Впливи суб’єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів: наукові погляди

Размещено на http://www.allbest.ru/

Навчально-науковий інститут публічної служби та управління Національного університету «Одеська політехніка», м. Одеса

Впливи суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів: наукові погляди

Матвєєнко Ірина Володимирівна

кандидат наук з державного управління, доцент

доцент кафедри місцевого самоврядування

та розвитку територій



Анотація

публічний управління економічний держава

Стаття присвячена визначенню особливості впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів в контексті економічних впливів держави. У статті зроблено наголос, що економічні впливи в системі публічного управління характеризуються як домінуючі, оскільки впливають на розвиток соціально-економічних процесів та призводять до суспільно-значимих результатів. Економічні впливи визначаються як основа здійснення процесів державного регулювання процесів економічного розвитку держави. Встановлено, що у науково-прикладних дослідженнях економічні впливи визначаються як дієві інструменти, які спрямовані на забезпечення стійкості, збалансованості і розвитку економічного базису територій. За результатами проведеного дослідження встановлено, що в українських дослідженнях, основні напрями впливів суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів стосуються наступного. Акценти робляться на дослідженні економічних впливів як широкої участі держави в економічному розвитку; на адміністративних впливах в контексті підвищення ролі нової економічної державної служби; на публічно-управлінських впливах, які спрямовані на формування цінностей, з урахуванням цілей держави. Досліджуються публічно-управлінські впливи, які спрямовані на економічне зростання та економічні впливи в аспекті забезпечення сталого розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях. Ведуться розвідки щодо спрямованого впливу та організаційно-правового впливу. Виокремлюється напрям щодо впливів в сфері економічної безпеки. Наголошується на державних та цілеспрямованих впливах на соціально-економічний розвиток держави. Розглядаються впливи органів державної влади на розвиток соціально-економічних процесів. Досліджуються: впливи на організацію ринкових відносин; опосередковані державні впливи на економічні процеси; вплив інформаційних методів: інформування, переконання і пропаганди, які передбачають вплив на ціннісні пріоритети індивіда. Виділяються напрями щодо: державних впливів; економічного впливу в контексті формування та реалізації механізмів державного управління в окремих сферах; регуляторного впливу на організаційну систему; впливу глобалізації на державне управління інвестиційним процесом; деструктивного та конструктивного впливу рушійних сил на суспільний розвиток. Дослідження також зосереджені на: соціальному впливі прийняття рішень і розвитку ринків соціального капіталу; економічному впливі в контексті досягнення цілей господарської діяльності для реалізації економічного механізму; впливі як складовій державного регулювання. Виокремлюється регуляторний вплив на розвиток підприємництва з боку територіальних органів влади. Йдеться про економічний вплив в аспекті комплексного інструментарію вироблення державних стратегій та концепцій. Науковцями досліджуються: стимулюючий вплив на розвиток економіки (як зовнішній вплив); організаційний вплив на економічну систему; дестимулюючий вплив. Представлено опис щодо: опосередкованого впливу на ринкові процеси; негативного впливу на систему державного регулювання певним сектором економіки. Зроблено наголос на доцільності проведення подальших комплексних розвідок щодо визначення впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів, а також обґрунтування домінуючої ролі економічних впливів в системі публічного управління.

Ключові слова: впливи, суб'єкти впливів, соціально-економічні процеси, вплив регуляторної політики, система публічного управління, види впливу (економічний, екологічний, регуляторний, соціальний, деструктивний, управлінський, публічно-управлінський).



Matvieienko Iryna Volodymyrivna Candidate of Sciences in Public Administration, Associate Professor, ssociate Professor of the Department of Local Self-Government and Territorial Development, Educational and Scientific Institute of Public Service and Management, National University "Odesa Polytechnic"

Influences of public administration subjects on the development of socio-economic processes: scientific views

Abstract

The article is devoted to determining the particularity of the influence of public administration subjects on the development of socio-economic processes in the context of the economic influence of the state. The article emphasizes that economic influences in the system of public administration are characterized as dominant, as they influence the development of socio-economic processes and lead to socially significant results. Economic influences are defined as the basis of state regulation of the state's economic development processes. It has been established that in scientific and applied research, economic influences are defined as effective tools aimed at ensuring the stability, balance and development of the economic base of territories. According to the results of the conducted research, it was established that in Ukrainian studies, the main directions of influence of public administration subjects on the development of socio-economic processes relate to the following. Emphasis is placed on the study of economic influences as a broad participation of the state in economic development; on administrative influences in the context of increasing the role of the new economic civil service; on public management influences, which are aimed at the formation of values, taking into account the goals of the state. Public administration influences that are aimed at economic growth and economic influences in the aspect of ensuring sustainable development at the state, regional and local levels are studied. Investigations are being conducted into targeted influence and organizational and legal influence. The direction regarding impacts in the sphere of economic security is singled out. State and purposeful influences on the socio-economic development of the state are emphasized. The influence of state authorities on the development of socioeconomic processes is considered. The following are investigated: influences on the organization of market relations; indirect state influences on economic processes; the influence of information methods: information, persuasion and propaganda, which involve an impact on the individual's value priorities. There are directions regarding: state influences; economic influence in the context of the formation and implementation of state management mechanisms in certain areas; regulatory influence on the organizational system; impact of globalization on state management of the investment process; destructive and constructive influence of driving forces on social development. Research also focuses on: the social impact of decisionmaking and the development of social capital markets; economic impact in the context of achieving the goals of economic activity for the implementation of the economic mechanism; influence as a component of state regulation. The regulatory influence on the development of entrepreneurship on the part of territorial authorities is singled out. It is about the economic impact in the aspect of a complex toolkit for the development of state strategies and concepts. Scientists are studying: the stimulating effect on the development of the economy (as an external influence); organizational impact on the economic system; disincentive effect. A description of: indirect influence on market processes is presented; negative impact on the system of state regulation by a certain sector of the economy. Emphasis is placed on the expediency of conducting further comprehensive investigations to determine the influence of public administration subjects on the development of socio-economic processes, as well as substantiating the dominant role of economic influences in the public administration system.

Keywords: influences, subjects of influence, socio-economic processes, influence of regulatory policy, public management system, types of influence (economic, ecological, regulatory, social, destructive, managerial, public management).



Постановка проблеми

Економічні впливи в системі публічного управління характеризуються як домінуючі, оскільки впливають на розвиток соціально-економічних процесів та призводять до суспільно-значимих результатів. Економічні впливи визначаються як основа здійснення процесів державного регулювання процесів економічного розвитку держави. У науково-прикладних дослідженнях економічні впливи визначаються як дієві інструменти, які спрямовані на забезпечення стійкості, збалансованості і розвитку економічного базису територій. В умовах переходу до мережевої економіки посилюється вплив інформаційних методів, а їх результативність вимірюється з позицій соціально-економічної дієвості. Критеріями оцінювання виступають економічна трансформація, соціальна підтримка та безпека, а також макроекономічний контекст. В межах концепції сталого розвитку ефективність економічних впливів вимірюється в аспекті забезпечення його стійкості на державному, регіональному та місцевому рівнях. Сучасні тенденції розвитку суспільних відносин акцентують увагу на державно-правових формах впливу на економічні відносини в державному управлінні. Здебільшого, економічний вплив визначається як вплив держави на економічну сферу суспільства, має складний характер та є показником ступеня, способів і меж втручання держави в економічні відносини.

Все це вказує на доцільність проведення комплексних досліджень щодо визначення ролі економічного впливу в системі публічного управління та виявленні основних напрямів впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Аналіз наукових джерел продемонстрував відсутність єдиного погляду щодо напрямів впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів. Дослідження щодо вказаної проблематики продемонструвало, що: економічні впливи досліджуються в контексті впливів органів державної влади на розвиток соціально-економічних процесів задля досягнення певного результату [5]; досліджуються інструменти впливу на державний сектор економіки [6]; економічні впливи визначаються як передумова та необхідність процесів державного регулювання процесів економічного розвитку [20]; є дослідження, які присвячені дослідженню системи державного впливу на економічні процеси [23]; розглядається роль економічних впливів в моделі публічно-галузевого управління розвитком економічних систем регіону [3]; у наукових розвідках присвячено увагу методам державного регулювання економіки [21]; досліджується визначення опосередкованих державних впливів на економічні процеси [10]; акцентовано увагу на оцінюванні впливів публічного управління з позицій соціально-економічної дієвості [7]; надається характеристика спрямованості впливу на основі відповідних методів впливу [14]; економічні впливи досліджуються в аспекті досягнення сталого розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях [27]; акцентується увага на державно-правових формах впливу на економічні відносини в державному управлінні [22]; вказано на модернізаційних заходах щодо економічної сталості [19]; висвітлюються кризові явища в економіці [17]; визначається роль екологічного впливу, як основний фактор соціально-економічних змін в Україні [18]; впливи розглядаються з позицій інституційного забезпечення інноваційної діяльності в регіоні [4]; вплив органів державної на певний сектор економіки [13]; виокремлюється опосередкований вплив на ринкові процеси [12]; розглядаються чинники негативного впливу на систему державного регулювання легкою промисловістю в Україні шляхом реалізації державних цільових програм [25]; визначається роль державного впливу на кооперативну політику [1]; окремо є дослідження, що присвячені реагувальним впливам [9]; є дослідження, які визначають роль прямих та непрямих впливів [8]; вирізняються види впливів та вказано на їх роль в умовах ризиків та невизначеності [26]; розглядається державний механізм впливу на розвиток економічної системи в державі [1]; акцентується увага на впливі ефективної економічної моделі розвитку [16]; досліджуються впливи механізмів та фінансових методів державного регулювання [24]; характеризується регуляторний вплив на розвиток підприємництва з боку територіальних органів влади [15].

Отже, виокремлюється досить великий спектр напрямів досліджень, що вказує на доцільність проведення подальших комплексних розвідок щодо визначення впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів, а також обґрунтування домінуючої ролі економічних впливів в системі публічного управління.

Мета статті - визначити особливості впливу суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів в контексті економічних впливів держави.

Виклад основного матеріалу

З.М. Бурик (2016) економічні впливи досліджує в контексті впливів органів державної влади на розвиток соціально- економічних процесів, які мають призвести до суспільно-корисних результатів. Економічні методи впливу державного управління визначаються крізь призму економічних інтересів держави, які формують певні відносини для досягнення визначених результатів шляхом реалізації відповідної державної політики органами виконавчої влади [5].

О.М. Грабчук (2011) виокремлює інструменти впливу на державний сектор економіки:

бюджетно-податкова політика (пряме фінансування установ державного сектору, фінансування інвестиційних програм, витрати державного бюджету (дотації, субсидії, субвенції), види податків, податкові ставки, податкові пільги) грошово-кредитна політика (прямий економічний вплив (цільове кредитування, кредитні ставки, прямий контроль за їх рівнем), непрямий економічний вплив) [6].

Серед вітчизняних наукових здобутків виокремлюється інший погляд на економічні впливи, які визначаються як передумова та необхідність процесів державного регулювання процесів економічного розвитку України. Економічні впливи розглядаються в межах економічної теорії, яка характеризується різноманітністю підходів до державного регулювання економікою та визначення меж державного втручання в економічні відносини. С.В. Степаненко (2012) відзначає, що економічні методи впливу виявляються у матеріальному стимулюванні діяльності суб'єктів економічних відносин. Роль адміністративних методів, як інструментів економічного впливу, визначаються як спосіб реалізації публічних економічних інтересів, заснованих на владі [20]. Це обумовлює взаємозалежність економічних впливів та впливів державного регулювання.

Є дослідження, які присвячені дослідженню системи державного впливу на економічні процеси (Є.Г. Карташов, І.О. Драган, Н.В. Дацій, О.В. Чумак, А.В. Антонов, І.І. Туболець, В.В. Іванюта, О.В. Алейнікова, 2021). Автори за основу беруть системний підхід, де основою є взаємозв'язки між елементами системи. До таких елементів віднесено господарюючі суб'єкти та держава. Вплив держави розглядається як втручання. Відкритою системою розглядається «змішана економіка». Автори розглядають публічно-державне управління економікою. Це вважається організуючим і регулюючим впливом держави на економічну діяльність. Також використовується термін «публічно-державне регулювання». Виокремлюються наступні види впливів:

адміністративно-правовий вплив - це діяльність держави щодо встановлення обов'язкових для виконання юридичних норм та правил поведінки суб'єктів;

економічні методи регулювання - це способи впливу на інтереси і через інтереси на основі застосування економічних важелів з урахуванням пізнання і використання об'єктивних законів економіки [23].

O.Ю. Бобровська та Д.М. Бондаренко (2021) розглядають роль економічних впливів в моделі публічно-галузевого управління розвитком економічних систем регіону. Ці впливи спрямовані на забезпечення стійкості, збалансованості і розвитку економічного базису регіону [3].

P.Є. Строцький (2015) зосереджує увагу на методах державного регулювання економіки як основи впливу на організацію ринкових відносин [21].

Н.Б. Кирич, Н.В. Флиста (2015) досліджували визначення опосередкованих державних впливів на економічні процеси. Замість використання терміну «непрямі впливи», який використовуються багато дослідників, автори застосовують термін «методи непрямого регулювання економіки», які включають правові (система законів та законодавчих актів) і економічні методи (створення державою фінансових чи матеріальних стимулів) [10].

В умовах переходу до мережевої економіки посилюється вплив інформаційних методів: інформування, переконання і пропаганди, які передбачають вплив на ціннісні пріоритети індивіда [10].

Привертають увагу дослідження (А.П. Дука, 2021), які присвячено оцінюванню впливів публічного управління з позицій соціально-економічної дієвості. Критеріями для такого оцінювання виступають:

економічна трансформація та потенціал (наявність ресурсів та ефективність їх використання для розвитку);

соціальна підтримка та безпека (кількісний вимір стану соціального середовища та задоволення громадян з позицій соціальних настроїв);

макроекономічний контекст (позиція країни та відношення до неї у міжнародному середовищі) [7].

С.М. Лутковська, О.П. Цицкун (2020) характеризують спрямований вплив крізь методи впливів, які мають корелювати з вимогами об'єктивних економічних законів. Акцент робиться на методах управління. Класифікації методів впливів С.М. Лутковська та О.П. Цицкун (2020) розподілили їх на групи:

група методів для впливу на персонал: організаційно-правові (адміністративні); економічні (базові в даній групі); соціально-психологічні;

група методів, спрямованих на організацію управління: мережеві методи;

балансові методи.

група комплексних методів: ситуаційного аналізу; системного аналізу; відтворювального аналізу; структурно-функціонального аналізу [14].

Виокремлюються ознаки організаційно-правових методів впливу:

основна мета управління - виконання законів, директив, планів;

структура управління - жорстка;

форма власності, де переважно застосовуються методи - державна;

суб'єкти впливу - колектив, індивідуум;

форма впливу - за допомогою нормативно-методичних документів;

основна вимога до суб'єкта при застосуванні методів - старанність, організованість;

тип організаційної структури, для якої в найбільшій мірі прийнятні дані методи - лінійна, функціональна.

До ознак економічних методів впливу відносять:

основну мету управління - досягнення конкурентоспроможності випущених об'єктів;

структуру управління - адаптивна до ситуації;

форму власності, де переважно застосовуються методи - корпоративна, приватна, державна;

суб'єкти впливу - індивідуум;

форму впливу - мотивація;

основну вимогу до суб'єкта при застосуванні методів - професіоналізм;

тип організаційної структури, для якої в найбільшій мірі прийнятні дані методи - проблемно-цільова, матрична.

Визначаються ознаки соціально-психологічних методів впливу:

основна мета управління - досягнення взаєморозуміння;

структура управління - адаптивна до особистості;

форма власності, де переважно застосовуються методи - приватна;

суб'єкти впливу - індивідуум;

форма впливу - управління соціально-психологічними процесами;

основна вимога до суб'єкта при застосуванні методів - психологічна стійкість особистості;

тип організаційної структури, для якої в найбільшій мірі прийнятні дані методи - колективна [14].

Доводять свою ефективність економічні впливи в аспекті забезпечення сталого розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях. В межах концепції сталого економічного розвитку основні цілі в економічного роз - витку полягають в: формуванні соціально орієнтованої ринкової економіки; охорони навколишнього середовища; забезпеченні рівних можливостей для досягнення матеріальних, екологічних та соціальних благ; раціонального використання природних ресурсів; формуванні державної політики з метою збільшення тривалості життя населення; збереження та примноження інтелектуального потенціалу країни. Економічний розвиток будь-якої держави, як комплексу соціально-економічної системи, визначається рівнем сталості економічного розвитку її складових. Гармонійний розвиток національної економіки та її структурних елементів вимагає координації управлінського та економічного впливів з боку суб'єктів задля підвищення ефективності економічних відносин. За таких умов, зроблено наголос на необхідності відмови від консервативних технологій управління та розробці принципово нового інструментарію управління. Трансформаційний зрушення в економіці, обумовлюються внутрішніми та зовнішніми факторами впливу, що зумовлює необхідність подальшого вдосконалення нормативно-правових засад, оскільки принципи прозорості, зрозумілості та адекватності є основою впровадження ефективного управління в України та підтримки розвитку національної економіки [27].

Це зумовлює необхідність певних змін у регуляторній політиці держави, яка стимулюватиме створення механізмів, спрямованих на розвиток економіки. Виникає потреба у формовані нового підходу до реалізації державної регуляторної політики, з урахуванням зовнішніх та внутрішніх викликів, корегуванні пріоритетів розвитку тощо. При цьому, економічні механізми слід диференціювати за характером їх впливу на певну сферу чи галузь (стимулюючий вплив, обмежуючий вплив, нейтральний вплив). Саме такий підхід до формування і здійснення регуляторної політики, орієнтованої на досягнення певних пріоритетів, які дозволять ефективно керувати розвитком національної економіки. Економічне зростання супроводжується різноманітними поєднаннями інтенсивних та екстенсивних факторів впливу. Трансформація соціально-економічних відносин, глобалізація та світові інтеграційні процеси стимулюють держави постійно модифікувати стратегії своїх економічних розвитку на основні нової концепції державно-управлінських та економічних впливів [27].

В.Т. Титич (2010) в аспекті сучасних тенденцій розвитку суспільних відносин акцентує увагу на державно-правових формах впливу на економічні відносини в державному управлінні. Вплив держави на економіку країни досліджується крізь призму індивідуального регулювання конкретних економічних відносин у країні, яке можуть здійснювати спеціально створені уповноважені органи. Економічний вплив держави тлумачиться як вплив держави на економічну сферу суспільства, що носить складний, опосередкований характер, відображає як рівень пізнання державою економічних закономірностей, так і особливості устрою держави, є важливим показником ступеня, способів і меж втручання держави в економічні відносини. Ефективність державно-правового впливу на економічні відносини, на думку В.М. Титич (2010) залежить від вибору методів, способів, об'єктів та суб'єктів впливу на них. Під методами здійснення державно-правових форм впливу на економічні відносини, В.М. Титич розуміє прийоми або способи цілеспрямованого державного впливу на економічні процеси в рамках реалізації державних цільових орієнтирів з економічних проблем. Методами впливу держави на ринкову економіку є:

примус;

переконання;

заохочення;

координація.

Концептуальний погляд дослідника ґрунтується на принципах демократичності, оскільки суб'єктом державного впливу виступає демократична держава. Дослідник вважає, що наслідки впливів можуть бути різними. Це залежить від кількості суб'єктів впливу та їх повноважень [22].

У дослідженні О.М. Резнік (2011) акценти робляться на модернізаційних заходах щодо економічної сталості. В даному контексті йдеться про чинники і сфери впливу органів місцевого самоврядування, які впливають на якість і розвиток економічної сталості [19].

П.С. Покатаєв (2011) висвітлює як кризові явища в економіці впливають на розвиток будівельного комплексу та форми управління ним. Факторами впливу є реформи, відсутність стабільного соціально-економічного зростання, суперечлива економічна ситуація, структурні диспропорції, загострення соціальних, економічних і екологічних проблем. дотаційний характер бюджету, низький рівень фінансування державних програм і бюджетної сфери [17].

На фактори екологічного впливу звертає увагу О.В. Проніна (2011). Основний вплив вони чинять на формування соціально-економічних відносин в Україні. В кут зору поставлено вплив природних ресурсів, які мають задовольнити потреби людини для безпечної життєдіяльності. Також дослідниця визначає основні підходи щодо оцінки впливу державної політики на економіку. Основним критерієм такої оцінки є використання природних ресурсів [18].

В.Д. Богднарчук (2011) розглядає впливи з позицій інституційного забезпечення інноваційної діяльності в регіоні, основою якого є науково-технічне та інноваційне середовище регіонів, яким потрібно управляти. Базою такого управління є інтеграційні зв'язки між учасниками впливів. Ці впливи визначаються як міжгалузеві та регіональні. Їх призначенням є інноваційні процесі та координація діяльності органів державної влади. В.Д. Богднарчук виокремлює також вплив зовнішнього середовища і поділяє їх на глобальний, міжнародний, національний ступені впливу. Окремо розглядається вплив процесів глобалізації світової економіки [4].

Наскільки ефективно впливають органи державної влади на розвиток аграрного сектора досліджував М.А. Латинін (2007). Такий вплив тісно пов'язують з політикою держави в певному секторі економіки. Дослідник звертає увагу на вплив механізму державного регулювання на зміну політики і визначає деякі кількісні та якісні показники (кількість покупців, їх очікування, дохід населення, урядові витрати та ін.). Окремо розглядаються нецінові фактори впливу на ринковий механізм [13].

Опосередкований вплив на ринкові процеси (державні корпоративні права) виокремлює В.В. Косенко (2005). Цей вплив розглядається як поєднання організаційно-управлінських, правових, економічних методів, а також інструментів і важелів. Сутність такого опосередкованого впливу полягає в державному регулюванні ціноутворення, біржової торгівлі, попиту та ін. в агропромисловому секторі [12].

П.І. Чулаков (2005) розглядає чинники негативного впливу на систему державного регулювання легкою промисловістю в Україні шляхом реалізації державних цільових програм. Цей вплив, за обґрунтуванням дослідника, проявляється в групі інших впливів, таких як: зовнішньоекономічний; інноваційний, інвестиційний, кадровий та ін. [25].

В.Ю. Бабаєв (2007) зосереджується на державному впливі на кооперативну політику, зокрема виділяє: процес формування об'єктів державного впливу; методи правового, фінансово-економічного, адміністративного впливу; силові методи впливу; соціально-психологічні та інформаційні методи впливу; мінімальний, помірний, значний та тотальний державний вплив [1].

В.А. Занфіров (2007) виокремлює реагувальні впливи (сприйняття соціального управління), методи впливу на регіональний розвиток, пари методичних впливів (заборона/дозвіл; примус/заохочення; покарання/винагороди; спонукання/стримування; зацікавлення/пригнічення), непрямі методи впливу [9].

Непрямі і прямі впливи інструментів адміністративно-правового та економічного регулювання операцій з давальницькою сировиною розглядає Т.С. Єдинак (2007) [8].

Причини негативного впливу невизначеності і ризику на аграрне виробництво виокремлює І.І. Шкуратова (2010). Вирізняються впливи: невизначеності і ризику в процесі прийняття управлінських рішень; регулюючий, організуючий, контролюючий вплив держави; спрямований вплив (макроекономічний як зовнішній, внутрішньогалузевий як внутрішній, внутрішньогосподарський); короткостроковий, середньостроковий, довгостроковий, постійний; екстремальний, демотиваційний, мотиваційний; спонтанний, спрогнозований, плановий; економічний, техніко-технологічний, організаційний, соціальний, екологічний, політичний; керований, частково керований, некерований; дестабілізуючих чинників невизначеності; політичних ризиків [26].

О.С. Коврига (2009) пише про процес вдосконалення державного впливу, який чиниться на інституційне середовище в регіоні [11].

В.В. Балабан (2006) розглядає державний механізм впливу на розвиток економічної системи в державі. Також виділяються стимулюючий вплив на розвиток економіки (як зовнішній вплив), організаційний вплив на економічну систему, дестимулюючий вплив (в податковій системі країни) [1].

С.В. Осадчук (2007) акцентує увагу на впливі ефективної економічної моделі розвитку. Такий вплив розглядяться як позитивний. Виокремлюються методи економічного впливу, а також організаційно -правовий вплив [16].

Д.П. Фьоклін (2007) розглядає впливи механізмів та фінансових методів державного регулювання, зокрема такі як: прямі, непрямі, змішані; фіскальна та грошово-кредитна політики; встановлення фінансових нормативів; здійснення державних витрат та ін. [24].

М.Г. Орел (2009) характеризує регуляторний вплив на розвиток підприємництва з боку територіальних органів влади. Суб'єктами впливу визначаються центральні органи влади, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування [15].



Висновки

Узагальнення українських досліджень в контексті економічних впливів дало можливість визначити основні напрями впливів суб'єктів публічного управління на розвиток соціально-економічних процесів:

акценти робляться на дослідженні економічних впливів як широкої участі держави в економічному розвитку; на адміністративних впливах в контексті підвищення ролі нової економічної державної служби; на публічно-управлінських впливах, які спрямовані на формування цінностей, з урахуванням цілей держави;

досліджуються публічно-управлінські впливи, спрямовані на економічне зростання та економічні впливи в аспекті забезпечення сталого розвитку на державному, регіональному та місцевому рівнях;

у наукових дослідженнях увага звертається на: вплив держави як втручання; адміністративно-правовий вплив; економічні впливи спрямовані на забезпечення стійкості, збалансованості і розвитку економічного базису регіону;

ведуться розвідки щодо спрямованого впливу та організаційно-правового впливу;

виокремлюється напрям щодо впливів в сфері економічної безпеки;

зосереджуються на внутрішніх та зовнішніх чинниках впливу в сфері економічної безпеки;

наголошується на державних та цілеспрямованих впливах на соціально-економічний розвиток держави;

розглядаються впливи органів державної влади на розвиток соціально-економічних процесів;

досліджуються: впливи на організацію ринкових відносин; опосередковані державні впливи на економічні процеси; вплив інформаційних методів: інформування, переконання і пропаганди, які передбачають вплив на ціннісні пріоритети індивіда;

виділяються напрями щодо: державних впливів; економічного впливу в контексті формування та реалізації механізмів державного управління в окремих сферах; регуляторного впливу на організаційну систему; впливу глобалізації на державне управління інвестиційним процесом; деструктивного та конструктивного впливу рушійних сил на суспільний розвиток;

дослідження зосереджені на: соціальному впливі прийняття рішень і розвитку ринків соціального капіталу; економічному впливі в контексті досягнення цілей господарської діяльності для реалізації економічного механізму; впливі як складовій державного регулювання;

у наукових розвідках виокремлюється: прямий/непрямий економічний вплив; вплив органів місцевого самоврядування на якість і розвиток економічної сталості; екологічний вплив на економіку; вплив державної політики на економіку; впливи з позицій інституційного забезпечення інноваційної діяльності в регіоні (міжгалузеві, регіональні); вплив зовнішнього середовища (глобальні, міжнародні, національні впливи); вплив процесів глобалізації світової економіки;

виокремлюється регуляторний вплив на розвиток підприємництва з боку територіальних органів влади;

йдеться про економічний вплив в аспекті комплексного інструментарію вироблення державних стратегій та концепцій;

науковцями досліджуються: стимулюючий вплив на розвиток економіки (як зовнішній вплив); організаційний вплив на економічну систему; дестимулюючий вплив;

представлено опис щодо: опосередкованого впливу на ринкові процеси; негативного впливу на систему державного регулювання певним сектором економіки (зовнішньоекономічний; інноваційний, інвестиційний, кадровий та ін.).



Література

1. Бабаєв В.Ю. Державне регулювання розвитку обслуговуючої кооперації в аграрній сфері: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Харк. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Х., 2007. 19 с.

2. Балабан В.В. Механізми державного управління в сфері оподаткування з урахуванням принципів еволюційної економіки: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Донец. держ. ун-т упр. Донецьк, 2006. 19 с.

3. Бобровська О.Ю., Бондаренко Д.М. Економічна система регіонів як квазіоб'єкт публічного і галузевого управління. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 15. С. 77-85. URL: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.15.77 (дата звернення: 13.06.2024).

4. Боднарчук В.Д. Державне регулювання інноваційного розвитку регіону: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Акад. муніцип. упр. К., 2011. 20 с.

5. Бурик З.М. Система методів державного регулювання сталого розвитку в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2016. № 1. С. 37-44. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2016_1_8 (дата звернення: 11.06.2024).

6. Грабчук О.М. Фінансові інструменти впливу на державний сектор економіки. Культура народів Причорномор'я. 2011. № 218. С. 40-43. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2016_1_8 (дата звернення: 10.06.2024).

7. Дука А.П. Критерії оцінювання соціально-економічної дієвості сучасного публічного управління. Проблеми сучасних трансформацій. Серія: «Право, публічне управління та адміністрування». 2021. № 2. С. 76-83. URL: https://doi.org/10.54929/pmtl-issue2-2021-14 (дата звернення: 13.06.2024).

8. Єдинак Т.С. Державне регулювання та контроль операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічній діяльності: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Гуманіт. ун-т «Запоріз. ін-т держ. та муніцип. упр.». Запоріжжя, 2007. 20 с.

9. Занфіров В.А. Державне регулювання соціально-економічного розвитку регіону: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К., 2006. 20 с.

10. Кирич Н.Б., Флиста Н.В. Визначення впливу публічного управління на процес державотворення в Україні. Проблеми публічного управління та адміністрування на регіональному рівні: матеріали І міжрегіон. наук.-практ. конфер., м. Тернопіль, 21 трав. 2019 р. / Терноп. нац. тех. ун-т ім. І. Пулюя, 2019. С. 29-30. URL: http://elartu.tntu.edu.ua/handle/lib/28275 (дата звернення: 16.05.2024).

11. Коврига О.С. Механізми державного регулювання інституціонального середовища регіону: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Акад. муніцип. упр. К., 2009. 20 с.

12. Косенко В.В. Державне регулювання розвитку інфраструктури аграрного ринку: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Харк. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Х., 2005. 20 с.

13. Латинін М.А. Державне регулювання розвитку аграрного сектора економіки України: автореф. дис... д-ра наук з держ. упр.: 25.00.02. Донец. держ. ун-т упр. Донецьк, 2007. 36 с.

14. Лутковська С.М., Цицкун О.П. Теоретико-методологічні засади ефективного управління підприємством. Ефективна економіка. 2020. № 12. URL: https://doi.org/10.32702/2307-2105-2020.12.78 (дата звернення: 15.06.2024).

15. Орел М.Г. Регуляторний вплив територіальних органів влади на розвиток підприємницької діяльності: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.01. Харк. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Х., 2009. 20 с.

16. Осадчук С.В. Механізми забезпечення бюджетної стабільності на регіональному рівні: державно-управлінський аспект: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Одес. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. О., 2007. 20 с.

17. Покатаєв П.С. Державна підтримка розвитку житлового будівництва в Україні: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Класич. приват. ун-т. Запоріжжя, 2011. 20 с.

18. Проніна О.В. Державна політика охорони навколишнього середовища в Україні: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Чорномор. держ. ун-т ім. П. Могили. Миколаїв, 2011. 20 с.

19. Резнік О.М. Взаємодія органів місцевого самоврядування в організації автобусних пасажирських перевезень в умовах міської агломерації: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.04. Дніпропетр. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Д., 2011. 20 с.

20. Степаненко С.В. Передумови та необхідність державного регулювання процесів економічного розвитку України. Державне будівництво. 2012. N° 1. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2012_1_16 (дата звернення: 30.05.2024).

21. Строцький Р.Є. Публічне управління в сфері економіки. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Серія «Юридичні науки». 2015. Т. 1. № 6. С. 106-124. URL: http://science2016.lp.edu.ua/uk/visn-nac-univ-lviv-politeh-ser-urid-nauki-2015/publichne-upravlinnya-u-sferi-ekonomikу (дата звернення: 13.06.2024).

22. Титич В.М. Державно-правові форми впливу на економічні відносини: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Київ: Нац. ун-т внутр. справ. К., 2010. 22 с.

23. Управління державним сектором економіки: навчальний посібник / Є.Г. Карташов, І.О. Драган, Н.В. Дацій, О.В. Чумак, А.В. Антонов, І.І. Туболець, В.В. Іванюта, О.В. Алейнікова; за заг. ред. Є.Г. Карташова. Київ: Освіта України, 2021. 330 с.

24. Фьоклін Д.П. Регулюючий вплив держави на функціонування банківських інститутів: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Донец. держ. ун-т упр. Донецьк, 2006. 20 с.

25. Чулаков П.І. Державне регулювання розвитку легкої промисловості в Україні: автореф. дис... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Акад. муніцип. упр. К., 2009. 20 с.

26. Шкуратова І.І. Державне управління розвитку аграрного сектора регіону в умовах невизначеності і ризику: автореф. дис. ... канд. наук з держ. упр.: 25.00.02. Рада по вивч. продукт. сил НАН України. К., 2010. 20 с.

27. Lesko N., Skochylias-Pavliv О., Ivanchuk V., Matvieienko I., Malets M. ^formation and Legal Aspects of Economic Development in the Conditions of COVID-19. International Journal of Computer Science and Network Security. 2022. Vol. 22. Us. 1. Р. 567-573. URL: https://doi.org/10.22937/IJCSNS.2022.22.1.74 (дата звернення: 16.06.2024).



References

1. Babaiev V.Yu., (2007). Derzhavne rehuliuvannia rozvytku obsluhovuiuchoi kooperatsii v ahrarnii sferi [State regulation of the development of service cooperatives in the agricultural sector]. Extended abstract of candidate's thesis. Kharkiv: KharRIPA NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

2. Balaban V.V., (2006). Mekhanizmy derzhavnoho upravlinnia v sferi opodatkuvannia z urakhuvanniam pryntsypiv evoliutsiinoi ekonomiky [Mechanisms of state administration in the field of taxation, taking into account the principles of evolutionary economics]. Extended abstract of candidate's thesis. Donetsk: Donetsk State University of Management [in Ukrainian].

3. Bobrovska O.Yu., & Bondarenko D.M., (2021). Ekonomichna systema rehioniv yak kvaziobiekt publichnoho i haluzevoho upravlinnia [The economic system of regions as a quasiobject of public and sectoral management]. Investytsii: praktyka ta dosvid - Investments: practice and experience, 15, 77-85. Retrieved from https://doi.org/10.32702/2306-6814.2021.15.77 [in Ukrainian].

4. Bodnarchuk V.D., (2011). Derzhavne rehuliuvannia innovatsiinoho rozvytku rehionu [State regulation of innovative development of the region]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: Academy of Municipal Administration [in Ukrainian].

5. Buryk Z.M., (2016). Systema metodiv derzhavnoho rehuliuvannia staloho rozvytku v Ukraini [System of methods of state regulation of sustainable development in Ukraine]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual problems of public administration, 1, 37-44. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2016_1_8 [in Ukrainian].

6. Hrabchuk O.M., (2011). Finansovi instrumenty vplyvu na derzhavnyi sektor ekonomiky [Financial instruments of influence on the state sector of the economy]. Kultura narodiv Prychornomoria - Culture of the peoples of the Black Sea region, 218, 40-43. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/apdy_2016_1_8 [in Ukrainian].

7. Duka A.P., (2021). Kryterii otsiniuvannia sotsialno-ekonomichnoi diievosti suchasnoho publichnoho upravlinnia [Kryterii otsiniuvannia sotsialno-ekonomichnoi diievosti suchasnoho publichnoho upravlinnia]. Problemy suchasnykh transformatsii. Seriia: «Pravo, publichne upravlinnia ta administruvannia» - Problems of modern transformations. Series: "Law, public management and administration", 2, 76-83. Retrieved from https://doi.org/10.54929/pmtl-issue2- 2021-14 [in Ukrainian].

8. Yedynak T.S., (2007). Derzhavne rehuliuvannia ta kontrol operatsii z davalnytskoiu syrovynoiu u zovnishnoekonomichnii diialnosti [State regulation and control of transactions with raw materials in foreign trade]. Extended abstract of candidate's thesis. Zaporizhzhia: Humanitarian University "Zaporizi Institute of State and Municipal Administration [in Ukrainian].

9. Zanfirov V.A., (2006). Derzhavne rehuliuvannia sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehionu [State regulation of socio-economic development of the region]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

10. Kyrych N.B., & Flysta N.V., (2019). Vyznachennia vplyvu publichnoho upravlinnia na protses derzhavotvorennia v Ukraini [Determination of the influence of public administration on the process of state formation in Ukraine]. Problemy publichnoho upravlinnia ta administruvannia na rehionalnomu rivni - Problems of public management and administration at the regional level: materialy І mizhrehionalnoi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi (pp. 29-30). - Ternopil: Ternopil National Technical University named after I. Pulyuya. Retrieved from http:// elartu.tntu.edu.ua/handle/lib/28275 [in Ukrainian].

11. Kovryha O.S., (2009). Mekhanizmy derzhavnoho rehuliuvannia instytutsionalnoho seredovyshcha rehionu [Mechanisms of state regulation of the institutional environment of the region]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: Academy of Municipal Ad ministration [in Ukrainian].

12. Kosenko V.V., (2005). Derzhavne rehuliuvannia rozvytku infrastruktury ahrarnoho rynku [State regulation of the development of the infrastructure of the agricultural market]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

13. Latynin M.A., (2007). Derzhavne rehuliuvannia rozvytku ahrarnoho sektora ekonomiky Ukrainy [State regulation of the development of the agrarian sector of the economy of Ukraine]. Doctor's thesis. Donetsk: Donetsk State University of Management [in Ukrainian].

14. Lutkovska S.M., & Tsytskun O.P., (2020). Teoretyko-metodolohichni zasady efektyvnoho upravlinnia pidpryiemstvom [Theoretical and methodological principles of effective enterprise management]. Efektyvna ekonomika - Efficient economy, 12. Retrieved from https://doi.org/ 10.32702/2307-2105-2020.12.78 [in Ukrainian].

15. Orel M.H., (2009). Rehuliatornyi vplyv terytorialnykh orhaniv vlady na rozvytok pidpryiemnytskoi diialnosti [Regulatory influence of territorial authorities on the development of entrepreneurial activity]. Extended abstract of candidate's thesis. Kharkiv: KharRIPA NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

16. Osadchuk S.V., (2007). Mekhanizmy zabezpechennia biudzhetnoi stabilnosti na rehionalnomu rivni: derzhavno-upravlinskyi aspect [Mechanisms for ensuring budgetary stability at the regional level: the state-management aspect]. Extended abstract of candidate's thesis. Odesa: ORIPA NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

17. Pokataiev P.S., (2011). Derzhavna pidtrymka rozvytku zhytlovoho budivnytstva v Ukraini [State support for the development of housing construction in Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. Zaporizhzhia: Classical Private University [in Ukrainian].

18. Pronina O.V., (2011). Derzhavna polityka okhorony navkolyshnoho seredovyshcha v Ukraini [State policy of environmental protection in Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. Mykolaiv: Black Sea State University named after P. Mohyly [in Ukrainian].

19. Reznik O.M., (2011). Vzaiemodiia orhaniv mistsevoho samovriaduvannia v orhanizatsii avtobusnykh pasazhyrskykh perevezen v umovakh miskoi ahlomeratsii [Interaction of local self-government bodies in the organization of bus passenger transportation in urban agglomeration conditions]. Extended abstract of candidate's thesis. Dnipropetrovsk: DRIPA NADU under the President of Ukraine [in Ukrainian].

20. Stepanenko S.V., (2012). Peredumovy ta neobkhidnist derzhavnoho rehuliuvannia protsesiv ekonomichnoho rozvytku Ukrainy [Prerequisites and necessity of state regulation of economic development processes of Ukraine]. Derzhavne budivnytstvo - State construction, 1. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeBu_2012_1_16 [in Ukrainian].

21. Strotskyi R.Ye., (2015). Publichne upravlinnia v sferi ekonomiky [Public administration in the sphere of economics]. Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia «Iurydychni nauky» - Bulletin of the Lviv Polytechnic National University. Series "Legal Sciences", 1, 6, 106-124. Retrieved from http://science2016.lp.edu.ua/uk/visn-nac-univ-lviv-politeh-ser-urid-nauki-2015/publichne-upravlinnya-u-sferi-ekonomiky [in Ukrainian].

22. Tytych V.M., (2010). Derzhavno-pravovi formy vplyvu na ekonomichni vidnosyny [State-legal forms of influence on economic relations]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: National University of Internal Affairs [in Ukrainian].

23. Upravlinnia derzhavnym sektorom ekonomiky [Management of the state sector of the economy]: navchalnyi posibnyk, (2021) / Ye.H. Kartashov, I.O. Drahan, N.V. Datsii, O.V. Chumak, A.V. Antonov, I.I. Tubolets, V.V. Ivaniuta, O.V. Aleinikova; za zah. red. Ye.H. Kartashova. Kyiv: Osvita Ukrainy, 330. [in Ukrainian].

24. Foklin D.P., (2006). Rehuliuiuchyi vplyv derzhavy na funktsionuvannia bankivskykh instytutiv [Regulatory influence of the state on the functioning of banking institutions]. Extended abstract of candidate's thesis. Donetsk: Donetsk State University of Management [in Ukrainian].

25. Chulakov P.I., (2009). Derzhavne rehuliuvannia rozvytku lehkoi promyslovosti v Ukraini [State regulation of the development of light industry in Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: Academy of Municipal Administration [in Ukrainian].

26. Shkuratova I.I., (2010). Derzhavne upravlinnia rozvytku ahrarnoho sektora rehionu v umovakh nevyznachenosti i ryzyku [State management of the development of the agrarian sector of the region in conditions of uncertainty and risk]. Extended abstract of candidate's thesis. Kyiv: Council for the Study of Productive Forces of the National Academy of Sciences of Ukraine [in Ukrainian].

27. Lesko N., Skochylias-Pavliv О., Ivanchuk V., Matvieienko I., & Malets M. Information and Legal Aspects of Economic Development in the Conditions of COVID-19. International Journal of Computer Science and Network Security. Vol. 22. Iss. 1. Р. 567-573. Retrieved from https://doi.org/10.22937/IJCSNS.2022.22.1.74.

Размещено на Allbest.ru