]. - URL: https://spb.ranepa.ru/wp-

content/uploads/nt_13_153.pdf (дата обращения: 07.02.2024).

7. Криволапова К.Ю., Машкина Н.А. Современные тенденции развития государственного управления // Актуальные вопросы публичного управления, экономики, права в условиях цифровизации: материалы Медународной научно-практической конференции. Курская академия государственной и муниципальной службы. Курск. 2023. С. 419-423.

8. Научные исследования: инновационно-управленческие,

образовательные, экономические, юридические и философские технологии (информация, анализ, прогноз) Ахметшина И.А., Балакирева Н.А., Биб А.Л., Бычкова Л.В., Гулевич Т.М., Дрягин С.В., Кириков О.И., Колесников Г.Д., Коршунова Е.Д., Кривецкая Д.А., Машкина Н.А., Новикова З.Н., Сапун О.Л., Сухоруких А.В., Телигисова С.С., Тимохина Т.В., Хамамм Ал.С., Юсупова Х.Г. монография (с международным участием) / Том Книга 79. Воронеж; Москва, 2023.

Размещено на Allbest.ru