Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НО частное учреждение ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Прилипко Владимир Александрович,

студент

Аннотация

уголовный пожарный безопасность законодательство

Статья посвящена вопросам уголовной ответственности за нарушения правил пожарной безопасности, обращается внимание на то, что действующее в рассматриваемой сфере законодательство имеет ряд значительных недостатков.

Ключевые слова: уголовная ответственность, пожарная безопасность, требования пожарной безопасности.

Abstract

Prilipko Vladimir Alexandrovich

student

Moscow Financial and Industrial University «Synergy»

Criminal responsibility for violation of fire safety rules

The article is devoted to the issues of criminal liability for violations of fire safety rules, attention is drawn to the fact that the legislation in force in this area has a number of significant shortcomings.

Key words: criminal liability, fire safety, fire safety requirements.

Основная часть

Пожары наносят огромный материальный ущерб, нередко приводят к гибели людей, в связи, с чем защита от пожаров является важнейшей обязанностью государства и каждого гражданина в отдельности. Статистические данные актуализируют вопросы уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. Только в 2019 году в России зарегистрировано 471 537 пожаров [5], в которых погибают люди, наносится значительный материальный ущерб. Причины этого многообразны: несовершенство нормативной базы, безответственность лиц, отвечающих за пожарную безопасность, коррупция контролирующих органов, изношенность оборудования в организациях и т.д. В связи с печальной статистикой данные проблемы находятся в центре внимания общественных деятелей, ученых.

Яркой иллюстрацией противоправных действий, нарушающих противопожарное законодательство и вызвавших наивысший общественный резонанс, является трагическое событие, произошедшее 25 марта 2018 г. в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово. Это событие, принесло большое количество жертв и пострадавших, а все вследствие нарушений требований пожарной безопасности и халатного отношения ответственных лиц к исполнению данных требований. Данная трагедия, повлекла усиление контроля со стороны государственных органов за соблюдением противопожарного законодательства руководителями организаций, что позволило выявить массовые нарушения требований пожарной безопасности.

Необходимо отметить, что обеспечение пожарной безопасности регламентировано рядом нормативно - правовых актов: Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» [2], Федеральный закон от 22.07.2008 №123 - ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [3], Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 [4] и др.

Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью и гибель людей, которые являются наиболее тяжкими последствиями несоблюдения указанных правил регламентирована ст. 219 УК РФ [1].

Так, ч. 1 указанной статьи регламентирована уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

В ч. 2 предусматривается ответственность за совершение того же деяния, но уже повлекшего по неосторожности смерть человека, а ч. 3 рассматриваемого состава преступления устанавливает уголовную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Максимальное наказание по анализируемой статье - 7 лет лишения свободы. Здесь следует отметить, что в зарубежных странах уровень ответственности за подобные преступления гораздо выше. Например, в США за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее тяжкие последствия, могут приговорить даже к пожизненному заключению. Считаем в данном случае вполне уместно перенять опыт зарубежного законодателя и ужесточить ответственность за подобного рода нарушения, ведь противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрено ст. 219 УК РФ характеризуется высокой степенью общественной опасности для жизни и здоровья людей.

Руководители организаций нередко беспокоятся только лишь о получении прибыли, не обращая внимания на устаревшее оборудование, изношенную электропроводку и далеко не все уделяют должного внимания обеспечению мер пожарной безопасности, что в дальнейшем приводит к пожарам.

Особую тревогу вызывают и случаи нарушений требований пожарной безопасности, допускаемые собственниками или нанимателями жилых помещений. Последствия, конечно, менее значительны, но нарушения в быту более распространены. Помимо того в пожарах погибают люди, они приносят и значительный материальный ущерб. Так, например, в 2018 году в г. Благовещенске произошел пожар - загорелся деревянный дом на улице Новой между Амурской и Зейской. Из-за порывистого ветра сильный пожар разгорелся мгновенно. В результате пожара было уничтожено полностью четыре жилых дома. В большинстве случаев собственники жилых домов не страхуют свое имущество, таким образом, ущерб причиненный огнем возмещается за их счет.

По данным МЧС России с начала года на ноябрь 2020 года 17 тысяч пожаров произошло из-за нарушения правил устройства и эксплуатации печей. В их результате получили травмы 385 человек и почти столько же граждан погибли. И хотя по сравнению с прошлым годом эти показатели снизились почти на 18% и 23% соответственно, цифры ужасают.

При расследовании преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 219 УК РФ, особую сложность вызывает установление причины пожара, выявление виновных лиц, так как при возгорании, а также тушения, разборе конструкций уничтожается большая часть следов преступления.

Также рассматривая конструкцию ст. 219 УК РФ следует обратить внимание на следующее. Объектом преступления являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров».

Однако уголовное законодательство основным объектом в рамках данной статьи предусматривает отношения по охране здоровья и жизни граждан, исключая при этом отношения по охране имущества, что является пробелом.

Рассматривая субъект преступления, хочется отметить, что в ст. 219 УК РФ регламентировано, что преступление совершается лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности. Мы не согласны с данной формулировкой, так как считаем, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности обязан каждый гражданин.

В заключение хочется отметить, что статья 219 УК РФ призвана служить весомым профилактическим фактором, обеспечивающим соблюдение должностными лицами и отдельными гражданами мер пожарной безопасности, снижение количества пожаров и тяжести их последствий. Однако на практике правоприменительная деятельность в этом направлении очень ограничена, а число возбуждаемых уголовных дел, тем более дошедших до суда, составляет единицы. Так, в 2017 году в России по ст. 219 было возбуждено всего 6 дел, в 2019 году - 3 дела. Хотя, например, после пожара в Кемерово в торговом развлекательном центре «Зимняя вишня», были проведены массовые проверки объектов с большим количеством пребывания людей и нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в 50% проверенных объектов [6]. Соответственно, можно отметить невысокую эффективность уголовно-правовой борьбы с посягательствами на пожарную безопасность. Также причиной неэффективности правоприменительной деятельности в данном направлении является и правовая и техническая неподготовленности основной массы пожарных дознавателей и следователей органов внутренних дел к работе по данной статье.

Итак, подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что регламентация уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности на сегодняшний день требует дальнейшего совершенствования в целях повышения эффективности ее реализации.

Указанные вопросы всегда являлись объектом пристального внимания законодателей, ученых-правоведов, юристов-практиков. Одним из важнейших положений для достижения и сохранения высокого уровня пожарной безопасности, одной из задач, стоящих перед всей системой обеспечения пожарной безопасности, является соблюдение всеми гражданами установленных законом требований пожарной безопасности, а дальнейшее совершенствование уголовно-правовых норм в рассматриваемой сфере общественных отношений является неизбежным, а также необходимым условием обеспечения и поддержания общественной безопасности российского общества в целом.

Литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

2. О пожарной безопасности: федер. закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ (ред. от 08.01.2020) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №35. - Ст. 3649.

3. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федер. закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ (ред. от 01.07.2019) // Собрание законодательства РФ. -2008. - №30. - Ст. 3579.

4. О противопожарном режиме: постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - №19. - Ст. 2415.

5. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2019 год // https://www.mchs.gov.ru/. Дата обращения: 14.12.2020.

6. МЧС сообщило о нарушениях на 50% объектов, где прошли проверки после пожара в «Зимней вишне» // https://www.newsru.com/. Дата обращения: 14.12.2020.

Размещено на Allbest.ru