Работа органов внутренних дел по искоренению рецидивной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАБОТА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ИСКОРЕНЕНИЮ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Оразалиев Берекет Айтбаевич

Аннотация

В данной статье проводится объяснение понятия «рецидивная преступность», которая была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать (возобновлять) преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении него уголовно-правовые меры. В настоящее время в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными.

Актуальность этого социально-криминологического явления (рецидивной преступности), прежде всего, обусловлена свойственным ей характером и исключительно высокой степенью общественной опасности, наличием структурной организации и целями для достижения которых она возникла.

Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения.

Процесс исследования рецидивной преступности необходимо проводить полно и объективно. Глубоко анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественно опасных последствий. Такое тщательное исследование позволит разработать и реализовать специальные меры противодействия, что в конечном итоге благотворно послужит оздоровлению целому кругу общественных отношений, которые, к сожалению на сегодняшний день находятся под угрозой рецидивной преступности.

Ключевые слова: уголовное право, рецидивная преступность, преступная деятельность.

Annotation

Orazaliev Bereket Aitbayevich WORK OF THE INTERNAL AFFAIRS FOR ERADICATION RECIDIVISM

This article provides an explanation of the concept of “recidivism”, which has been and remains one of the most dangerous types of crime. Its increased social danger is due to the fact that the commission of a crime a second or more times indicates the stubborn desire of a person to continue (renew) criminal activity, despite the criminal legal measures taken against him. At present, in a certain part, recidivism is becoming more dangerous and professional.

The relevance of this socio-criminological phenomenon (recidivism) is primarily due to its inherent character and an extremely high degree of social danger, the presence of a structural organization and the goals for which it arose.

The process of research on recidivism must be carried out fully and objectively. Deeply analyze the causes and conditions; manifestation forms and spheres of influence; trends and goals; to predict the nature and extent of socially dangerous consequences. Such a thorough study will allow the development and implementation of special countermeasures, which ultimately will beneficially improve the health of a whole range of social relations, which, unfortunately, are currently at risk of recidivism.

Keywords: criminal law, recidivism, criminal activity.

Основная часть

«Проблема рецидивной преступности - это прежде всего проблема личности особой категории преступников». Рецидивные преступления при прочих равных условиях представляют повышенную общественную опасность. В зависимости от характера совершенных преступлений различают общий и специальный рецидив.

Под общим рецидивом понимается совершение лицом после осуждения нового неоднородного преступления. Под специальным рецидивом подразумевается совершение после осуждения нового тождественного, а при прямом указании закона и однородного преступления. Для профессионального преступника более типичен специальный рецидив.

Необходимо отметить, что криминологическое понятие рецидива включает в себя всю совокупность повторно или неоднократно совершенных преступлений, независимо от тех санкций, которые были применены (или не применены) к лицам, их совершившим. В этой совокупности можно выделить случаи совершения новых преступлений ранее судимыми лицами и лицами, не подвергшимися уголовному наказанию по каким либо причинам.

Многие исследователи отмечают, что преступность рецидивистов характеризуется специализацией (один из признаков профессиональной преступности) в одном виде преступлений либо в однородных преступлениях [6]. Замечено, что с ростом числа судимостей у конкретной личности тенденция к специальному рецидиву увеличивается.

В структуре преступности преобладают рецидивные преступления, доля которых в 2023 г. составила 51,4%. Этот показатель с 2019 г. ежегодно увеличивается на фоне снижения первичной преступности, что свидетельствует о необходимости совершенствования деятельности государственных институтов по противодействию преступности, прежде всего в той части, которая касается оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, ранее привлекавшихся к ответственности.

При оценке эффективности уголовно-правовой политики необходимо учитывать тот факт, что в период 2015-2023 гг. в ходе реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации наметилось снижение на 24,7 % абсолютного показателя численности лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. При этом в 2019 г. доминирующее положение в местах лишения свободы заняли ранее судимые лица (62,0 %), среди которых преобладающими показателями характеризовались осужденные в третий и более раз (48,35 %).

Основными субъектами индивидуальной профилактики преступлений выступают органы внутренних дел и Федеральная служба исполнения наказаний. Однако последняя начинает «действовать» после осуждения виновного.

В связи с этим роль органов внутренних дел заметнее, поскольку мероприятия, осуществляемые ими, способны предотвратить, не допустить совершение деяния. Их особая роль определяется и разнообразием компетенции, достаточно широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с преступлениями, правонарушениями и факторами, способствующими их совершению, наличием в их структуре различных служб и подразделений, включая те, которые специализируются на индивидуальной профилактике [ 4].

Обращаясь к проблеме профилактики рецидивной преступности, следует отметить, что условно-досрочно освобожденные относятся к категории судимых, наиболее склонных к совершению повторных преступлений, и, к сожалению, в меньшей степени охваченной профилактическим воздействием со стороны правоохранительных органов.

Следует отметить, что Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 104-ФЗ статья 79 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнена положениями, определяющими критерии принятия решения об условно - досрочном освобождении. Кроме того, была скорректирована судебная практика. Однако очевидно, что работа администраций исправительных учреждений соответствующей корректировке подверглась не в полном объеме. В ряде случаев при даче положительных заключений не учитываются заключения психологической службы. Не исключены факты представления заключений о необходимости условно-досрочного освобождения осужденных, в отношении которых в нарушение ведомственных нормативных актов психологическое обследование не проводилось.

Другая проблема, с которой мы часто встречаемся, - это противоречивость имеющейся в характеристиках информации. Администрация характеризует осужденного, с одной стороны, положительно, с другой - выступает против его освобождения. Острым остается вопрос эффективности контроля за условно-досрочно освобожденными. Можно констатировать фактически отсутствие какого-либо контроля за поведением этой категории лиц со стороны органов полиции.

Между тем поведение лиц, условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы, по-прежнему фактически остается без контроля, а решения судов в части обеспечения соблюдения возложенных на осужденных обязанностей повсеместно не выполняются.

При этом адекватные меры реагирования в ряде случаев не принимаются, что создает предпосылки для уклонения от исполнения возложенных судом обязанностей в будущем и обусловливает совершение указанными лицами новых преступлений.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23 июня 2016 г. № 182 -ФЗ берет за основу термин «профилактика правонарушений» и трактует его как совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. рецидивный преступность уголовный правовой

Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 28.11.2022) "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (вместе с "Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений") дает определение понятию «предупреждение преступлений органами внутренних дел» -- это деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Однако специально выделенных мер по профилактике преступного рецидива в приведенных актах не имеется.

В.Н. Васильченко применительно к противодействию рецидивной преступности предлагает два основных направления:

- борьба с рецидивной преступностью должна быть включена в качестве раздела в комплексную программу профилактики преступлений;

- профилактика преступного рецидива может проводиться на основе специального плана [4, с.63].

В первом случае в качестве позитивного момента следует выделить комплексный подход к решению проблемы профилактики рецидива преступлений наряду с решением других криминологических проблем, а также возможность привлечения к этому более широкого круга субъектов предупредительной работы, в том числе занимающихся профилактикой других видов преступности.

Во втором -- явным преимуществом будет возможность запланировать максимально конкретные и детально разработанные меры, которые часто отсутствуют в общих планах в силу их и без того больших объемов.

По мнению автора, оба этих направления в идеале должны сочетаться друг с другом и предусматривать:

- новые формы и методы индивидуальной профилактической работы;

- меры, направленные на повышение качества взаимодействия учреждений, исполняющих наказания с органами внутренних дел региона;

- меры, предусматривающие более строгий социальный контроль в отношении ранее судимых лиц, а также в отношении лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы;

- меры, повышающие эффективность административного надзора;

- необходимую помощь общества лицам, которые отбыли наказание и нуждаются в ней;

- улучшение и совершенствование мер по информационному обеспечению профилактики преступного рецидива;

- меры, направленные на улучшение качества выявления и анализа детерминант рецидива преступлений, в том числе связанные с непосредственной характеристикой личности рецидивистов;

- меры правового и медицинского характера по профилактике наркомании, пьянства и алкоголизма как среди осужденных, так и среди отбывших наказание лиц [3, с. 853].

Таким образом, в принимаемых и действующих сегодня комплексных программах только декларируется необходимость осуществления борьбы с рецидивной преступностью, однако реальная картина показывает критичность возникшей проблемы и необходимость скорейшего вмешательства со стороны государства.

Литература

1. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 13.06.1996 г. №63 -Ф3, в редакции от 30.03.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954; 2016. №14. Ст.1908.

2. Благов, Е.В. Квалификация рецидива преступлений по негативным признакам [Текст] // Уголовный процесс /Е.В.Благов. 2022. № 8. С.56-58.

3. Бытко, Ю.И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве: История и современность [Текст] /Ю.И.Бытко. Монография. Саратов, 2018. 180 с.

4. Васильченко, В.Н. Вопросы борьбы с рецидивной преступностью и ее предупреждение судебно-следственными органами [Текст] /В.Н.Васильченко. М., 2023. 80 с.

5. Возжанникова, И.Г. Рецидив преступлений в уголовном праве России: понятие, виды, значение [Текст] /И.Г.Волжанникова: дисс. к.ю.н. М., 2022. 198 с.

6. Волженин, Б. Принципы справедливости и проблемы множественности преступлений по УК РФ [Текст] // Законность /Б.Волженин. 2020. №12. С.14-16.

7. Волков, В.Б. Предупреждение рецидивной преступности в исправительных учреждениях [Текст]: учебное пособие /В.Б.Волков. М.: Руссика, 2021. 188 с.

8. Курганов С. И. Криминология: учеб. пособие. 3 -е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2022. 183 с.

Размещено на Allbest.ru