Особенности представительства в гражданском процессе в рамках развития системы оказания юридической помощи в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности представительства в гражданском процессе в рамках развития системы оказания юридической помощи в Российской Федерации

Нагимова А.Ф.

Аннотация

В данной статье анализируются особенности представительства в гражданском процессе в рамках развития системы оказания юридической помощи в Российской Федерации. В работе автор делает вывод, что проблема с осуществлением судебной защиты прав и свобод человека стоит решить следующим образом: установить обязательное условие для представителя наличие высшего юридического образования, однако одновременно с этим предусмотреть ГПК РФ возможность при определенных обстоятельствах, а также по ходатайству стороны предоставить ей квалифицированного представителя (по аналогии с уголовным процессом при привлечении защитника по назначению), то есть бесплатного, при котором будет осуществлена справедливая, компетентная, полная и эффективная судебная защита прав и свобод.

Ключевые слова: оказание юридической помощи, судебная защита прав, участники судопроизводства.

Abstract

Key words: provision of legal aid, judicial protection of rights, participants in legal proceedings.

Конституцией Российской Федерации предусмотрен принцип судебной защиты прав и свобод гражданина, которая является самым распространенным из всех способов защиты права. При осуществлении данного принципа граждане вправе вести свои дела лично либо через своих представителей. Однако будет ли судебная защита прав и свобод человека эффективной, квалифицированной и качественной при помощи института представительства в гражданском процессе?

Принцип защиты права осуществляется различными способами от обращения Президенту Российской Федерации до самозащиты права. Однако самым распространенным из всех способов является судебная защита.

В Российской Федерации действует принцип судебной защиты прав и свобод, закрепленный в пункте 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации. Кроме того, данная судебная защита должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 №113-О «По жалобе гражданина Маслова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав частями 1, 2 и 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/arbitral/doc/uKmVqgPacsWK/ (дата обращения: 15.02.2022)..

Выступая гарантией соблюдения интересов всех участников судопроизводства, данный вид правозащитной деятельности государства облечен в особую процессуальную форму, предъявляющую ряд требований к действиям лиц, обращающихся в суд. И если в публичном процессе решение данной задачи возлагается на уполномоченные государственные органы, то в диспозитивном гражданском процессе соблюдение предъявляемых законом требований становится задачей самого заявителя. Способствовать решению этих задач призван институт судебного представительства, выполняющий в гражданском процессе важнейшую правозащитную функцию Гук В.А. Представительство в гражданском процессе: правозащитная функция и актуальные вопросы совершенствования законодательства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 7. С. 188..

В соответствии со статьей 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, кроме судей, следователей, прокуроров, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Однако, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.11.2018 № 451-ФЗ, вступающими в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, редакция статьи 49 ГПК РФ будет выглядеть следующим образом:

«Статья 49. Лица, которые могут быть представителями в суде

1. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела надлежащим образом оформлены и подтверждены, за исключением лиц, указанных в статье 51 настоящего Кодекса.

2. Представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

3. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а в случаях, предусмотренных частью второй настоящей статьи, также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

4. Требования, указанные в части второй настоящей статьи, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также на иных лиц, указанных в федеральном законе» Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.02.2022)..

Однако будет ли правильным то, что у представителя должно быть высшее юридическое образование? Не нарушает ли данное положение принципа судебной защиты?

Рассмотрим это под разными аспектами. В России у большинства населения средняя заработная плата составляет не более 30 000 рублей в месяц, средняя стоимость юридических услуг, в частности представительства по гражданским делам, по Республике Башкортостан составляет 21 000 рублей, а по России 29 000 рублей Средняя стоимость услуг Юристов и Адвокатов в регионе: Республика Башкортостан // Электронный сайт средства массовой информации «Праворуб» [Электронный ресурс]. URL: https://pravorub.ru/users/stat/prices/3296/ (дата обращения: 08.02.2022).. Следовательно, далеко не все граждане в нашей стране могут позволить себе платные юридические услуги. Теперь представим себе такую ситуацию. Бабушка, назовем ее Ивановой - пенсионерка, пенсия которой составляет в месяц 12 000 рублей. И вот Ивановой пришлось обратиться в суд, допустим, по поводу возмещения вреда, в законодательстве она не разбирается, также имеет проблемы со здоровьем. Следовательно, ведение ее дела лучше доверить представителю. Если этот представитель будет лицо с высшим юридическим образованием, то такая услуга Ивановой будет оказана скорее всего не бесплатно. Напомним, что пенсия Ивановой составляет 12 000 рублей, из которых ей будет необходимо оплатить за жилье, еду, необходимые медикаменты, покупку товаров первой необходимости, кроме того, еще и юридические услуги. Хватит ли у нее средств на оплату этих услуг? Полагаем, что нет. Следовательно, Иванова будет самостоятельно представлять свои интересы в суде и скорее всего проиграет дело, в таком случае ей придется оплачивать еще и государственную пошлину, а возможно еще и услуги представителя другой стороны. Нарушается ли в таком случае ее право на защиту? Думаем, да.

Да, Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. №451 - ФЗ допускает возможность лицам, не имеющими юридического образования, быть представителями в делах, рассматриваемыми мировыми судьями и районными судами, в отличие от Проекта Федерального закона N° 567946 -7 "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", в котором «представителями в суде могут быть дееспособные лица, которые имеют высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической направленности и надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дел» Проект Федерального закона № 567946-7 "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.02.2022)..

Но рассмотрим другой случай с той же гражданкой Ивановой. При таких же обстоятельствах Иванова обращается за помощью к своему соседу Потапенко, экономисту по образованию, поверхностно знакомому с российским законодательством. Осуществляется ли в данном случае качественная судебная защита прав Ивановой? Тоже нет.

Однако, если для представителей в гражданском процессе будет установлено требование об обязательном наличии у представителя высшего юридического образования, это отрицательно скажется на конкуренции на рынке юридических услуг. Каким образом? Во-первых, если исключить из представителей тех, кто не имеет высшего юридического образования, то лиц, которые оказывают услуги представительства в гражданском процессе, станет гораздо меньше, а значит, снизится и уровень конкуренции и в некоторых случаях возможно даже говорить о недостаточно квалифицированной юридической помощи. Во-вторых, в таком случае возрастет стоимость услуг, оказываемых представителем, так как лица, не имеющие высшего юридического образования, оказывают свои услуги по гораздо меньшей цене, чем квалифицированные юристы, а то и вовсе на безвозмездной основе, и большинство юристов в этом случае вынуждены предлагать более квалифицированную помощь, чем просто представители, по цене не сильно превышающей услуги представителя без юридического образования. Повышение цены, в свою очередь, способствует ограничению в доступе к правосудию, как уже отмечалось выше.

Но несмотря на все это, на рынке юридических услуг уровень конкуренции может и повысится, ведь если услуги представительства будут оказывать юристы, то лицо, нуждающееся в данных услугах, будет выбирать более квалифицированного. И в этом случае для того, чтобы быть востребованным на рынке, юристы будут повышать свой уровень квалификации.

Данная проблема отсутствует в уголовном судопроизводстве. Так, в соответствии со статьей 51 Уголовно -процессуального кодекса Российской Федерации существует ряд обстоятельств, при которых участие защитника в уголовном процессе обязательно, в том числе и когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не отказался от защитника, в установленном УПК РФ порядке. Также участие защитника обеспечивается по просьбе подозреваемого, обвиняемого дознавателем, следователем или судьей.

В ст. 50 ГПК РФ также предусмотрено назначение адвоката судом, однако не регламентированы все условия такого назначения.

Предлагаем решить проблему с осуществлением судебной защиты прав и свобод человека следующим образом. Установить обязательное условие для представителя наличие высшего юридического образования, однако одновременно с этим предусмотреть ГПК РФ возможность при определенных обстоятельствах, а также по ходатайству стороны предоставить ей квалифицированного представителя (по аналогии с уголовным процессом при привлечении защитника по назначению), то есть бесплатного, при котором будет осуществлена справедливая, компетентная, полная и эффективная судебная защита прав и свобод.

Список использованной литературы

1. Гук В.А. Представительство в гражданском процессе: правозащитная функция и актуальные вопросы совершенствования законодательства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 7. С. 188-196.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 №113 -О «По жалобе гражданина Маслова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав частями 1, 2 и 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/arbitral/ doc/uKmVqgPacsWK/ (дата обращения: 15.02.2022).

3. Проект Федерального закона № 567946-7 "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.02.2022).

4. Средняя стоимость услуг Юристов и Адвокатов в регионе: Республика Башкортостан // Электронный сайт средства массовой информации «Праворуб» [Электронный ресурс]. URL: https://pravorub.ru/users/stat/prices/3296/ (дата обращения: 08.02.2022).

5. Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. №451 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.02.2022).

Размещено на Allbest.ru