Гражданско-правовые основы усыновления (удочерения) в Российской Федерации: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданско-правовые основы усыновления (удочерения) в Российской Федерации: проблемы и перспективы

THE CIVIL LEGAL BASIS OF ADOPTION IN THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND PROSPECTS

Мамина Анастасия Андреевна Mamina Anastasia Andreevna

Магистрант Master's Degree student Университет Синергия Synergy University

Аннотация на русском языке

Усыновление является важнейшим правовым институтом. Дети должны воспитываться в полноценной семье, обеспечивающее его нормальное развитие, где полностью соблюдены их права и законные интересы. В современном мире сотни тысяч детей сирот, детей остаются без попечения родителей. Одной из важнейших задач государства является сокращение численности детей сирот путем передачи их в семьи. Численность детей - сирот с каждым годом растет.

Ключевые слова: Усыновление (удочерение); органы опеки и попечительства; семейное законодательство, государство; Российская Федерация; Семейный Кодекс РФ.

The summary in English: Adoption is the most important legal institution. Children should be brought up in a full-fledged family that ensures their normal development, where their rights and legitimate interests are fully respected. In the modern world, hundreds of thousands of orphaned children remain without parental care. One of the most important tasks of the state is to reduce the number of orphans by transferring them to families. The number of orphaned children is growing every year.

Key words: Adoption; guardianship and guardianship authorities; family legislation, the state; the Russian Federation; the Family Code of the Russian Federation.

Гражданско-правовые основы усыновления (удочерения)

Главным законодательным актом, регулирующим усыновление в семейном праве, является Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ). Глава 29 Гражданского процессуального кодекса осуществляет правовое регулирование усыновления (удочерения) как особого судебного производства, определяя порядок судебного рассмотрения, содержание заявления, необходимые документы.

Согласно ст. 124 СК РФ, усыновленными могут быть лишь несовершеннолетние дети, то есть максимальный возраст приемного ребенка не может превышать 17 лет. Если сиротами являются кровные братья и сестры, их не могут усыновить разные усыновители, за исключением случаев, когда дети не проживали и не воспитывались вместе, не знали о своем родстве, не могут жить вместе по состоянию здоровья и с учетом их других интересов, независимо от их возраста.

Если ребенок достиг десятилетнего возраста, согласно ст. 132 СК РФ, в общих случаях необходимо его согласие на усыновление.

Согласно ст. 125 СК РФ дела рассматриваются исключительно судами по месту жительства или месту нахождения ребенка в порядке особого производства. Факт усыновления подлежит государственной регистрации, после вынесения положительного решения суд также направляет уведомление в районный ЗАГС по месту вынесения решения.

Правовые последствия усыновления закреплены ст. 137 СК РФ, согласно которой усыновленные и их потомство по отношению к приемным родителям и их родственникам и наоборот приобретают взаимные имущественные и неимущественные права и обязанности, установленные законодательством в отношении кровных родственников. Фактически они становятся близкими родственниками со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Согласно ч. 3 ст. 125 СК РФ права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня, когда соответствующее решение суда обретает законную силу. С этого дня у приемных родителей возникают все обязанности, регламентированные главой 12 СК РФ, среди которых: материальное содержание ребенка; обеспечение его права на образование, жилье и других фундаментальных прав; полноценное воспитание ребенка; защита его прав и законных интересов; забота о физическом, психическом, нравственном и духовном развитии. Также, согласно ч. 6 ст. 137 СК РФ, последствия наступают независимо от того, записаны усыновители в качестве родителей ребенка или нет.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 137 СК РФ, попадая в приемную семью, ребенок утрачивает какие-либо права и обязанности в

отношении своих биологических родителей, приобретая аналогичный объем прав в отношении членов приемной семьи. При этом, если усыновителем является одно лицо, по просьбе биологических матери или отца такие права и обязанности могут быть сохранены, если усыновителем является мужчина или женщина соответственно.

Также согласно ст. 138 Семейного кодекса, за приемным ребенком могут быть сохранены права на пенсию или пособие, причиной назначения которых стала смерть биологического родителя.

После усыновления (удочерения) и приобретения объема прав в отношении приемных родителей в него обязательно входят наследственные, жилищные и иные имущественные права, гарантированные кровным родственникам, а также права, установленные главой 11 СК РФ.

Порядок усыновления определен ст. 125 СК, осуществляется судебным органом по заявлению лиц, желающих взять ребенка из детдома. Согласно ст. 269 ГПК, по общему правилу подача такого заявления осуществляется по месту жительства или нахождения ребенка. Вместе с ним подаются документы, указанные в ст. 271 ГПК, заключение органов опеки о соблюдении интересов ребенка. Помимо усыновителей в таком заседании участвуют органы опеки и представители прокуратуры.

Проблемы усыновления (удочерения)

Проблемы потенциальных усыновителей (опекунами) возникают на этапе подбора документов: отсутствие постоянного места жительства или проживание в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим требованиям и нормам; наличие на момент установления усыновления (удочерения) судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; доход семьи, подтвержденный документами, ниже величины одного прожиточного минимума прожиточного минимума, установленного в регионе, отсутствие свидетельства органами опеки о прохождении школы приемных родителей; заболевания, такие как туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения; инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, с ВИЧ-инфекцией - нахождение на диспансерном наблюдении у врача - инфекциониста менее одного года, определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл. (Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 1023); злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения; психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения; наркомания, токсикомания, алкоголизм, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Судебное рассмотрение об обоснованном, согласно ст. 273 ГПК, усыновлении (удочерении) несовершеннолетних осуществляется в порядке особого производства проводится в закрытом режиме. По итогу рассмотрения суд или удовлетворяет просьбу заявителей в усыновлении (удочерении), или отказывает в удовлетворении, вынося соответствующее решение. В случае удовлетворения суд обязан направить соответствующую выписку в ЗАГС, так как усыновление подлежит государственной регистрации. По общему правилу, за усыновленным ребенком сохраняются все его анкетные данные.

Статья 134 СК разрешает усыновителям просить суд о присвоении усыновленному их фамилии, а также названного ими имени. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, изменение отчества возможно лишь с его согласия.

Для соблюдения тайны усыновления закон позволяет приемным родителям просить суд об изменении даты рождения в пределах трех месяцев. Согласно ст. 135 СК, по общему правилу, это возможно лишь в отношении ребенка, не достигшего возраста 1 года. Кроме того, допускается изменение места рождения.

Сохранность тайны усыновления гарантирована рядом нормативно - правовых актов, центральное место среди которых занимают Конституция и Семейный кодекс.

Согласно ст. 138 Семейного кодекса, за приемным ребенком могут быть сохранены права на пенсию или пособие, причиной назначения которых стала смерть биологического родителя.

После усыновления и приобретения объема прав в отношении приемных родителей в него обязательно входят наследственные, жилищные и иные имущественные права, гарантированные кровным родственникам, а также права, установленные главой 11 СК. Обязанности возникают лишь по достижении совершеннолетия: в том числе обязанность по содержанию и участию в дополнительных расходах нуждающихся родителей.

Нарушение процедуры усыновления является серьезным правонарушением. Незаконное усыновление (удочерение) - весьма распространенное для России явление, что вызвано сложностью и длительностью прохождения установленных законом бюрократических процедур. За такие действия ст. 154 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа, обязательных или исправительных работ, ареста.

Незаконным усыновлением можно считать:

- разрешение на усыновление братьев и сестер разными родителями;

- предоставление приоритета иностранным гражданам, если есть возможность передать ребенка на усыновление в российскую семью;

- внесение заведомо ложных сведений в заключение органа опеки;

- умолчание или сообщение ложных сведений, препятствующих усыновлению относительно личности приемных родителей;

- игнорирование согласия родителей, опекунов, попечителей.

Перспективы усыновления (удочерения) детей

В соответствии со ст. 127 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка.

Пособия при усыновлении (удочерении) детей

С момента усыновления у родителей возникает право на единовременную выплату по Федеральному закону № 81-ФЗ, на получение материнского капитала, на оплату декрета по месту работы (при усыновлении малыша в возрасте до 3-х месяцев). Родители смогут получать все пособия и меры господдержки, гарантированные для семей с детьми.

В целях материальной поддержки граждан, решивших взять на усыновление чужого ребенка, государство предусмотрело выплату единовременного пособия. Его можно получить сразу после внесения записи в реестровую книгу ЗАГС и выдачи свидетельства об усыновлении.

Выплаты положены не только приемным родителям, но и усыновителям (удочерителям), а также опекунам (попечителям).

Размер выплат зависит от общего количества детей в семье и времени усыновления.

Последствия отмены усыновления детей

Согласно Статья 143 СК РФ:

1. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и

обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. усыновление отмена выплата

2. При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

3. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

4. Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 81 и 83 Семейного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 124-137 СК РФ в целях защиты законных прав несовершеннолетних, необходимо разработать для органов опеки и попечительства мероприятия по исключению проблем, последствий усыновления (удочерения) детей:

1. Проводить более качественный разбор представленных документов усыновителей (удочерителей) о препятствиях, установленных семейным законодательством, к усыновлению (удочерению) несовершеннолетних.

2. Информировать заявителей об участии в жизни детей; о создании

условий для проживания и воспитания несовершеннолетних с документом о государственной регистрации права на помещение; о наличии

удостоверенного нотариального согласия биологического родителя на усыновление (удочерение), об отсутствующих причинах, препятствующих заявителю усыновить (удочерить) ребенка (здоровье, постоянное место работы, стабильный доход, дееспособность, отсутствие лишения

родительских прав, отсутствии судимости); о готовности прохождения школы для приемных родителей; о прекращении выплаты пособия при отмене усыновления (удочерении) детей.

3. Осуществлять ознакомление с правовыми последствиями усыновления (удочерения) и с медицинским заключением о состоянии здоровья несовершеннолетних, понимать меру их ответственности в воспитании детей.

Литература

1. Абдулина, О. П. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы / О.П. Абдулина. - Москва: Мир, 2019. - 224 с.

2. Абрамов, Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление / Я.В. Абрамов. - М.: Книга по Требованию, 2019. - 340 с.

3. Барщевский, Михаил Все о браке и разводе, разделе имущества, алиментах, правах детей, опеке и усыновлении / Михаил Барщевский. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2019. - 256 с.

4. Воробьева, Л. В. Усыновление и удочерение / Л.В. Воробьева. - М.: Маркет ДС, 2018. - 497 с.

5. Гессен, И.В. Узаконение, усыновление и внебрачные дети / И.В. Гессен. - Москва: ИЛ, 2019. - 105 с.

6. Григоровский, С. О браке и разводе, о детях внебрачных, узаконении и усыновлении и о метрических документах. Сборник церковных и гражданских законов / С. Григоровский. - Москва: Машиностроение, 2019. - 640 с.

7. Людмила, Валерьевна Токарская Психология семьи. Психологическое сопровождение процесса усыновления. Учебное пособие для вузов / Людмила Валерьевна Токарская. - М.: Юрайт, 2019. - 453 с.

8. Ольга, Абдулина Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы / Абдулина Ольга. - М.: Феникс, 2018. - 314 с.

9. Ботчаева М.А. Тайна усыновления в Российской Федерации //

Актуальные проблемы российского права. М.: Изд -во МГЮА, 2012. № 1 (22). С. 181-188.

10. Григорьева А.Г. Проблемы обеспечения тайны усыновления ребенка // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2014. № 1 (61). С. 37-43.

Размещено на Allbest.ru/