Назначение попечителя по инициативе несовершеннолетнего

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Владивостокский государственный университет

Назначение попечителя по инициативе несовершеннолетнего

Патлай Н.А., Бакалавр

Аннотация

В данной статье рассмотрена процедура инициации назначения попечителя по заявлению несовершеннолетнего достигшего возраста четырнадцати лет. Рассмотрены основные проблемы и предложены пути для их разрешения.

Ключевые слова: опека и попечительство, несовершеннолетний, попечитель, заявление.

Annotation

Appointment of a trustee on the initiative of a minor

Patlay N.A., Undergraduate student Vladivostok State University

The summary in English: This article discusses the procedure for initiating the appointment of a trustee at the request of a minor who has reached the age of fourteen. The main problems are considered and ways to solve them are proposed.

Key words: guardianship and guardianship, minor, trustee, application.

Актуальность темы исследования заключается в том, что основным законом, регулирующим отношения в сфере опеки и попечительства, является от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - ФЗ № 48-ФЗ) [1].

Принятие данного закона стало огромным шагом, направленным на совершенствование рассматриваемой области.

С принятием указанного закона стало возможным подача заявления на оформление попечительства по инициативе самого ребенка по достижению им возраста 14 лет. Анализ статистических данных показывает, что практика подачи такого рода заявлений практически отсутствует. Вряд ли можно предположить, что данная возможность не используется несовершеннолетними по причине отсутствия потребности в этом, скорее всего данная норма является не рабочей.

Также проблематика рассматриваемой темы заключается в различии подходов органов опеки и попечительства при работе с данными видами заявлений. Виды решений органов опеки достаточно различны: от отказа в принятии заявления так как нет согласия родителей до удовлетворения данного заявления без попытки разобраться в возникшей жизненной ситуации у ребенка.

Следующая проблема состоит в том, что исследования, тщательно анализирующие рассматриваемую область, отсутствуют, что подтверждает актуальность данной темы.

Необходимо отметить то, что залогом процветания государства и общества является забота о детях. Основной задачей всех государственных органов является соблюдение прав и защита интересов несовершеннолетних.

В первую очередь на защиту прав и интересов ребенка должны быть направлены действия его родителей (законных представителей) или лицами их заменяющими, а при наличии определенных обстоятельств или в случаях установленных законодательствами - государственных органов (ст. 56 Семейного кодекса (далее СК РФ)) или учреждений, где находится ребенок (ст. 147 СК РФ) [2].

Нельзя отрицать того, что проблематика защиты прав детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации для нашего государства является достаточно острым вопросом, в связи с возникающими на практике проблемами. Одним из способов по защите прав данной категории детей являются направления деятельности государственных органов в сфере социальной защиты.

Институт опеки и попечительства является одним из самых важных правовых форм устройства несовершеннолетних детей.

В сущность этого института законодателем заложен большой потенциал, помогающий маленькому гражданину максимально достойно устроиться в жизни. Однако в реальной практике этот потенциал используется недостаточно, и причин может быть несколько. Основная причина - это нехватка бюджетных средств в муниципальных образованиях, вторая отсутствие информирования общества, недостаточное использование социальной рекламы о данной форме устройства.

И, наконец, одной из причин является правовая безграмотность граждан, которые не знают о том, что такое опека и попечительство, их принципы, а также порядок назначения. Сегодня у общества сложилось неоднозначное мнение относительно работы этих органов. Не всегда органами опеки учитываются интересы детей, при наличии определённые ситуаций, органы опеки формально подходят к исполнению своих обязанностей, в результате дети попадают в интернаты и приюты, где получают новые душевные травмы.

В несоблюдении прав и интересов детей со стороны органов опеки, их формальном отношении к проблемам детей основную роль конечно -же играет человеческий фактор. Многие просто не желают вникать в ситуацию, в которую попал ребенок, отказывают ему в помощи, в приеме заявлений, на работают с населением.

Признание опеки и попечительства в качестве основной семейной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемной и патронатной семей - ее разновидностями обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности.

Возможность подачи заявления инициированного по заявлению несовершеннолетнего является добровольной формой опеки. Данное положение закона направлено на соблюдение прав и интересов несовершеннолетних в случае нарушения их право со стороны родит елей (законных представителей), но только в случае, если отсутствуют основания для ограничения или лишения родительских прав.

При подаче такого заявления, необходимо соблюсти три условия:

- достижения несовершеннолетним четырнадцатилетнего возраста;

- заявление должно быть подано от имени несовершеннолетнего с обязательным указанием кандидата на попечителя. Отказ для принятия данного заявления или отказ в его удовлетворении возможен только по уважительным причинам.

К сожалению, несмотря на то, что данная норма закона направлена на защиту прав и интересов несовершеннолетних, на практике она не работает.

В первую очередь необходимо отметить то, что законодателем не предусмотрены и не закреплены в законе уважительные причины, по которым орган опеки может отказать в приеме или удовлетворении данного заявления. Следовательно, необходимо закрепить форму данного заявления. В настоящее время органы опеки должен действовать по установленному общему порядку в случае назначения опекуна (попечителя).

Во-вторых, не проработан вопрос об обязанности органов опеки установить истинную причину инициации несовершеннолетним такого заявления. Необходимо понимать, что подростки в силу своего возраста могут гиперболизировать конфликты, возникшие между ним и родителем. Следовательно, обязательным является установление основной причины, по которой подросток решил установить добровольное попечительство в отношении себя. Необходимо исключить и возможное давление со стороны попечителя. законодательный попечитель заявление несовершеннолетний

Считаем, что в случае обращения в органы опеки подростка с таким заявлением, необходимо инициировать комплексную психологическую экспертизу, которая позволить выявит истинные причины подачи такого заявления ребенком. При проведении экспертизы обязательно участие того, лица, которое ребенок в своем заявлении указал как возможного попечителя.

Органам опеки необходимо внимательно и тщательно разбираться с каждой такой ситуаций и в случае выявления неблагополучных семей, ставить их на учет. Конечно, не всегда ребенок может инициировать такую процедуру в случае асоциального образа родителей. Возможно, что ребенок проживал всегда с мамой и бабушкой, отца не знал и в случае смерти матери, ему будет комфортно с родной бабушкой как официальным попечителем, чем в интернате или попечителем, назначенным из посторонних лиц.

Но в случае, если родители у несовершеннолетнего живы, а он инициирует такую процедуру необходимо проанализировать возникшую в семье несовершеннолетнего ситуацию и принять максимально правильное решение. При этом необходимо исключить конфликт интересов между родителями ребенка и его назначенным попечителем. К сожалению, на практике конфликты между двумя сторонами встречаются достаточно часто, особенно когда попечительство назначается при нарушении родителями прав ребенка. Но, задача органов опеки не допустить конфликтов между субъектами данных правоотношений, при возникновении такой ситуации необходимо привлекать помощь психологов для разрешения указанных ситуаций и соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

Органы опеки в любом случае являются основным органом, действия которых должны быть направлены на защиту прав и интересов ребенка, обратившегося к ним. Недопустимо формальное отношение к таким заявлением и отказы по выдуманным причинам. Но, на практике, к сожалению, чаще всего органы опеки подходят формально к таким заявлениям и отказывают детям даже в приеме указанного заявления. Считаем, необходимым вести ответственность сотрудникам службы опеки за такое отношение.

Таким образом, установление попечительства возможно с 14 лет по инициации самого несовершеннолетнего. Законодательные пробелы регулирования процесса установления попечительства по инициации несовершеннолетнего, приводят к проблемам в правоприменительной практике. Основные проблемы заключаются в следующем отсутствует перечень уважительных причин для удовлетворения данного заявления, а также перечень причин для отказа в удовлетворении, не регламентирован порядок и требования к рассмотрению такого вида заявления.

Считаем необходимым разработать перечень уважительных причин, которые позволят назначить попечителя несовершеннолетнему по его заявлению, перечень причин для отказа, а также методические рекомендации по работе органов опеки с заявлением, поступившим от несовершеннолетнего.

Особый ограниченный характер гражданской правоспособности, а также и семейной правоспособности органов опеки и попечительства отдельно не обозначен в законодательстве как специфический институт, который трудно рассматривать только в контексте прав и обязанностей публично-правовых образований, что порождает необходимость внесения изменений в Федеральный закон, регулирующий деятельность органов опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства играет немаловажную роль в жизни семей и их детей, также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети не в силах самостоятельно защитить свои права и интересы и для этого им требуется защита в лице органов опеки и попечительства. Проведенных анализ деятельности органов опеки и попечительства показал, что данная система не совершенна. Существуют проблемы, которые необходимо проработать, для усовершенствования законодательства.

Литература