Жилищная проблема в РФ и пути её решения

Размещено на http://www.allbest.ru

ФГАОУВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Жилищная проблема в РФ и пути её решения

Жарков Е.В., студент

4 курс, Юридический факультет

Аннотация

В статье проанализирована статистика застройки, представлена краткая история жилищного вопроса, выделены и раскрыты количественный и качественный аспект жилищного вопроса, определён ряд существенных проблем и предложены пути решения.

Ключевые слова: жилищная проблема, качественный аспект,

количественный аспект, жилищный вопрос, статистика по жилищному вопросу.

Abstract

The article analyzes the statistics of development, presents a brief history of the housing issue, identifies and discloses the quantitative and qualitative aspects of the housing issue, identifies a number of significant problems and suggests solutions.

Keywords: housing problem, qualitative aspect, quantitative aspect, housing issue, housing statistics.

Актуальность жилищной проблемы преследует Россию ещё с периода СССР, когда наиболее активно начала развиваться промышленность, резко вырос уровень урбанизации и потребовалось коренным образом решать проблему с переселением граждан в города, т.к. именно там размещались производственные объекты. Именно тогда, в 60-е года XX века началось строительство панельных домов, которые в народе назывались «Хрущёвки». Срок эксплуатации данных объектов в среднем составляет 20-30 лет, соответственно данные дома к 2023 году уже приходят в абсолютную негодность, вместе с системой ЖКХ (водоснабжения, водоотведения и т.д.).

В современной же России ситуация с жильём усложняется каждый год. Так исходя из данных Росстата 19,5% россиян арендуют квартиры, в 2022 году, на 1000 человек приходилось 473 жилых помещения Ввод в действие жилых домов в Российской Федерации/Юфициальный сайт Росстат [доступ электронный]. - URL:

https://docs.yandex.m/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewraKMdJOxEbt_b-

u7ba4vb7xdGaff5OEDVCWeXW_jq77aAVLugm72fMwFLwhisP0zHl476UG199Z2T3DJ3eaAsl7WeN_ETCxo6NViCuNHyZfj

845vB2LKH4lwmvMl38q8EAQ%3D%3D%3Fsign%3Dip-

5q4EuWO4uPcEmFI7mesIShC51mVCkKagjvMJrRA8%3D&name=stroi-1000.xlsx&nosw=1 (дата обращения 26.02.2023)..

Застройка жилой площади происходит в платёжеспособных районах с высоким спросом: для примера в Москве в декабре 2022 года было введено в эксплуатацию 14 673 кв.метра, а в Нижнем Новгороде 1136 кв. метров О жилищном строительстве в России по субъектам РФ//Официальный сайт Росстат [доступ электронный]. - URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Analt_zap_Jil-ctroit_RF_2021.pdf (дата обращения 26.02.2023).

И так, безусловно жилищная проблема в России стоит достаточно остро и по сей день. Именно поэтому данная тема требует, как доктринального, так и практического изучения с целью совершенствования законодательства и разработки мер по борьбе с данной проблемой.

Рассматривая жилищную проблему необходимо обратить внимание на 2 важных элемента данной проблемы, каждый из которых требует самостоятельного изучения и специфических подходов к их решению. Жилищная проблема состоит из количественного и качественного аспекта. Поговорим о каждом из них поподробнее.

Количественный аспект жилищной проблемы заключается в недостаточном количестве жилплощади на человека в РФ. Сущность данной проблемы во многом была высказана выше, однако, спецификой проблемы является то, что с каждым годом критерии строительства изменяются и не в пользу граждан.

Так, например, на данный момент стоимость застройки 1 квадратного метра жилплощади равна 88 737 р. данная стоимость установлена в приказе Минстроя Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2022 № 1111/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года" // Официальный интернет-портал правовой информации «pravo.gov.ru». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290040 (дата обращения 26.02.2023) Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.12.2021 № 955/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года"// Официальный интернет-портал правовой информации «pravo.gov.ru». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112300188 (дата обращения 26.02.2023). При этом в прошлом году стоимость жилья составляла 69 261 руб 59. При этом в Москве на основании правил землепользования и застройки площадь 1 квартиры составляет 16 кв метров (15% от общей площади многоквартирного дома) Постановление от 28 марта 2017 г. n 120-пп об утверждении правил землепользования и застройки города

Москвы//официальный сайт департамента строительства г.Москвы. - URL:

Шe:///C:/Users/mrzha/Downloads/Постановление_Правительства_Москвы_от_28.03.2017_N_120-ПП_(ДГИ- актуализация_14.11.2022).PDF (дата обращения 26.02.2023).

Следующей составляющей жилищной проблемы является качественный элемент. Его суть заключается в низком уровне качества жилья в РФ. Сегодня в жилищном фонде основную часть составляют здания панельного типа из ЖБИ у которых высокий уровень потери тепла на десятки процентов выше проектных показателей, возникающих из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Высокими потерями тепла обладают также наружные стены порядка 45 процентов и окна порядка 30 процентов.

Таким образом, характеристики потребления тепла в таких объектах недвижимости в несколько раз больше характеристик зданий в других странах с схожими условиями климата.

В настоящее время порядка 30 миллионов квадратных метров общей площади жилых помещений России находится в ветхих и аварийных фондах. Например в Санкт-Петербурге примерно четверть жилых зданий непригодна для проживания, а порядка 7 процентов находятся в ветхом фонде Жилищный фонд по субъектам РФ// Официальный сайт Росстат. - URL: https://docs.yandex.ru/docs/view7urUya- browser%3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruJ9VVnjyw5_BoJh7mIfUuNUXedKvBNp70pDvAeE5KtX22abjoh3wM2ktQ wDVijFoZrOO3KtX7TmFrXwsmLSwPPwkoqGVxIiTgyYtiY0QpbytwKyAo- 3iH5E5g8Go4YcIBA%3D%3D%3Fsign%3DR8cXSZL_lTdOW-

EwEaVIv3Ekk3uqyZtwoFbxRLYkGPs%3D&name=jil_fond(1).xls&nosw=1 (дата обращения 26.02.2023). На основании федерального законодательства "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022)//СПС «Консультант плюс» [доступ электронный]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 26.02.2023) и регионального Программа «обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области»// Официальный сайт Министерства

социальной политики Нижегородской области. - URL: https://minsocium.ru/index.php/zhiljo/519-do (дата обращения

26.02.2023) - учётная норма в Нижегородской области для молодых семей 10 кв. м. на человека что является достаточно небольшим показателем с учётом того, что часть семей состоит лишь из 1 родителя и 1 ребёнка.

Способами решения качественной стороны проблемы жилья на наш взгляд являются, во-первых, привлечение инвестиций в строительство жилищного фонда. Так Борисова Е.С. предлагает использовать европейскую систему финансирования жилищного строительства Борисова, Е.С. Пути решения проблем строительства в РФ: применение Европейской схемы финансирования жилищного строительства / Е. С. Борисова // Академическая публицистика. - 2018. - № 12. - С. 102-108. - EDN YUVSJN.. Во-вторых, улучшение системы предоставления жилья социально незащищенных категориям населения (разработка эффективных систем целевой поддержки, предоставление по стоимости ниже рыночной муниципального жилья и т. д.). В-третьих, изменение правил формирования фонда на капитальный ремонт (сейчас применяется), ранее это было правом ДУК формировать данный фонд, а сейчас обязанность. В-четвёртых, совершений действий, направленных на благоустройство и развитие инфраструктуры. Ещё одним способом решения данной проблемы является усиление контроля и надзора за своевременным ремонтом зданий и сооружений.

Касаемо путей решения проблемы с количеством жилья, на наш взгляд наиболее эффективными будут следующие пути решения данной проблемы. Во-первых, предоставление льгот при ипотечном кредитовании, так на данный момент существует программа, действующая на основании Постановления Пр-ва РФ. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1711 (ред. от 28.12.2022) "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей"//СПС «Консультант плюс» [доступ электронный]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287440/ (дата обращения 26.02.2023) Однако, предложенный правительством России путь решения этой проблемы путем ипотечного кредитования пока не пользуется большим спросом и не доступен для большинства граждан по причине высокой стоимости кредитов (ипотека с господдержкой: 7,3% и первый взнос 15 %). Во-вторых, разработка и реализация нацпроектов, например, «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» «Комфортная городская среда», в рамках которых на сегодняшний день реализуется федеральная целевая программа помощи молодым семьям. В -третьих, применение программы реновации, которая в данный момент используется только на территории города Москвы. Суть данной программы заключается в обновлении и улучшение условий проживания людей в городе Москве посредством оценки жилых зданий у которых кончается срок эксплуатации и произведение равноценного обмена старых квартир на новые. При этом учитывается не только стоимость жилой площади, но и земельного участка под многоквартирным домом, а также месторасположение старых зданий. Под данную программу попали дома высотность которых составляет 9 этажей, данные сооружения возводились по типовым проектам («Хрущёвки») в период с 1957 по 1968 г.г. При этом сам процесс переселения осуществляется поэтапно: с 2020 по 2024, с 2025 по 2028 и с 2029 по 2032 соответственно Постановление от 1 августа 2017 года N 497-ПП «О программе реновации жилищного фонда в городе Москве»// СПС

«Консультант плюс» [доступ электронынй]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from=180765-

0&req=doc&md=55MrKA&base=MLAW&n=229998#UiQUcXTw8m4vBYb9 (дата обращения 05.03.2023).

Сама процедура переселения осуществляется по установленной процедуре: 1) получение уведомления о реновации и характеристиках нового дома;

осмотр квартиры;

оформление в письменной форме согласия на переселение в новое жильё;

произведение регистрации о переходе права собственности на недвижимое имущество - данная стадия является заключительной в процедуре реновации.

Таким образом, в РФ на данный момент очень остро стоит жилищный вопрос. Существуют количественный и качественный аспекты этой проблемы, для которых есть собственная специфика их преодоления. Для решения данных аспектов предложен целый ряд мер, которые по мнению автора позволят преодолеть проблемы с жильём в РФ. Государству необходимо наиболее активно включаться в сферу жилищного строительства и установить жёсткий механизмы регулирования определённых областей данной сферы, однако, в целом предоставить возможность развиваться жилищному строительству по законам рыночной экономики, повышая благосостояние населения

жилищная проблема переселение

Библиографический список

"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188 -

ФЗ (ред. от 21.11.2022)//СПС «Консультант плюс» [доступ электронный]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата

обращения 26.02.2023)

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1711 (ред. от

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу "ДОМ.РФ" в виде вкладов в имущество акционерного общества "ДОМ.РФ", не увеличивающих его уставный капитал, для возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, и Правил возмещения российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей"//СПС «Консультант плюс» [доступ электронный]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287440/ (дата обращения

26.02.2023)

Приказ Министерства строительства и жилищно -коммунального

хозяйства Российской Федерации от 22.12.2022 № 1111/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года" // Официальный интернет-портал правовой информации «pravo.gov.ru». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212290040 (дата

обращения 26.02.2023)

Приказ Министерства строительства и жилищно -коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.12.2021 № 955/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по

Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года"// Официальный интернет-портал правовой информации «pravo.gov.ru». - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202n2300188 (дата

обращения 26.02.2023)

Постановление от 28 марта 2017 г. n 120-пп об утверждении

правил землепользования и застройки города Москвы//официальный сайт департамента строительства г.Москвы. - URL:

fQe:///C:/Users/mrzha/Downloads/Постановление_Правительства_Москвы_от_ 28.03.2017_К_120-ПП_(ДГИ-актуализация_14.11.2022).PDF (дата обращения

26.02.2023)

Постановление от 1 августа 2017 года N 497 -ПП «О программе

реновации жилищного фонда в городе Москве»// СПС «Консультант плюс» [доступ электронынй]. - URL:

http://www.consuttant.ru/cons/cgi/onHne.cgUfromn80765- 0&req=doc&md=55MrKA&base=MLAW&n=229998#UiQUcXTw8m4vBYb9 (дата обращения 05.03.2023)

Борисова, Е.С. Пути решения проблем строительства в РФ: применение Европейской схемы финансирования жилищного строительства / Е. С. Борисова // Академическая публицистика. - 2018. - № 12. - С. 102-108. - EDN YUVSJN.

Ввод в действие жилых домов в Российской

Федерации//Официальный сайт Росстат [доступ электронный]. - URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-

browser%3A%2F%2F4DT 1 uXEPRrJRXlUFoewruKMdJOxEbt_b - u7ba4vb7xdGaff5 OEDV CWeXW_j q7 7 aAVLugm7 2fMwFLwhisP0zHl476UG199 Z2T3DJ3eaAsl7WeN_ETCxo6NViCuNHyZfj845vB2LKH4lwmvMl38q8EAQ%3 D%3D%3Fsign%3Dip-

5q4EuWO4uPcEmFI7mesIShC51mVCkKagjvMJrRA8%3D&name=stroi- 1000.xlsx&nosw=1 (дата обращения 26.02.2023).

О жилищном строительстве в России по субъектам РФ//Официальный сайт Росстат [доступ электронный]. - URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Analt_zap_Jil-ctroit_RF_2021.pdf (дата обращения 26.02.2023)

Жилищный фонд по субъектам РФ// Официальный сайт Росстат. -

URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-

browser%3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewraJ9Wnjyw5_BoJh7mIfUuNUX edKvBNp70pDvAeE5KtX22abjoh3wM2ktQwDVijFoZrOO3KtX7TmFrXwsmLS

wPPwkoqGVxIiTgyYtiYOQpbytwKyAo- 3iH5E5g8Go4YcIBA%3D%3D%3Fsign%3DR8cXSZL_lTdOW- EwEaVIv3Ekk3uqyZtwoFbxRLYkGPs%3D&name=jil_fond(1).xls&nosw=1 (дата обращения 26.02.2023)

Программа «обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области»// Официальный сайт Министерства социальной политики Нижегородской области. - URL:

https://minsocium.ru/index.php/zhiljo/519-do (дата обращения 26.02.20

Размещено на Allbest.ru