К вопросу о процессуальном статусе лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о процессуальном статусе лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении

Турчин П.И.

студент

Приволжский филиал

Российский государственный университет правосудия (г. Нижний Новгород, Россия)

Аннотация

В работе представлен анализ действующего законодательства в рамках актуальных вопросов по определению правового статуса лиц, защищающих и представляющих интересы других лиц в административном судопроизводстве, выявить характерные особенности и проблемы для лиц участников рассматриваемого судопроизводства.

Ключевые слова: КоАП РФ, участники производства, административное правонарушение, проблемы административного судопроизводства, статус субъектов, правовой статус.

Abstract

Turchin P.I.

Russian State University of Justice (Nizhny Novgorod, Russia)

ISSUE OF PROCEDURAL STATUS OF PERSON IN RESPECT OF WHOM CASE OF ADMINISTRATIVE OFFENSE IS BEING CONDUCTED

The paper presents an analysis of current legislation within the framework of topical issues on determining the legal status of persons defending and representing the interests of other persons in administrative proceedings, to identify characteristic features and problems for persons participating in the proceedings under consideration.

Keywords: Administrative Code of Russia, participants in proceedings, administrative offense, problems of administrative proceedings, status of subjects, legal status.

Вне зависимости от вида судопроизводства, одно из ключевых мест занимают субъекты производства. По общему правилу, субъекты административно-процессуальных правоотношений наделяются, в соответствии с отечественным законодательством, общим административно-правовым статусом. Причем административно-процессуальный статус субъектов данных правоотношений будет являться лишь производным от общего административно-правового статуса, который предусматривает под собой как реализацию прав, так и обязанностей, закрепленных в нормах материального права, относящегося к данному виду рассматриваемых правоотношений.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Исходя из этого, в настоящее время наблюдается актуальная проблема отечественного законодательства, связанная с вопросами соблюдения прав субъектов административного производства, а также надлежащего оформления и осуществления ими закрепленных обязанностей.

Правовой статус - есть категория, затрагивающая интересы как конкретно взятого человека, так и организации или его коллектива. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ) в качестве субъектов административной ответственности выделяет как физическое лицо, так и юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. При этом содержание процессуального статуса лица (в отношении которого ведется дело об административном правонарушении) никак не зависит от того факта, является ли это лицо индивидуальным, либо коллективным субъектом.

Процессуальный статус лица всегда определяется набором его прав и обязанностей, вне зависимости от того, в каком процессе он участвует. В данном случае, набор прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, содержится в статье 25.1 КоАП РФ. Часть 1 упомянутой выше статьи Кодекса определяет следующий перечень прав данного участника судопроизводства:

Вправе знакомиться со всеми материалами дела,

Вправе давать объяснения,

Вправе предоставлять доказательства,

Вправе заявлять ходатайства,

Вправе заявлять отводы,

Вправе пользоваться юридической помощью защитника,

Вправе пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из названной совокупности прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, можно сделать вывод, что его ключевое право заключается в требовании от государственных органов (в том числе их должностных лиц) и от суда, соблюдения и осуществления ими возложенных на них законом юридических обязанностей. По сути, одной из важных гарантий соблюдения прав лиц, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении, является установление обязанностей для правоприменителя и подробная регламентация их реализации. В свою очередь, данная регламентация, в зависимости от объема и качества нормативного закрепления таких обязанностей для лиц, ведущих производство по делу об административном правонарушении, и будет демонстрировать реальную возможность осуществления лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, пользоваться предоставленными ему правами. Данный подход будет соответствовать исполнению и достижению целей и задач административного производства.

Как отмечалось выше, помимо нормативного закрепления в статьях КоАП РФ, указанные нормы должны иметь под собой предусмотренную систему процессуальных гарантий, возможных для осуществления не только в теории, но также и на практике.

Данная система основывается на том, что каждому нормативно закрепленному праву лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, соответствует равная обязанность государственного органа (в том числе их должностных лиц), суда осуществить надлежащим образом обеспечение его права.

Рассмотрим данное положение на примере права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, заявлять ходатайства. (ст. 24.4, ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ) В случае осуществления лицом данного права, ему тут же соответствует обязанность судьи или иных лиц, в производстве у которых находится дело, осуществить рассмотрение заявленного ходатайства. Аналогичным будет являться пример, в случае заявления об отводе судьи или иного должностного лица. В данном случае, орган или лицо, уполномоченное на разрешение этого заявления будет обязано рассмотреть его и решить вопрос, посредством вынесения определения либо об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении такового. (ст. 25.13 КоАП РФ) При этом невыполнение требований законодательства по обеспечению реализации прав лиц является нарушением прав этого лица на защиту. [4]

Существование встречной обязанности является обязательным признаком любого субъективного права. Так, например, исходя из положений части 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении имеет право знакомиться со всеми материалами дела, а соответственно, в таком случае, обязанностью юрисдикционного органа становится надлежащее ознакомление данного лица с ними. КоАП РФ данной обязанности напрямую не предусматривает. Отсутствует также и регламентации осуществления данной обязанности.

Исходя из этого, считаем необходимым внести изменения в КоАП РФ, в части закрепления обязанностей и регламентации процессуального порядка исполнения таковых обязанностей юрисдикционным органом. Ведь ненадлежащее исполнение или же полное неисполнение их, в последствии, будет влечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц, в отношении которых ведется дело об административном правонарушении.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

процессуальный статус административное правонарушение

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №2 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014№ 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 27.02.2024);

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N2 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. №2 256, 31.12.2001;

3. Микулин А.И. Административно-правовой статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: содержание и особенности // Вестник Томского государственного университета, 2014. № 388. С. 169-176;

4. Доказательственный процесс. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: https://vuzru.ru/dokazatelstvennyj-protsess/ (дата обращения: 27.02.2024)

Размещено на Allbest.ru