Имущество религиозных организаций: содержание и состав

Размещено на http://www.allbest.ru/

Имущество религиозных организаций: содержание и состав

Ключевые слова: религиозная организация, гражданское право, вещное право, право собственности, имущество, имущество религиозного назначения.

Key words: religious organization, civil law, real right, property right, property, religious property.

Религиозная организация является специфическим субъектом гражданского права, имеющее специфическую цель своей деятельности. Из этой специфики вытекает и специфический режим имущества религиозной организации, источников ее формирования и её состава. Вопрос сущности, видов и специфики такого имущества - актуален на сегодняшний день в рамках реализации государственной политики по восстановлению и развитию религиозных институтов, передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения в реализация Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ [3]. В рамках данного исследования будет раскрыт вещно-правовой аспект прав религиозной организации, а именно - объекта этих прав.

Начнем с того, что Федеральным законом от 26.09.1997 N 125 -ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [2] регламентировано как возможность религиозной организации обладать правом собственности на имущество, так и правом пользования на него. В отношении имущества, которое находится у религиозной организации на праве собственности, Гражданский кодекс РФ [1] определяет в ст. 123.28 следующие источники её формирования: приобретение и создание при помощи собственных средств организации; приобретенного с помощью пожертвований и по другим основаниям, включая безвозмездную передачу в собственность имущества религиозного назначения (такой механизм может быть реализован и при передаче в безвозмездное пользование на определенный срок).

Выше мы упомянули имущество религиозного назначения. Что же это? Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» дает дефиницию данного понятия через раскрытие его состава. Таким образом, согласно ст. 2 имущество религиозного назначения - «недвижимое имущество, построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество)..., а также движимое имущество религиозного назначения».

Несмотря на довольно подробное описание состава данного имущества (мы уменьшили объем закрепленного в законе перечисления и конкретизации) у этого определения есть один существенный недостаток - это попытка дать дефиницию понятию не через раскрытие её существенных свойств, а через раскрытие только лишь её состава и содержания, что дает общее представление о понятии, но с научной точки зрения лишает его определенной гибкости и ясного теоретического представления о сути явления, что не является правовой дефиницией в классическом понимании. Поэтому данное определение критикуется некоторыми исследователям, например, Тупикиным Р.В., утверждающим, что «данное определение страдает неполнотой и некоторой фрагментарностью» [7, с. 50].

Согласимся с исследователем. Добавим, что в расширение данного определения законодателем было принято Постановление Правительства РФ от 31 марта 2001 г. № 251 [4]. Нестеров С.А. привел методологически удобную «выжимку» из содержания данного постановления, приведя следующие составляющие имущества религиозного назначения: «предметы храмового пространства; предметы, необходимые для отправления богослужений, обрядов и церемоний; специализированные вспомогательные предметы, необходимые для хранения, установки, функционирования и перемещения предметов, указанных в п. 1 и 2, в том числе подставки, кронштейны, вешалки, держатели, древки, колпаки, накидки, накладки, пакеты, мешочки, полки, футляры, цепи, ящики, шкафы, носилки» [5, с. 162].

Добавим сюда закрепленные в Постановлении издательскую продукцию религиозного назначения, а также «аудио- и видеоматериалы религиозного назначения». Заметным фактом является здесь то, что речь не идёт о таких очевидных нам формах имущества религиозных организаций как, например, здания. Однако это не коллизия, ведь в постановлении идёт речь об имуществе, освобожденном от налога на добавленную стоимость.

Постановление нам служит для того, чтобы раскрыть состав имущества религиозного назначения и помочь прийти к пониманию его сути.

Таким образом, все ли имущество религиозной организации подпадает под имущество религиозного назначения? Уверенно ответим на этот вопрос отрицательно, тем более что в законодательстве видно стремление придать особый правовой статус такому имуществу по сравнению с остальной частью. Например, сделав его недоступным для взыскания со стороны кредиторов [1] или определив в отношении него механизм передачи в собственность или безвозмездное пользование со стороны публичного собственника [3]. Каким же тогда имуществом будет являться остальная доля имуществом религиозной организации и что в это имущество входит? Нам близка позиция Сабитовой А.И., утверждающей, что, во-первых, «не всякое имущество религиозных организаций служит религиозным целям» и, во-вторых, выделяющей вторым видом имущества религиозной организации по критерию его назначения имущество общего назначения.

Согласно Сабитовой А.И. «имущество религиозной организации общего назначения -- это такое имущество религиозной организации, которое в соответствии с внутренними установлениями религиозной организации не запрещено использовать для других целей, отличных от религиозных, в соответствии с функциональным назначением данного имущества» приводя как пример не обремененные религиозным назначением «скамейки, столы, расположенные в культовых зданиях» [6, с. 46].

В свою очередь, считаем необходимым сформировать дефиницию имущества религиозного назначения. Имущество религиозного назначения - движимое и недвижимое имущество, которое в соответствии с законодательством, уставом религиозной организации и др. документами используется исключительно в целях отправления культа, осуществления богослужений, проведения религиозных церемоний, ритуалов и обрядов и других религиозных целях. В данном определении можно обратить внимание на то, что нет указания на исключительность принадлежности данного имущества религиозной организации. И это верно, ведь собственником такого имущества может быть и публичный субъект. И такое имущество может даже не быть обремененным правом пользования религиозной организации. Таким образом, понятие имущества религиозного назначения шире понятия имущества общего назначения в отношении своего субъектного состава (но не пересекается с этим понятием).

Однако для удобства теоретического взаимодействия допустим существование имущества религиозного назначения в узком смысле - как составной части всего имущества религиозной организации, обладающей исключительно религиозным назначением. Оставшееся имущество религиозной организации, не ограниченное своим религиозным назначением, будет являться имуществом общего назначения. Согласно ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» сюда будут подпадать соответствующие «здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения», а так же «денежные средства и иное имущество», необходимое для обеспечения деятельности религиозных организаций, «в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры» [2].

Имущество религиозных организаций - вопрос, имеющий важное значение ввиду реализации установленных законодателем специфических правовых механизмов такого имущества. Для грамотного применения данных механизмов необходимо понимать, что относится к имуществу религиозного назначения, а что нет и какие границы у данного понятия. В рамках настоящего исследования мы определили состав и содержание имущества религиозной организации и выяснили, что оно состоит из двух элементов: имущества религиозного назначения и имущества общего назначения. Нами выявлены недостатки законодательной дефиниции понятия имущества религиозного назначения и дано определение, благодаря которому мы пришли к широкому толкованию данного понятия, выходящее за рамки имущества религиозной организации, так и сформировали узкое толкования данного понятия как составной части имущества религиозной организации. Для преодоления неясности, возникающей для правоприменителя, предлагаем ввести в Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» дефиницию понятия, носящую не описательный характер его состава, а строго теоретический для ясного правового представления о соответствующем виде имущества.

имущество религиозный правоприменение

Использованные источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 28.06.2022)

3. Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30 ноября 2010 г. N 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021)

4. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2001 г. № 251 (ред. от 03.12.2002)

5. Нестеров С.А. К вопросу об объектах имущественных прав религиозных организаций // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2012. № 4. С. 156-162.

6. Сабитова А.И. Классификация имущества религиозных организаций // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 3 (30). С. 45-50.

7. Тупикин Р.В. Недвижимое имущество религиозного назначения: итоги исследования зарубежного опыта нормативного и договорного регулирования // Право и государство: теория и практика. 2016. № 11(143). С. 49 - 53.

Размещено на Allbest.ru