Нормативно-правовое регулирование антитеррористической деятельности

Abstract

Legal regulation of anti-terrorist activities

Mazurov O.R., Logvinova I.V., Far Eastern State University of Railway Transport

The article reveals the legal regulation of anti-terrorist activities.

Keywords: responsibility, terrorist offenses, fortification, security, crimes.

Как известно терроризм, как опасное социальное явление, по мнению одних ученых, возникает во времена Французской буржуазной революции XVIII в. [40]. Однако этапы его распространения ведут отсчет с 1880-х гг. посредством распространения революционных идеологий.

Первые попытки создания международно-правовой базы противодействия терроризму относятся к 30-м годам XX в. Так, в 1930 г. была принята Резолюция III Международной конференции по унификации уголовного законодательства и включения терроризма как самостоятельного состава международного преступления.

В ст. 1 данной Резолюции было сформулировано понятие терроризма и перечислены виды преступлений террористического характера [5, с. 178].

В настоящее время, правовые основы терроризма заложены в ряде международных документов, закрепляющих, прежде всего, международные правовые стандарты в области прав человека и запрещающие всякие виды дискриминации, ненависти и вражды. При этом, международным нормам принадлежит унифицирующая роль, а регулирующая - нормам национального законодательства.

В Российской Федерации в настоящее время правовая основа антитеррористической деятельности представлена совокупность норм различных отраслей права, а также на уровне федерального, регионального, местного и в некоторых случаях ведомственного регулирования. Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации [1] не осуществляет непосредственное регулирование отношений в сфере противодействия терроризму, однако в ней заложены основополагающие нормы, провозглашающие права и свободы человека и гражданина, соблюдение и защита которых является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

Конституция РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом (ст. 55 Конституции РФ).

Особое место среди источников, регулирующих антитеррористическую деятельность, занимает Федеральный закон № 35-ФЗ, устанавливающий основные принципы, правовые и организационные основы противодействия терроризму. В данном Федеральном законе сформулированы основные понятия, которые подробно были рассмотрены в предыдущей части настоящей работы, Кроме названного Закона, правовая основа антитеррористической деятельности представлена следующими федеральными законами: - Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» [4], который создал механизм противодействия 20 легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.

Ответственность за террористические правонарушения и преступления предусмотрена соответственно в нормах Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) [2] (см. статьи: 13.37, 15.27, 15.27.1 КоАП РФ) и Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) [3] (см. стать 205-205.5, 207, 361 УК РФ).

Антитеррористическая деятельность регулируется множеством подзаконных актов, в числе которых Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Правительство РФ в части антитеррористической деятельности издает соответствующие постановления, устанавливающие, к примеру, компетенцию федеральных органов исполнительной власти и руководство деятельностью в области противодействия терроризму [5], источники финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом [3] и др.

Особая роль принадлежит Правительству РФ в части правовой регламентации вопросов, связанных с антитеррористической защищенностью объектов, что осуществляется посредством принятия соответствующих отраслевых постановлений.

Следует заметить, что в настоящее время насчитывается около 35 постановлений в области антитеррористической защищенности объектов. Однако, изложенные в данных документах требования к процедуре категорирования объектов изложены не по единым стандартам и отличаются между собой, с чем сложно согласиться.

Поэтому представляется, что необходима унификация таких требований и приведение их к единым стандартам. В частности, решение данного вопроса возможно посредством систематизации принятых Правительством РФ нормативных правовых актов, консолидировав их в единый акт.

терроризм антитеррористический правовой

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023)

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023).

4. Мальков С.М. Модель противодействия терроризму в Российской Федерации: современное состояние, недостатки, пути совершенствования // Современное право. 2018. № 9. С. 111 - 115.

5. Ярошенко О.Н. Правовая модель противодействия терроризму: направления развития // Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 8-1. С. 178-185.

Размещено на Allbest.ru