Правовая природа институтов возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела в свете обеспечения права граждан на доступ к правосудию

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУВО «Саратовская государственная юридическая академия»

Правовая природа институтов возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела в свете обеспечения права граждан на доступ к правосудию

Бурыка Т.С. Магистрант, 2 курс

Россия, г. Саратов

Аннотация

Статья посвящена исследованию институтов стадии возбуждения уголовного дела с позиции обеспечения права граждан на доступ к правосудию. В работе отмечается, что право на доступ к правосудию является особо незащищенным именно в стадии возбуждения уголовного дела. Автор определяет и раскрывает признаки институтов стадии возбуждения уголовного дела. По итогам исследования делается вывод, что право граждан на доступ к правосудию признается одним из важнейших прав человека и одновременно обеспечивает защиту других прав и свобод граждан в стадии возбуждении уголовного дела.

Ключевые слова: доступ к правосудию, возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, потерпевший от преступления.

Annotation

The article is devoted to the study of the institutions of the stage of initiation of criminal proceedings from the position of ensuring the right of citizens to access to justice. The work notes that the right to access to justice is extremely vulnerable precisely at the stage of initiation of a criminal case. The author defines and reveals the signs of institutions at the stage of initiation of a criminal case. According to the results of the study, it is concluded that the right of citizens to access to justice is recognized as one of the most important human rights and at the same time ensures the protection of other rights and freedoms of citizens at the stage of initiation of criminal proceedings.

Key words: access to justice, initiation of criminal proceedings, refusal to initiate criminal proceedings, victim of a crime.

Российское уголовно-процессуальное право предусматривает в качестве первоначального этапа судопроизводства самостоятельную стадию возбуждения уголовного дела, которая обладает рядом признаков, раскрывающих в совокупности ее правовую природу.

Первый признак - цели. Проанализировав нормы уголовного и уголовно - процессуального законодательства, мы полагаем, что стадия возбуждения уголовного дела является по своему характеру многоцелевой, в связи с чем можно выделить следующие цели: во-первых, установление законности повода и достаточности основания для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела; во-вторых, обеспечение защиты прав и законных интересов потерпевшего.

Второй признак - задачи. В целом задачи уголовного судопроизводства можно рассматривать как важнейшие ориентиры, являющиеся в условиях публичности установкой для правоохранительных органов, направляющей их действия [1, c. 387]. К ним относятся: прием и регистрация заявления (сообщения) о преступлении; установление законности происхождения повода к возбуждению уголовного дела; проведение предусмотренными способами проверки поступившего заявления (сообщения) о преступлении; установление оснований к отказу в возбуждении уголовного дела; принятие мер по закреплению и фиксации следов преступления до возбуждения уголовного дела; принятие мер по предотвращению и пресечению совершения преступления; подтверждение либо опровержение наличия основания для возбуждения уголовного дела; вынесение законного, обоснованного и мотивированного решения, завершающего стадию возбуждения уголовного дела; последующая проверка законности возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела; извещение всех заинтересованных лиц о результатах рассмотрения сообщения о преступлении.

Третий признак - круг участников. Участниками стадии возбуждения уголовного дела являются следующие субъекты: заявитель (пострадавший); уполномоченное должностное лицо (прокурор; руководитель следственного органа; следователь; орган дознания; дознаватель); лица, привлекаемые к проверочным действиям (специалист; эксперт; лицо, дающее объяснения; понятой). уголовный правосудие свобода

Данная стадия не имеет таких «ключевых» субъектов уголовно - процессуальных правоотношений как подозреваемый, обвиняемый, свидетель, потерпевший. Тем не менее Конституция РФ гарантирует потерпевшим от преступлений право на доступ к правосудию на всех стадиях уголовного процесса, в том числе в стадии возбуждения уголовного дела. В этой связи мы полагаем, что правовая регламентация данного аспекта нуждается в совершенствовании. Обосновано возникает вопрос: является ли наличие данной коллизии своеобразным ограничением конституционного права потерпевших на доступ к правосудию?

Проанализировав одну из правовых позиций Конституционного суда РФ [2], можно сделать вывод, что фактически потерпевший фигурирует в качестве участника уголовно-процессуальных правоотношений на протяжении всего уголовного судопроизводства, в том числе и в стадии возбуждения уголовного дела, не смотря на то, что его процессуальный статус не был должным образом процессуально установлен. Но необходимо подчеркнуть, что данная правовая позиция была сформулирована в тот период, когда действовало постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» в первоначальной редакции [3].

На сегодняшний день вышеуказанное постановление Пленума Верховного Суда РФ действует с внесенными в него изменениями, в том числе затрагивающими момент приобретения потерпевшим своего статуса в уголовном процессе. Таким образом, мы наблюдаем, что в старой редакции постановления говорится, что правовой статус потерпевшего устанавливается исходя из его фактического положения и лишь процессуально оформляется постановлением, а в новой редакции - формирование правового статуса потерпевшего жестко привязано к вынесению соответствующего решения дознавателем, следователем, руководителем следственного органа или судом.

Исходя из этого ответ на раннее поставленный вопрос однозначен - подобная коллизия на практике может привести к реальному ограничению конституционного права на доступ к правосудию лица, потерпевшего от преступления, поскольку в стадии возбуждения уголовного дела лицо, фактически обладая всеми признаками потерпевшего, не приобретает данного статуса, а, следовательно, соответствующих процессуальных прав.

Четвертый признак - временные пределы. Момент начала стадии возбуждения уголовного дела берет начало с поступления и принятия к производству заявления (сообщения) о совершенном или готовящимся преступлении. В свою очередь момент окончания совпадает с моментом вынесения законного, обоснованного и мотивированного решения по итогам проведенной проверки. Также уголовно-процессуальное законодательство устанавливает четкие временные рамки, в пределах которых должна быть реализована стадия возбуждения уголовного дела.

Таким образом, временные пределы способствует обеспечению прав и законных интересов заинтересованных лиц, и прежде всего - конституционного права потерпевших на доступ к правосудию.

Пятый признак - процессуальные и следственные действия. В стадии возбуждения уголовного дела уполномоченные должностные лица наделены ограниченным перечнем процессуальных и следственных действий по проверке сообщения о преступлении. А именно до возбуждения уголовного дела могут быть проведены: следственные действия: осмотр места происшествия, предметов и документов; осмотр трупов; освидетельствование; производство судебной экспертизы; процессуальные и иные действия: получение объяснений, образцов для сравнительного исследования; истребование документов и предметов; изъятие документов и предметов в порядке, установленном уголовно -процессуальным законом; требование производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, а также привлечение к участию в этих действиях специалистов; дача органу дознания обязательного для исполнения письменного поручения о проведении оперативно -розыскных мероприятий.

Шестой признак - итоговые решения. Законодатель выделяет следующие виды решений: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; решение уполномоченного должностного лица о передаче сообщения по подследственности либо подсудности. Следует подчеркнуть, что независимо от вида принимаемого решения, оно должно быть вынесено «без необоснованного затягивания срока, так как несвоевременное возбуждение уголовного дела, как и запоздалый отказ в возбуждении уголовного дела нарушают права заинтересованных лиц» [5, с. 9]. В частности, конституционное право лица, потерпевшего от преступления, на доступ к правосудию будет ограничено.

Вместе с тем, указанные процессуальные решения не в полной мере можно считать окончательными. Это связано с тем, что после их принятия вступают в действие контрольно-надзорные институты уголовнопроцессуального права. Так, к примеру, согласно данным официальной статистики Генеральной прокуратуры РФ ежегодно количество выявленных нарушений закона, в том числе, отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела превышает общее количеств возбужденных уголовных дел по всей стране (выявлено нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении в 2020 году - 3 491 902, в 2021 году - 3 464 543; отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2020 году - 1 809 511, в 2021 году - 1 586 962) [4].

Таким образом, возбуждение уголовного дела, являясь начальной стадией всего уголовного процесса, составляет правовую основу дальнейшего развития всего производства по уголовному делу, а также обеспечивает реализацию права граждан на доступ к правосудию, которое в свою очередь признается одним из важнейших прав человека и одновременно обеспечивает защиту других прав и свобод граждан в стадии возбуждении уголовного дела.

Использованные источники

1. Наумов К.А. Цели и задачи (назначение) уголовного процесса // Сибирское юридическое обозрение. -- 2020. -- № 3. -- С. 386-393.

2. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 № 1555- О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Смирновой Валентины Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 (с изм. и доп. от 16.05.2017) «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 7.

4. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2021 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.

5. Возбуждение уголовного дела: уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты: учебное пособие / отв. ред. Данилова Н.А., Шиплюк В.А. - СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. - 276 c.

Размещено на Allbest.ru