Режим в исправительных учреждениях на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Гачава М.Л., кандидат юридических наук, доцент

кафедры «Уголовно-правовых дисциплин»

Захватов М.Г., студент магистратуры 3 курс

Аннотация

Статья посвящена вопросам уголовно-исполнительного права. В статье рассматривается понятие и раскрывается содержание режима в исправительных учреждениях.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, осужденные, режим, исправительные учреждения.

Annotation

The article is devoted to the issues of penal enforcement law. The article discusses the concept and reveals the content of the regime in correctional institutions.

Key words: penal enforcement system, convicts, regime, correctional institutions.

Основная часть

Режим в исправительных учреждениях играет достаточно высокую роль в деятельности исправительных учреждений (Далее - ИУ) и жизни осужденных. Статьей 9 Уголовно -исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (Далее - УИК РФ) режим признан одним из основных средств исправления осужденных Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. ст. 198.. Данное законодательное положение подчеркивает важность данного явления для всей уголовно - исполнительной системы. Причем большая роль режима в ИУ заключается не только в том, что он является способом исправления, но и в том, что именно посредством режима, во многом, регулируется деятельность ИУ и повседневная жизнь осужденных.

Стоит заметить, что основные вопросы, касающиеся режима в ИУ, закреплены законодательно, в частности, в УИК РФ. Легальное определение режима в ИУ содержится в статье 82 УИК РФ. Из определения, установленного в статье 82 УИК РФ, мы можем выделить некоторые признаки, которыми законодатель наделяет режим в ИУ.

Во-первых, режим устанавливается законом и соответствующими ему нормативными правовыми актами. Из данного положения ясно, что режим в ИУ регламентируется не только УИК РФ, но и другими актами, в том числе подзаконными.

Так, положения о режиме в ИУ конкретизируются в Правилах внутреннего распорядка в ИУ, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

На данный момент действуют Правила внутреннего распорядка утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 07.06.2022).. Данные Правила регламентируют, в частности, порядок приема осужденных, права и обязанности осужденных и ИУ, распорядок дня, привлечение осужденных к труду, порядок приема пищи, порядок предоставления свиданий и иные вопросы, связанные с порядком отбывания наказания в виде лишения свободы.

Некоторые вопросы, касающиеся режима в ИУ, регламентируются также актами, принимаемыми в конкретных ИУ. К примеру, в каждом ИУ устанавливается распорядок дня с учетом различных обстоятельств, характерных для того или иного ИУ. Данный распорядок должен утверждаться Приказом начальника ИУ.

Во-вторых, режим представляет собой определенный порядок отбывания наказания. При этом видом наказания, порядок отбывания которого устанавливается режимом в ИУ, является исключительно лишение свободы.

В-третьих, в вышеуказанном определении закреплены задачи режима в ИУ, сущность которых сводится, в основном, к обеспечению безопасности осужденных и сотрудников ИУ, обеспечению исполнения обязанностей и реализации прав, раздельного отбывания наказания и т.п. Стоит отметить, что в данных положениях есть некоторая недосказанность. Как нами было выяснено ранее, режим законодатель относит к средствам исправления осужденных, однако в вышеупомянутом определении исправление отдельно не обозначено. Представляется несколько нелогичным, что, несмотря на закрепление режима как одного из средств исправления осужденных, легальное определение режима в ИУ не содержит исправление как одну из задач.

Обеспечение режима в ИУ может осуществляться с помощью различных средств. Некоторые данные средства закреплены в УИК РФ, а именно в главе 12. Так, осужденные могут подвергаться обыску, администрация может проводить досмотр на территориях ИУ, администрация может использовать технические средства надзора за осужденными, может быть осуществлена оперативно-розыскная деятельность, может быть введен режим особых условий, в отдельных случаях может применяться физическая сила и оружие.

Опираясь на вышеуказанные положения, мы можем выделить, на основании характера устанавливаемых правил и ограничений, два вида режима в ИУ: обычный режим и режим особых условий. Сам термин «обычный режим» законодательно не закреплен. Под ним мы понимаем тот режим, который установлен общими нормами УИК РФ и действует в ИУ в обычных условиях. режим исправительный учреждение уголовный

Режим особых условий закреплен в статье 85 УИК РФ. Данный режим может вводиться при нескольких обстоятельствах: стихийное бедствие, массовые беспорядки, чрезвычайно или военное положение, групповое неподчинение осужденных. Характеризуется данный режим установлением более строгих ограничений для осужденных, приостановлением осуществления осужденными некоторых их прав, усилением охраны и т.п.

Хотелось бы также отметить и некоторые проблемные вопросы режима в ИУ. В частности, в некоторых научных трудах оспаривается эффективность режима в ИУ как меры исправления осужденных. К примеру, Л.В. Рябова считает, что сам по себе режим не способен исправить осужденного, в силу того, что осужденный, из-за излишнего урегулирования жизни в ИУ, не может приспособиться к дальнейшей жизни на свободе и в итоге вновь совершает преступление Рябова Л.В. Проблематика режима в исправительных учреждениях // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2007. № 1 (10). С. 106-107..

По нашему мнению, проблема эффективности исправительного воздействия режима в ИУ действительно существует и достойна рассмотрения. Однако все меры направленные на исправление осужденных необходимо применять вместе, поэтому аргумент о том, что режим в ИУ сам по себе не гарантирует исправления осужденного, не кажется нам верным. К тому же режим, при его верном использовании может действительно оказать благоприятное влияние на осужденного.

Также выделяется проблема недостаточной правовой регламентации режима особых условий. В частности отмечается отсутствие в правовой науке единого взгляда на сущность особых условий Упоров А.Г. Сущность режима особых условий и основания его введения в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система сегодня: Взаимодействие науки и практики Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний - 2015. С. 28..

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы, относительно режима в ИУ на современном этапе. В целом, режим в ИУ представляет собой порядок отбывания и исполнения наказания. Правила регламентирующие такой режим содержатся как в законодательных актах, в частности в УИК РФ, так и в ведомственных подзаконных актах. Режим в ИУ призван обеспечивать безопасность осужденных и сотрудников ИУ, надзор за осужденными, исполнение обязанностей осужденных и реализацию их прав, исправление осужденных и т.п. Режим обеспечивается, прежде всего, администрацией ИУ, с помощью различных способов, закрепленных в законе. В случае чрезвычайных обстоятельств может быть введен режим особых условий, характеризующийся дополнительными ограничениями. При этом режим в ИУ не лишен своих проблемных моментов, что обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в сфере исполнения наказаний.

Использованные источники

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. ст. 198.

2. Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» / / Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 07.06.2022).

3. Рябова, Л.В. Проблематика режима в исправительных учреждениях / Л.В. Рябова // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2007. № 1 (10). С. 106-111.

4. Упоров, А.Г. Сущность режима особых условий и основания его введения в исправительных учреждениях / А.Г. Упоров // Уголовно - исполнительная система сегодня: Взаимодействие науки и практики - Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний. 2015. С. 27-37.

Размещено на Allbest.ru