К вопросу о классификации юридической ответственности в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о классификации юридической ответственности в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней

Леонтьева А.С.

магистрант 2 курса, Юридический факультет Финансовый университет при Правительстве РФ (г. Москва, Россия)

Аннотация

Юридическая ответственность является важнейшим институтом правовой системы. Рассматриваются вопросы классификации юридической ответственности, предусмотренной законодательством в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Закрепленное законодателем разделение юридической ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней на административную и уголовную требует дополнительного исследования.

Ключевые слова: классификация юридической ответственности, административная ответственность, уголовная ответственность, финансовая ответственность, драгоценные металлы, драгоценные камни, незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней.

Leontieva A.S.

Financial University under Government of Russian Federation

ISSUE OF CLASSIFICATION OF LEGAL LIABILITY IN SPHERE OF TURNOVER OF PRECIOUS METALS & PRECIOUS STONES

Abstract: legal responsibility is the most important institution of the legal system. The issues of classification of legal liability provided for by legislation in the sphere of turnover of precious metals and precious stones are considered. The division of legal responsibility for the illegal trafficking ofprecious metals and precious stones into administrative and criminal ones, fixed by the legislator, requires additional research. правовой юридический ответственность

Keywords: classification of legal liability, administrative liability, criminal liability, financial liability, precious metals, precious stones, illicit trafficking ofprecious metals and precious stones.

Важнейшим институтом правовой системы является юридическая ответственность, поэтому вопросы юридической ответственности занимают одно из центральных мест правовой науки и правоприменительной практики. Юридической ответственностью является предусмотренная правовой нормой мера правового принуждения за правонарушения, применяемая к правонарушителю компетентными субъектами правоотношений и осуществляемая при помощи средств государственного принуждения [1].

Система юридической ответственности состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом элементов, в роли которых выступают виды юридической ответственности, существующее многообразие которых объясняется соответствующими целями и функциями. Основными критериям классификации юридической ответственности являются функциональный и отраслевой.

В зависимости от функционального назначения выделяют правовосстановительную ответственность, предусматривающую принудительное исполнение невыполненной обязанности, восстановление правонарушителем незаконно нарушенных прав, и карательную, означающую принудительное претерпевание правонарушителем установленных законом и государством определенных последствий нарушения правовой нормы в виде наказания.

Отраслевой критерий позволяет разделить ответственность на частноправовую, реализующуюся в отраслях частного права, и публично - правовую, подразделяемую в свою очередь на административную, уголовную и т.д.

При этом вопросы классификации юридической ответственности до настоящего времени являются актуальными для юридической науки [2]. Рассмотрим один из них на примере законодательства в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.

Основным документов, регулирующим вопросы обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации, является Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", в соответствии со статьей 30 которого лица, виновные в нарушении установленного порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, несут уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Публично-правовая ответственность за правонарушения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации. Так, административная ответственность за незаконный оборот янтаря, нефрита и иных полудрагоценных камней предусмотрена статьей 7.5 КоАП РФ. Статьи 15.43 - 15.47 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за правонарушения в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. В статьях 191 и 192 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга и нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кроме Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" правовое регулирование отдельных вопросов оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации осуществляется на основании целого ряда нормативных правовых актов, особое место среди которых в силу специфики регулируемой сферы занимают Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете, подзаконные нормативные правовые акты в сфере государственных финансов, вместе составляющие отрасль финансового права.

Так, в соответствии с нормами бюджетного законодательства, основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации в случае приобретения ценностей в Госфонд России служат договоры купли - продажи ценностей, заключаемые от имени Российской Федерации Федеральным казенным учреждением Гохран России, который в свою очередь является получателем средств федерального бюджета. В соответствии с Положением о Госфонде России в первоочередном порядке осуществляются закупки ценностей для пополнения золотого запаса Российской Федерации.

Средства, полученные от реализации ценностей Госфонда России, подлежат обязательному учету в доходной части федерального бюджета. Ежегодно принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете определяют суммы запланированных к реализации и приобретению ценностей.

Это лишь отдельные примеры регулирования обращения драгоценных металлов и драгоценных камней нормами бюджетного законодательства, являющегося составной частью отрасли финансового права. В процессе движения и учета ценностей возможны бюджетные нарушения, за которые предусмотрены бюджетные меры принуждения, т.е. финансовая ответственность.

Как было отмечено ранее, отраслевая принадлежность правовых норм, регулирующих какую-либо сферу общественных отношений, определяется, в том числе, наличием собственного института ответственности, обеспечивающего их соблюдение. Являясь самостоятельной правовой отраслью, финансовое право имеет собственный институт, способный обеспечить исполнение и соблюдение финансово -правовых норм, институт финансово - правовой ответственности.

Приведенные выше примеры регулирования различных этапов оборота драгоценных металлов и драгоценных камней законодательством в сфере государственных финансов позволяют говорить о существовании непоименованной законодателем финансовой ответственности за нарушения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камнях, которая, имея двойственную природу, может носить как самостоятельный, так и межотраслевой характер.

Критерием, свидетельствующим о наличии финансовой ответственности, выступает самостоятельность отрасли финансового права, специфика предмета правового регулирования как финансового права, так и финансовой ответственности. При этом, безусловно, финансовая ответственность взаимосвязана со всеми видами юридической ответственности, что обусловлено системностью юридической ответственности, а любая система характеризуется тесными связями между своими элементами [3].

Таким образом, требуются дополнительные исследования и правовая дискуссия по вопросу выделения финансовой ответственности в самостоятельный вид юридической ответственности за нарушения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней и необходимости закрепления в положениях Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41 -ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

Список литературы

1. Леднева Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2003. № 3. С.18 -27.

2. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6. С.12-17.

3. Мусаткина А.А. Соотношение финансовой ответственности с иными видами юридической ответственности // Право и политика. 2005. № 4.

Размещено на Allbest.ru