Проблемы прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования

Семин Александр Владимирович

Аннотация

В настоящей статье рассматриваются проблемные аспекты прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования. Уделяется внимание значению исследуемой отрасли надзора в досудебном производстве по уголовному делу. В статье делается акцент на основные нарушения законности производства предварительного расследования органами предварительного следствия и дознания, на которые необходимо обращать внимание прокурорам. Также рассматриваются некоторые пробелы в законодательном регулировании исследуемой отрасли надзора.

Ключевые слова: прокурорский надзор, конституционные права граждан, досудебное производство, прокурор, предварительное следствие, дознание.

Annotation

прокурорский надзор предварительное расследование

This article discusses the problematic aspects of prosecutorial supervision over the observance of constitutional rights and legally protected interests of citizens during the investigation. Attention is paid to the international branch of supervision in pre-trial proceedings in a criminal case. The article focuses on the main violation of the legality of the proceedings, on identifying the occurrence of signs of investigation and inquiry, which must be drawn to the attention of prosecutors. The issue of some gaps in the legislation on supervision is also considered.

Key words: prosecutor's supervision, constitutional rights of citizens, pre-trial proceedings, prosecutor, preliminary investigation, inquiry.

В настоящее время Конституция Российской Федерации признает человека, его права и свободы являются высшей ценностью. Главным приоритетом и ориентиром в правотворческом и правоприменительном процессе выступают конституционные права и свободы граждан Российской Федерации. В свою очередь, Прокуратуре Российской Федерации принадлежит важнейшая роль в защите конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в правоохранительной системе.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона «О Прокуратуре РФ» Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ [1]. Защита прав и свобод человека и гражданина традиционно является одним из основных направлений надзора органов прокуратуры. Прокуратура в процессе своей деятельности всегда ставила на первое место осуществление надзора за исполнением законов, которые непосредственно затрагивали права и свободы граждан РФ, в особенности в процессе предварительного расследования.

Так, предварительное расследование является особым видом процессуальной деятельности, в ходе которого серьезно затрагиваются конституционные права и охраняемые законом интересы граждан. В связи с этим, органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законности принятия решений следователями и дознавателями, затрагивающих права и свободы человека, и, в случае выявления нарушений закона, принимают меры прокурорского реагирования.

Следует отметить, что основной целью прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов в процессе предварительного расследования является достижение реального соблюдения прав и свобод человека органами предварительного следствия и дознания, а также достижение уверенности граждан в том, что их права действительно защищаются от неправомерных действий должностных лиц правоохранительных органов.

Огромное значение при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод приобретает также и обеспечение средствами прокурорского надзора соблюдения правового статуса участников уголовного судопроизводства, установленного соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства [2, с.23].

Органы предварительного следствия и дознания во время осуществления досудебного производства по уголовному делу обязаны действовать строго в рамках действующего законодательства. В процессе предварительного расследования постоянно применяются меры процессуального принуждения, применение которых влечет за собой значительное ограничение прав и свобод граждан, их использование допускается только по основаниям предусмотренным уголовно - процессуальным законодательством.

Несмотря на достаточно строгую регламентацию Уголовно- процессуальным Кодексом РФ всех процессуальных действий и решений на стадии досудебного производства, на практике часто встречаются случаи игнорирования требований законодательства, бездействия со стороны должных лиц.

Зачастую у органов дознания и следствия отсутствует заинтересованность в реальном устранении допущенных нарушений конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан. В частности, по причине формального подхода ряда руководителей следственных органов и органов дознания к осуществлению ведомственного контроля за процессуальной деятельностью следователей и дознавателей.

В ряде случаев имеются факты сокрытия должностными лицами органов предварительного расследования фактов допущенных нарушений конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан на досудебной стадии уголовного производства.

Такое полномочие прокурора как ознакомление с материалами находящегося в производстве уголовного дела становится недостаточно эффективным с точки зрения своевременного обнаружения нарушений закона со стороны правоохранительных органов. Что в свою очередь снижает объективные возможности по защите прав участников уголовного судопроизводства, в особенности при надзоре за деятельностью следственных органов. Реформы уголовно-процессуального права, образование Следственного комитета РФ значительно сузило круг полномочий прокурора в отношении органов предварительного следствия.

Так, возникает проблема не результативности принятых мер прокурорского реагирования по причине отсутствия регламентации в УПК РФ обязанности руководителя следственного органа согласиться с требованиями прокурора [3].

Для обеспечения законности и соблюдения конституционных прав граждан во время предварительного расследования прокуроры должны акцентировать внимание на таких важных процессуальных аспектах досудебного производства, как исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; производстве неотложных следственных действий; задержаниях, применении иных мер процессуального принуждения; предъявлении обвинения; соблюдение сроков следствия и содержания под стражей [2, с.13].

С самого начала процесса предварительного расследования применяется такая мера процессуального принуждения как задержание. Задержание значительно ограничивает конституционные права граждан, в частности право на неприкосновенность личности. В связи с этим, прокурорам необходимо обращать пристальное внимание на соответствие применения данной меры процессуального принуждения порядку, установленному уголовно- процессуальным законодательством.

Так, на практике часто встречаются факты документального оформления задержания подозреваемого в порядке, предусмотренном ст. 91 УПК РФ спустя длительное время после фактического задержания.

Распространены факты не уведомления или несвоевременного уведомления процессуальных лиц (потерпевшего, подозреваемого) о назначении судебных экспертиз, что лишает указанных лиц возможности реализовывать свои права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.

Проверяя материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением прокурорам необходимо проверять исполнение требований уголовно-процессуального законодательства об уведомлении участников досудебного производства о завершении предварительного расследование. Тщательно проверять обеспечение участников уголовного судопроизводства права на ознакомление с материалами уголовного дела, права на рассмотрение и разрешение ходатайств и т.д. Так, в практической деятельность имеют место факты ознакомления обвиняемых, а также потерпевших с материалами уголовного дела, имеющего значительный объем не в полном объеме.

Опираясь на вышеизложенное, следует отметить, что прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан в процессе предварительного расследования имеет огромное значение во время производства по уголовному делу. Деятельность органов прокуратуры по защите прав и интересов граждан являются гарантом поддержания правопорядка в правоохранительных органах и государстве. Но следует понимать, что нарушения положений уголовно-процессуального законодательства, затрагивающих конституционные права и свободы граждан приводят к деструктуризации самого назначения уголовного судопроизводства, а в последствии и общества в целом.

Для решения отдельных проблемных аспектов данной отрасли надзора, повышения качества предварительного расследования и соответствующей защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства необходимо акцентировать внимание на процессуальных решениях, затрагивающих фундаментальные и неотъемлемые права личности, проверять их законность и обоснованность, а также своевременно реагировать на нарушения федерального законодательства.

Список литературы

1. Федеральный закон от 17.01.1992 №2201-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

2. Печников. Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: лекции к курсу / Н.П. Печников. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - С. 13-23.

3. Масляева Т.В. Проблемы прокурорского надзора за деятельностью Следственного комитета Российской Федерации // Законность и правопорядок. 2016. №3-4 (15).

Размещено на Allbest.ru