Обеспечение предотвращения повторных преступлений среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы как важный аспект защиты прав личности

Размещено на http://www.allbest.ru

Обеспечение предотвращения повторных преступлений среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы как важный аспект защиты прав личности

ENSURING THE PREVENTION OF REPEAT OFFENSES AMONG THOSE SENTENCED TO NON-CUSTODIAL SENTENCES AS AN IMPORTANT ASPECT OF THE PROTECTION OF INDIVIDUAL RIGHTS

Истопленников Максим Валериевич Istoplennikov Maksim Valerievich

Магистрант Master's student

Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Moscow Financial and Industrial University «Synergy»

Аннотация

В представленном исследовании анализируется эффективность профилактических мер для осужденных, не изолированных от общества в Российской Федерации. Статья рассматривает динамику проведения профилактических мероприятий среди осужденных и выявляет рецидив преступлений. Исследование использует различные методики, включая системный и структурно-функциональный подходы, для оценки эффективности профилактики. Авторы подчеркивают актуальность вопросов профилактики преступности и необходимость совершенствования мер для предотвращения новых правонарушений. Также обсуждаются направления профилактики в соответствии с федеральным законодательством и роль пенитенциарного аппарата в снижении рецидивизма. Научное и практическое значение исследования заключается в выявлении факторов, влияющих на эффективность профилактических мер и разработке рекомендаций для улучшения системы предупреждения преступлений среди осужденных.

Ключевые слова: наказания, не связанные с лишением свободы, профилактика преступлений, уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), поощрительные меры, эффективность наказаний, рецидив преступлений, исправительные работы.

повторный преступление рецидив пенитенциарный

Abstract

The presented study analyzes the effectiveness of preventive measures for convicts not isolated from society in the Russian Federation. The article examines the dynamics of preventive measures among convicts and identifies the recidivism of crimes. The study uses various methodologies, including systemic and structural-functional approaches, to assess the effectiveness of prevention. The authors emphasize the relevance of crime prevention issues and the need to improve measures to prevent new offenses. The directions of prevention in accordance with federal legislation and the role of the penitentiary apparatus in reducing recidivism are also discussed. The scientific and practical significance of the study lies in the identification of factors affecting the effectiveness of preventive measures and the development of recommendations to improve the system of crime prevention among convicts.

Key words: non-custodial penalties, crime prevention, criminal executive inspectorates, incentive measures, effectiveness of penalties, crime recidivism, correctional work.

В 2021 году в Российской Федерации отбывают наказания около 1 миллиона осужденных к наказаниям, не предполагающим изоляцию от

общества [1]. В 2021 году было проведено профилактических мероприятий с 933 тысячами осужденных, в 2020 году с 942 тысячами, в 2019 году с 1 миллионом, а в 2018 году с 1,03 миллионами. Несмотря на проводимые мероприятия, осужденные продолжают совершать рецидив преступлений. В 2021 году было зафиксировано 25 991 случаев рецидива, в 2020 году -- 26 425, в 2019 году -- 28 542, в 2018 году -- 27 951 [2]. Исследования должны сконцентрироваться на оценке эффективности профилактических мер для упомянутой категории осужденных, с целью защиты личности, общества и государства от повторных преступлений.

В исследовании применены системный, структурно-функциональный и личностно-ориентированный подходы для анализа профилактики и предупреждения повторных преступлений. Методика включает логический анализ, структурно-функциональный подход, терминологическое и сравнительное исследование. Использованы методы анализа, обобщения, аналогии и типологии, а также статистический анализ и документирование для изучения функционирования профилактических мероприятий и их эффективности.

Вопросы профилактики преступности последовательно обсуждаются как на международных, так и на региональных конференциях, а также в рамках различных научных дискуссий, что подчеркивает ее актуальность в юрисдикции Российской Федерации. Аналогично эта сфера привлекает внимание и за рубежом, о чем свидетельствуют научные публикации, посвященные криминологическим аспектам профилактики преступности. Примечательно, что проведение профилактических и образовательных мер в отношении заключенных, позволяя им оставаться интегрированными в общество, влечет за собой определенные соображения, учитывая их беспрепятственный доступ и подверженность преобладающей социальной динамике. И.В. Дворянсков выделяет это как отрицательную переменную, подкрепляя свою точку зрения тем, что осужденные постоянно действуют в

среде, катализирующей их преступное поведение [3].

Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», определены основные направления профилактики правонарушений, включая защиту личности, общества и государства от незаконных действий, предупреждение правонарушений, развитие системы профилактического учета лиц, склонных к правонарушениям и другие аспекты [4].

Одна из первостепенных задач, стоящих перед российским пенитенциарным аппаратом, связана со снижением рецидивизма среди осужденных посредством эффективных социальных и психологических вмешательств. Учитывая сложность этой задачи, необходимы согласованные усилия не только со стороны государственных структур, но и неправительственных организаций. Одной из ключевых задач практических работников является профилактика, как неотъемлемый элемент «системы предупреждения преступлений осужденных к наказаниям, не включающим изоляцию от общества» [5]. Им поручено принимать превентивные меры в отношении девиантного поведения поднадзорных лиц и создавать условия, способствующие предупреждению их рецидивных наклонностей.

Согласно исследованию Сервие Е. В., более 70% судебных постановлений в уголовных делах связаны с применением наказаний и уголовно-правовых мер, не предусматривающих изоляцию осужденных от общества. Эта тенденция остается актуальной до настоящего времени, причем подавляющее большинство наказаний без лишения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (на уровне 83%) [6].

Одним из важнейших методов поощрения соблюдения правовых норм среди правонарушителей являются поощрительные правила и институты. Функциональный комплексный институт стимулирования правонарушителей в рамках уголовного права включает в себя систему взаимосвязанных

положений и подинститутов (называемых институтами стимулирования), которые регулируют социальные взаимодействия при администрировании и реализации стимулов для правонарушителей. Эти институты стимулирования представляют собой разновидность стимулов в рамках уголовного права и служат механизмом оценки и одобрения добровольного, достойного и социально конструктивного поведения правонарушителя. Такое поведение приводит к тому, что правонарушитель получает вознаграждение и благоприятные результаты, которые выгодны как обществу, так и правонарушителю, к которому они применяются.

В сфере наказаний, не связанных с лишением свободы, меры стимулирования играют решающую роль. Однако их реализация в таких случаях недостаточно установлена. Примечательно, что отсутствуют меры стимулирования лиц, осужденных к исправительным или принудительным работам. Тем не менее, УИИ имеет право вынести письменное предупреждение тем, кто подвергается исправительным работам из -за нарушений в исполнении наказания, что потенциально может заменить исправительные работы альтернативным наказанием. Аналогично, предупреждения могут быть вынесены и лицам, привлекаемым к обязательным работам, согласно части 1 статьи 29 УК РФ. Однако выдача этих предупреждений не означает лишения права выкупа, поскольку этому не хватает правового положения. При этом отмена таких предупреждений возможна только по истечении одного года с момента их введения. Следовательно, представляется необходимым законодательно разрешить органам управления применять меры стимулирования, такие как досрочное прекращение ранее наложенных штрафов.

Деятельность по профилактике преступлений описывается в «Положении об уголовно-исполнительных инспекциях». Согласно указанному положению, ключевые задачи УИИ включают: а)

предотвращение преступлений и других правонарушений лиц, находящихся на учете в УИИ, б) выявление причин и условий, способствующих рецидиву преступлений, нарушению общественного порядка, трудовой дисциплины, принятие мер для их устранения, в) реализацию комплекса мер по изоляции правонарушителей от общества и реабилитации лиц, нарушающих законы.

Система профилактических мер для осужденных под учетом в УИИ включает: профилактические беседы, работу по формированию личности осужденного с учетом его индивидуальных особенностей, контрольные меры, включая электронный мониторинг определенной группы осужденных, социально-психологическую поддержку, сотрудничество с правоохранительными органами, анализ новых правонарушений среди лиц на учете в случае рецидива и т.д.

Игнорирование воспитательно-профилактических мер будет отрицательно сказываться на работе практических специалистов. Для осознания последствий незаконного поведения под карантином в УИИ сотрудников должно быть осведомлено о своем юридическом статусе. Нарушение порядка отбывания приговоренного наказания может привести к нежелательным последствиям.

Для эффективной профилактической работы с осужденными необходимо изучение их индивидуальных характеристик, включая образование, профессиональные навыки, опыт работы, отношение к занятости. Также необходимо исследовать обстоятельства и мотивы, породившие противозаконное деяние в прошлом. Важно ответить на вопросы о причинах совершения преступлений или правонарушений, их целях, связях (включая употребление наркотиков или психотропных средств, антиобщественный образ жизни) и о социально-психологических факторах, приведших к совершению преступления [7].

Анализ личности осужденных позволит выбрать соответствующие средства реабилитации, обеспечивающие их исправление и соблюдение правопорядка. Этот анализ также поможет выявить группу осужденных,

склонных к рецидиву преступлений.

Проведение профилактического наблюдения за лицами под юрисдикцией УИИ способствует формированию у них чувства социальной ответственности и осознанию возможных негативных последствий их противоправного поведения. С развитием информационных технологий возникает возможность использования электронного мониторинга для наблюдения за подконтрольными лицами УИИ. В настоящее время такой мониторинг возможен только для осужденных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы.

Несколько экспертов указывают на связь между совершенными преступлениями во время испытательного срока и эффективностью применения средства реабилитации через трудоустройство осужденных [8]. Подход к предотвращению преступной деятельности предполагает стимулирование заключенных к послушному поведению во время заключения. В нынешней практике пенитенциарных инспекций отсутствуют механизмы стимулирования лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ, что противоречит основополагающему принципу поощрения законного поведения. Полномочия по реализации стратегий стимулирования принадлежат руководителю уголовно-исполнительной инспекции или уполномоченному им представителю [9].

На регулярных координационных и межведомственных совещаниях правоохранительных органов обсуждаются вопросы применения нормативных актов, организации взаимодействия, включая профилактику правонарушений и рецидива среди осужденных без изоляции от общества. Для этой цели большинство субъектов Российской Федерации заключили соглашения с центрами занятости населения, урегулировали взаимодействие с общественными и социально-реабилитационными организациями, региональными центрами, волонтерскими движениями и молодежными объединениями.

Государственные органы обеспечивают полную защиту граждан, общества и государства через правовые механизмы, соблюдая их свободу и права от преступных посягательств. Для улучшения защиты этих принципов предлагается расширить использование электронного контроля, улучшить взаимодействие профилактических органов и модернизировать материально - техническую базу этих органов. Сотрудникам учреждений уголовно - исполнительного надзора необходимо усилить надзор за лицами, подвергаемыми исправительным работам и наказаниям, влекущим лишение определенных должностей или участие в определенной деятельности. Это требует усиления сотрудничества с местными органами власти и органами внутренней безопасности для повышения эффективности исполнения таких наказаний. Следовательно, создание государственного органа, такого как институт общественных инспекторов в органах по надзору за исполнением наказаний, представляется целесообразным. Кроме того, необходимо введение общественного контроля за проверками исполнения наказаний, предоставление его представителям полномочий по рассмотрению жалоб, предложений и заявлений осужденных и других заинтересованных лиц, которым стало известно о потенциальных нарушениях прав. Данное обязательство предполагает внесение изменений в Федеральный закон от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» путем включения сегмента, посвященного общественному контролю за соблюдением прав лиц, находящихся под надзором органов пенитенциарного надзора.

Литература

1. Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item

2. Портал правовой статистики // Генеральная прокуратура

Российской Федерации. [Электронный ресурс] URL: http://crime-stat.ru/

3. Дворянсков И. В. Проблемы профилактической работы с

осужденными к наказаниям без изоляции от общества, имеющими социально значимые заболевания // Ведомости уголовно -исполнительной системы. 2017. № 6. С. 21-26.

4. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // «СПС Консультант-Плюс», 2024

5. Гришин Д. А. Профилактика преступлений, совершаемых осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества // Бизнес. Образование. Право. -- 2021. -- № 4 (57). -- С. 247-251.

6. Сервие Е. В. Уголовно-исполнительные инспекции как субъект профилактики совершения осужденными преступлений (к 100-летию образования уголовно-исполнительных инспекций) // Профессиональное образование и наука. -- 2019. -- № 4(9). -- С. 26-33.

7. Егоршин В. М. Психолого -педагогические особенности

предупреждения преступлений оперативными аппаратами органов внутренних дел // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -- 2012. -- № 2(54). -- С. 224-229.

8. Макарова В. В. Преступления, совершаемые условно

осужденными: современное состояние и основные направления профилактики: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, специальность 12.00.08 уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право // Уголовно -исполнительное право. -- 2020. -- Т. 15. -- № 1. -- С. 83-97.

9. Бабаян С. Л. Поощрительные институты уголовно¬

исполнительного права (теория и практика применения) : дис. д -ра юрид. наук. М., 2014. С. 592.

Размещено на Allbest.ru