Публичная отчётность федерального органа исполнительной власти как один из механизмов (инструментов) открытости, предусмотренных концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти

Размещено на http://allbest.ru

ИГСУ РАНХиГС Россия

Публичная отчётность федерального органа исполнительной власти как один из механизмов (инструментов) открытости, предусмотренных концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти

Ёкубова Манзура Любовна, студент 2 курс,

Факультета государственного и муниципального управления

Научный руководитель: Мамитова Н.В.

г. Москва

Аннотация

Annotation

Сегодня в России постоянно трансформируются исполнительные органы власти. Это, разумеется, влияет на производительность методов и конфигурацию государственного управления.

Определение исполнительной власти можно сформулировать следующим образом: власть господствующего класса, построенная в разных вариантах в зависимости от формы государства и режима правления. Кроме всего прочего, в качестве центрального компонента в работе исполнительной власти выступает подготовка публичных отчётов Щеглова Е.С. Основные модели структуры органов исполнительной власти субъекта РФ / Е.С. Щеглова // Аллея науки. - 2021. - Т. 1. - № 3(54). - С. 376-379..

Согласно Конституции Российской Федерации, исполнительная власть обязана ежегодно отчитываться перед Государственной Думой по вопросам работы, по итогам достижений. Данное требование мотивирует членов исполнительной власти на высокую ответственность в работе, достижение максимальных результатов.

Федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ) представляют публичную отчётность с целью реализации информационной обратной связи в контуре управления, давая адекватную информацию о происходящих в объекте управления процессах, реакции на управляющие воздействия, а также о качестве функционирования самого контура управления [2, С.32]. управление федеральный бюджет власть отчётность

Формирование публичной отчётности ФОИВ является одним из механизмов (инструментов) открытости, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

В российском законодательстве, к примеру, закреплена норма, в соответствии с которой Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) должна ежегодно составлять публичный отчёт о своей деятельности.

Отчёты и сводки о деятельности ФСИН России, за исключением информации (справок) ограниченного доступа, размещаются на официальном сайте с разъяснениями заявленных позиций и предложений, в форматах, удобных для скачивания с сайта.

В качестве одного из ключевых видов отчётности ФСИН России подготавливается итоговый доклад о результатах деятельности за отчётный год.

В данном отчёте содержатся следующие разделы:

1) количество проведённых на общественном совете ФСИН РФ заседаний, конференций, решение общих и внутренних вопросов, принятые решения и качество их исполнения;

2) проведённые ФСИН РФ государственные закупки за отчётный период, а также отчёт о результатах проведённой закупки и о её положительных свойствах;

3) отчёт об эффективности распределения ассигнований федерального бюджета, находящихся в ведении ФСИН России, в контексте планируемых направлений [3, С.250].

Чтобы отразить достижение цели, необходимо перейти к количественным характеристикам (показателям). Это довольно сложный логический переход компромиссного характера, когда одновременно выделяются наиболее важные с точки зрения отчитывающегося органа власти (и специфические) свойства управляемого объекта в текущем периоде и учитываются возможности измерения, а также учитываются ранее использовавшиеся показатели и традиции. Следует отметить, что номенклатура показателей частично меняется из года в год в процессе управления [4, С.173].

В частности, из публичных отчётов ФСИН России известно, что анализ данных подтверждает положительную динамику снижения числа совершеннолетних осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях Уголовно-исполнительной системы (далее - УИС). По состоянию на 01.07.2021 их количество составило 366 148 (- 3954 осужденных за второй квартал 2021 года в связи с освобождением или переводом этих лиц на альтернативное наказание без изоляции от общества). УИС состоит из 81 федерального государственного учреждения «Инспекция исполнения наказаний» и 1348 его филиалов (на которые приходится 464 598 зарегистрированных лиц), 29 исправительных центров и 92 изолированных участка, функционирующих в качестве исправительных центров при исправительных учреждениях, в которых зарегистрировано 8149 лиц.

Также из публичных отчётов ФСИН России можно увидеть, что в учреждениях снижается и количество женщин, осужденных к лишению свободы. Так, по состоянию на июль 2021 года содержится 38 821 женщина (- 564 человека сравнивая с 2020 г.), из которых 28 873 находятся в пенитенциарных учреждениях, учреждениях по уходу, профилактических учреждениях, учебных заведениях и 9 948 в центрах предварительного заключения и следственных изоляторах. В женских поселениях насчитывается 13 детских домов, в которых проживает 335 детей. Из 32 центров содержания под стражей и 113 изолированных мест, которые функционируют в качестве центра содержания под стражей, было зарегистрировано 8 728 осужденных к каторжным работам.

Производственная деятельность, связанная с работой осужденных, организована в 670 пенитенциарных учреждениях. При пенитенциарных учреждениях имеется 254 федеральных государственных профессиональных учебных заведения и 187 их филиалов. В пенитенциарных учреждениях насчитывается 265 общеобразовательных учреждений и 481 филиал общеобразовательных учреждений.

В учреждениях пенитенциарной системы работает 1 474 объекта (здания, помещения), используемых для религиозных обрядов и церемоний, максимум 1024 - для православных, 388 - для людей, исповедующих ислам, 14 - для тех, кто исповедует иудаизм, 26 - для последователей буддизма, 4 - для людей, исповедующих католицизм (церкви, храмы, молитвенные залы), а также 18 религиозных объектов для людей, представляющих другие религиозные течения.

Наблюдается рост следующих показателей деятельности ФСИН России:

- рост количества залов, которые оснащены кабельным телевидение, так в 2020 году их было 763 единицы, в 2021 данных залов увеличилось на 5 единиц, что составляет 768 ед.;

- значительный рост спортивных площадок. Так в 2020 году их общее количество составляло 3 059 ед., в 2021 - 3202;

- количество объектов, функционирующих в учреждениях УИС и используемых для религиозных обрядов и церемоний (зданий, сооружений, помещений), составляет 1474.

Также не без внимания остается научная деятельность сотрудников УИС и их непосредственное участие в различных научных исследованиях, а именно: написание диссертаций, научных работ. К примеру, в отчётный период сотрудниками УИС было написано и опубликовано - 478 НИР. Защищено 1 диссертационное исследование на соискание учёной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.12 - Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно -розыскная деятельность, подготовлено 134 научно-исследовательских работ [5].

Итак, проведённое исследование позволяет сделать вывод о том, что деятельность ФСИН России в рамках публичной отчётности стремительно развивается. Данные органы предоставляют публичные отчёты по различным видам деятельности. Также существуют различные проблемные аспекты в данной сфере деятельности ФСИН РФ.

Использованные источники

1. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 №93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. - 2014. - №996.

2. Ерышев, А.Е. Открытость федеральных органов исполнительной власти в социальных сетях / А.Е. Ерышев // Экономика, управление, финансы. - СПб.: Свое издательство, 2018. - С. 32-35.

3. Климанов, В.В. Инструменты межрегионального взаимодействия в системе государственного управления / В. В. Климанов, С. М. Казакова, В. А. Яговкина // Регионология. - 2021. - Т. 29. - № 2(115). - С. 250-282.

4. Морозова, А.С. Теоретические основы и исторические предпосылки повышения открытости, прозрачности и эффективности деятельности органов исполнительной власти / А.С. Морозова, А.З. Лысова // Актуальные проблемы юридической деятельности в сфере публичного и частного права/ Отв. редактор Л.Н. Лобченко. - Мурманск, 2022. - С. 173-180.

5. Отчёт о реализации Плана ФСИН по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год. Электронный ресурс. Режим доступа: https://fsin.gov.ru/ (дата обращения: 20.09.2022).

Размещено на Allbest.ru