Особенности прокурорского надзора при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением

Аннотация

В настоящей статье рассматриваются основные аспекты и направления процессуальной деятельности прокурора при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением. Уделяется внимание полномочиям прокурора на данном этапе предварительного следствия. Также рассматриваются виды актов прокурорского реагирования, применяемых прокурором при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением.

Ключевые слова: прокурорский надзор, прокурор, полномочия прокурора, предварительное следствие, обвинительное заключение, акты прокурорского реагирования.

Annotation

This article discusses the main aspects and directions of the procedural activities of the prosecutor upon receipt of a criminal case with an indictment. Attention is paid to the powers of the prosecutor at this stage of the preliminary investigation. It also considers the types of acts of prosecutorial response used by the prosecutor when he receives a criminal case with an indictment.

Key words: prosecutorial supervision, prosecutor, powers of the prosecutor, preliminary investigation, indictment, acts of prosecutorial response.

Поступление к прокурору уголовного дела с обвинительным заключением является одним из важнейших этапов надзорной деятельности прокурора за законностью предварительного расследования, также процессуальная деятельность на данном этапе предварительного следствия имеет огромное практическое значение и специфические функции: проверка полноты имеющихся материалов уголовного дела, принятие мер к устранению пробелов, допущенных органами предварительного следствия, соблюдение законных прав и интересов участников уголовного судопроизводства, надзор за законностью принимаемых решений и следственных действия органов предварительного следствия со стороны прокуратуры.

Обвинительное заключение является итоговым процессуальным актом и специфическим процессуальным решением следователя, соответствующее требованиям, закрепленным статьей 220 Уголовно-процессуального кодекса РФ [1]. В научной литературе обвинительное заключение представляет собой «важнейший, главный, итоговый процессуальный акт на досудебных стадиях уголовного судопроизводства». Согласно определению профессора С.А. Шейфера «обвинительное заключение оценивается как итоговый процессуальный акт, в котором следователь на основе данных расследования обосновывает наличие обстоятельств, подлежащих доказыванию, и правильность предъявленного обвинения» [2, с. 64].

Согласно части 6 статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РФ «после подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В данном случае демонстрируется тот факт, что именно следователь выполняет обвинительную функцию, а прокурор, утверждая обвинительное заключение в случае отсутствия в нем нарушений уголовного и уголовно-процессуального законодательства, осуществляет надзорную функцию, поскольку он обязан констатировать наличие или отсутствие в уголовном деле и обвинительном заключении нарушений требований закона.

Как отмечает Г.А. Аветисян, «при поступлении уголовного дела от следователя прокурор обязан проверить, произведено ли предварительное следствие всесторонне, полно и объективно, а также обоснованно ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами [3, с. 58].

Перед прокурором в ходе изучения уголовного дела с обвинительным заключением ставятся следующие цели:

1) Определить, является ли сформулированное органами предварительного следствия обвинение законным и обоснованным;

2) Установить наличие или отсутствие возможности для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд.

Для достижения указанных целей прокурор обязан проверить:

1) Виновен ли обвиняемый в совершении инкриминируемого деяния;

2) Имеется ли в совершенном деянии состав преступления;

3) Обстоятельства, влекущие прекращение уголовного дела (уголовного преследования);

4) Подтверждают ли собранные доказательства в совокупности предъявленное обвинение;

5) Соответствие доказательств требованиям допустимости;

6) В полном ли объеме были проведены все необходимые процессуальные действия органами предварительного следствия;

7) Правильность квалификации преступления;

8) Законность избранных мер пресечения;

9) Учтены ли все отягчающие и смягчающие наказание обстоятельства в предъявленном обвинении;

10) Привлечены ли все лица в качестве обвиняемых, изобличенные в совершении преступления;

11) Были ли приняты при необходимости меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

12) Соответствует ли обвинительное заключение всем требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ;

13) Соблюдены ли органами предварительного следствия иные требования Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По поступившему прокурору уголовному делу с обвинительным заключением прокурор обязан также тщательно ознакомиться с материалами уголовного дела согласно части 1 статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса РФ прокурор при рассмотрении поступившего уголовного дела с обвинительным в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Сущностью решения прокурора является проверка проведения предварительного следствия в соответствии с требованиями закона. В случае, если прокурор установит, что в обвинительном заключении и материалах уголовного дела содержатся ошибки и нарушения, допущенные следователями при производстве предварительного следствия, то он обязан принимать соответствующие меры реагирования, целью которых является устранение допущенных нарушений уголовного и уголовно -процессуального законодательства.

Буквальное толкование положений пункта 2 части 1 статьи 221 Уголовно-процессуального кодекса РФ приводит к выводу о том, что законодатель выделяет в качестве самостоятельных оснований возвращения уголовного дела следователю ситуации, связанные с необходимостью: а) дополнительного следствия; б) изменения объема обвинения; в) изменения квалификации действий обвиняемых [4].

Согласно нормам уголовно-процессуального законодательства прокурор по поступившему с обвинительным заключением уголовному делу вправе вынести следующие акты прокурорского реагирования:

1) Постановление о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

2) Постановление о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду;

3) Мотивированное постановление о признании недопустимыми доказательств, полученных с нарушением норм уголовно -процессуального законодательства, и об исключении их из обвинительного заключения;

4) Мотивированное ходатайство о продлении срока рассмотрения уголовного дела до 30 суток;

5) Ходатайство о продлении срока мер пресечения в случае, установленном частью 2.1 статьи 221 Уголовно -процессуального кодекса РФ;

6) В случае, предусмотренном частью 4 статьи 221 Уголовно - процессуального кодекса РФ выносится одно из следующих постановлений вышестоящим прокурором - об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего прокурора.

Таким образом прокурор, осуществляя надзорную функцию на заключительном этапе предварительного следствия, обязан обеспечить законность обвинительного заключения, принимая в соответствии с законодательством решения и акты прокурорского реагирования с целью устранения допущенных нарушений требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Правильное выполнение прокурором надзорной функции имеет огромное значение в сфере законности и правопорядка, в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

прокурор уголовный обвинительное заключение

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022, с изм. от 19.04.2022) // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

2. Шейфер С.А. Предварительное следствие. Общие условия и основные этапы производства. Куйбышев, 1986. 184 с.

3. Аветисян Г.А. Поддержание и утверждение обвинительного заключения прокурором // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017. № 8. С. 57-59.

4. Абдул-Кадыров Шарпудди Муайдович Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2015. - 195 с.

Размещено на Allbest.ru