Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека

Вишневский К.А.

Аннотация

Рассматривается деятельность прокуратуры Российской Федерации по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В статье изучается деятельность органов прокуратуры при защите своих нарушенных прав и свобод, а также уровень доверия граждан к прокуратуре.

Ключевые слова: Конституция РФ, прокурорский надзор, права и свободы человека и гражданина, заявления, жалобы, соблюдение прав и свобод.

Vishnevsky K.A.

Prosecutor's supervision of compliance human rights and freedoms

Abstract

прокурорский надзор право свобода

The article examines the activities of the Prosecutor's Office of the Russian Federation on the observance of human and civil rights andfreedoms in the Russian Federation. The article examines the activities of the prosecutor's office in protecting their violated rights and freedoms, as well as the level of trust of citizens in the prosecutor's office.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, prosecutor's supervision, human rights freedoms, statements, complaints, observance of rights.

Проблема исполнения отдельных видов прав и свобод человека актуальна, так как с исполнением некоторых конституционных прав и свобод человека имеется ряд проблем в плане реализации, например, права граждан на тайну переписки, так как это право хоть и регламентируется конституцией, но и имеет довольно широкий ряд норм, его ограничивающих.

На современном этапе времени, одним из наиболее важных и актуальных является вопрос реализации положений, провозглашенных в основном законе нашего государства. Особая важность данного вопроса обусловлена тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются каркасом и фундаментом, на котором строится все остальное законодательство.

Российская Федерация -- это правовое государство, которое строится на базе провозглашения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех общественных ценностей. На современном этапе времени одним из наиболее важных и актуальных является вопрос реализации положений, провозглашенных в Основном законе нашего государства. Особая важность данного вопроса обусловлена тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются каркасом и фундаментом, на котором строится все остальное законодательство.

Важность указанного вопроса вызвана тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются фундаментальными и основополагающими для остального законодательства. Права человека являются установленными и гарантируемыми государством нормами совершения определенных действий человеком. Права человека свидетельствуют об определенных, конкретных действиях, тогда как свободы закрепляют возможность выбора поведения. На прокуратуру возложена важная обязанность по защите и охране прав и свобод человека и гражданина, а также защите их законных интересов.

Права и свободы человека являются наивысшей ценностью, как закреплено в ст.2 Конституции Российской Федерации. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина являются приоритетными направлениями в нашем государстве, которое осуществляется государственными органами.

Права человека являются универсальной категорией, основанной на самой природе человека и возможности пользоваться элементарными и необходимыми благами, при условии свободного и беспрепятственного их существования в обществе и государстве.

В свою очередь, свободы человека - это та область его деятельности, в которой исключено вмешательство государства, и индивид вправе действовать по своему усмотрению, при этом, не выходя за пределы, регламентированные действующим законом[2].

Права человека говорят об определенных, конкретных действиях, тогда как свободы закрепляют возможность выбора поведения

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- важнейшая обязанность государства. Деятельность прокуратуры Российской Федерации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина приоритетна для российской прокуратуры и основана на положениях ст. 2 Конституции РФ, закрепившей императивное положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Повышение эффективности надзора за исполнением законов как в целом, так и по отдельным направлениям деятельности прокуроров -- наиболее актуальная проблема правовой науки и практики прокурорского надзора. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» выделен в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры -- наглядное подтверждение существенного усиления в современных условиях ее правозащитной роли.

Проверка соблюдения прав и свобод граждан проводится только на основании имеющейся информации о допущенных или готовящихся правонарушениях. Исключением из этого правила являются инициативные проверки прокуроров с целью оценки законности правовых актов, которые издаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами контроля и местного самоуправления. Международный опыт показывает, что государства, которые решают социальные проблемы юридическим путем, являются наиболее стабильными в социально - экономическом и политическом развитии.

При осуществлении надзорных функций за соблюдением прав и свобод человека и гражданина закон наделяет прокурора правом рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Каждое заявление, жалоба о нарушении прав и свобод человека и гражданина должны быть тщательно проверены. В случаях подтверждения заявлений должны быть приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Тщательной проработки с участием Минобороны и ФСБ России требуют вопросы эффективного предупреждения коррупционных посягательств на военное имущество и бюджетные ассигнования. Ежегодно констатируется устойчивый рост обращений в органы прокуратуры [3].

Прокурор при осуществлении надзора использует установленные законом полномочия, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О прокуратуре РФ», а также конкретизированы в Приказе Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Полномочия в рамках общего надзора закреплены в статье 22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Помимо общих полномочий, прокурор при надзоре за соблюдением прав и свобод граждан наделен специальными полномочиями, которые свойственны только данной отрасли надзора.

Согласно ч. 1 статьи 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» специальным полномочием является право рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан, их регистрация, сроки обращения, порядок направления ответов конкретизированы в подзаконном акте.

При наличии в поступивших обращениях сведениях о фактах допущенных нарушений прав и свобод человека и гражданина, прокурор проводит проверку. В ходе проверки прокурор не только тщательно проверяет доводы и обстоятельства, указанные в обращении, но и при необходимости истребует дополнительные документы, а также объяснения у лиц, действия которых обжалуются. Прокурор должен установить следующие обстоятельства: допущено ли нарушение прав и свобод гражданина, если нарушение имело место, то оно конкретизируется, также указываются нормы закона, которые были нарушены и каким органом или должностным лицом допущено нарушение.

При завершении проверки прокурор направляет заявителю мотивированный ответ, в котором автору обращения сообщается о выборе средства прокурорского реагирования и о дальнейшем ходе и результатах рассмотрения. При отказе в удовлетворении обращения заявителю разъясняется порядок обжалования, а также право обращения в суд.

Еще одним специальным полномочием прокурора является право разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. Прокурор разъясняет гражданам, какими правами и свободами они обладают, а также разъясняет порядок защиты и способы восстановления нарушенных прав. В конкретном случае прокурор указывает орган, в который может обратиться гражданин за защитой своего нарушенного права. При этом прокурор не подменяет иные органы, в обязанности которых входит оказание юридической помощи населению[1].

Третьим специальным полномочием является право прокурора принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, а также возмещению причиненного ущерба. Анализируя статистическую информацию в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, прокурор планирует работу по профилактике и предупреждению нарушений в поднадзорных органах. Также, прокурор проводит профилактические беседы на правовые темы с гражданами или выступает в СМИ.

Актуальной проблемой участия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина является ограничение его полномочий в гражданском процессе. Ранее прокурор был наделен правом подачи заявления в суд с целью возбуждения любого гражданского дела. В настоящее время ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс закрепляют ограниченный круг лиц, в защиту которых прокурор может предъявлять и поддерживать иск в гражданском судопроизводстве^]. Такое сужение полномочий прокурора не дает в полной мере достигнуть целей прокурорского надзора в данной отрасли.

Таким образом, осуществление надзорной деятельности невозможно без наделения прокурора полномочиями: как общими полномочиями, так и специальными, свойственными только надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы соблюдения конституционных прав и свобод граждан находятся под постоянным контролем прокуратуры и регулярно рассматриваются на заседаниях коллегии, по результатам которых принимаются соответствующие решения. Вопросы соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина анализируются в рамках деятельности специально созданной предметной группы, по результатам анализов направляются информационные письма прокурорам. На решение этих вопросов обращается внимание при проведении целевых проверок с выездом на места, подведении итогов работы на совещаниях.

Конституцией РФ провозглашено верховенство прав и свобод человека и гражданина, установлена и гарантируется система государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, которая реализуется путем надзора за соблюдением этих фундаментальных основ жизни демократических правовых государств. Именно поэтому защита прав и свобод человека и гражданина провозглашается одной из основных задач прокуратуры.

Список литературы

1. Ахмедова Джасмина Умрудиновна, Садикова Ийше Султановна Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Закон и право. 2021. №1.

2. Виноградова Елена Валерьевна, Бутрим Игорь Иосифович Конституционные основы статуса прокуратуры // Образование и право. 2020. №12. С. 43-50.

3. Габоев А.Б. Защита прав и свобод человека -- важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Гос-во и право. 2018. № 1.

4. Мальцагов Иса Даудович, Алхастова Макка Валидовна Проблемы прокурорского надзора в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Вопросы законодательного регулирования // Закон и право. 2020. №9.

Размещено на Allbest.ru