Медиация как форма защиты прав предпринимателей в РФ: правовое регулирование и практическое значение

Медиация как форма защиты прав предпринимателей в РФ: правовое регулирование и практическое значение

Аннотация

Ключевые слова: медиация, судебная система, защита гражданских прав, предприниматели.

Abstract

Key words: mediation, judicial system, protection of civil rights, entrepreneurs.

Основная часть

На современном этапе развития рыночной экономики правовые отношения предпринимателей становятся все более многогранными и нередко требуют иной правовой защиты, чем традиционные государственные суды. Одним из перспективных способов внесудебной защиты в России на сегодняшний день является институт медиации.

Законодательно медиация в нашей стране закреплена относительно недавно - в настоящее время принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - Закон о медиации), который вступил в силу с 1 января 2011 г. В соответствии с данным законом, под процедурой медиации в российском праве понимается «способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения» [1]. Статья 1 Закона о медиации закрепляет широкую сферу применения данной внесудебной процедуры - споры из гражданских, трудовых, семейных правоотношений, административных и иных публичных правоотношений, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, однако наибольшую популярность медиация получила в России при разрешении предпринимательских споров.

Важным достижением для процедуры медиации, укрепляющим ее положение в правовой системе, стало внесение дополнительной пятой части в статью 12 Закона о медиации Федеральным законом от 26 июля 2019 г. №2 197 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2]. В первые годы после вступления в силу Закона о медиации лица не охотно прибегали к новому для российской правовой жизни институту. Одной из главных причин была обеспокоенность уровнем исполнимости медиативного соглашения. Например, в 2013 году, согласно сведениям, предоставленным Цисаной Шамликашвили, президентом Национальной организации медиаторов и научным руководителем Центра медиации и права в России, более 80% медиативных соглашений исполнялись сторонами добровольно [3], т.е. по факту обеспечивались к исполнению только добросовестностью сторон спора. Теперь же, согласно новой норме, принятой летом 2019 года, если стороны начали процедуру медиации вне связи с судом (т.е. без передачи данного дела на рассмотрение государственного или третейского суда), то полученное в ходе медиации соглашение приобретает статус исполнительного документа после нотариального удостоверения оного. Таким образом, медиативное соглашение приравнивается по юридической силе к решению суда, что значительно повышает статус данной внесудебной процедуры и обеспечивает обязательное исполнение данного решения.

Важную роль медиации отмечает и глава Российской Федерации В.В. Путин. По его поручению в марте 2018 года Верховный суд РФ обратился в Государственную Думу с законодательной идеей о внесении ряда поправок по совершенствованию АРС. Законопроект предусматривал создание в судах специальной должности примирителя, который помогал бы сторонам прийти к заключению мирового соглашения или использованию иных примирительных процедур.

Тем не менее, несмотря на повышенный интерес государства и профессионального юридического сообщества, процедура медиации все еще редко применяется сторонами гражданско-правовых споров.

Согласно статистике Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за 2021 год [4] всего в суды общей юрисдикции в рамках рассмотрения гражданских дел по первой инстанции поступило 22 619 800 дел, из них лишь 724 были урегулированы путем проведения процедуры медиации.

Исследователи-правоведы выделяют несколько причин такой низкой популярности медиации в нашей стране:

1) отсутствие комплексной правовой базы, неразвитость правового регулирования института медиации и, как следствие, пробелы в правоприменении данных норм на практике;

2) отсутствие четких, законодательно закрепленных требований к медиативным организациям, их компетентности и ответственности;

3) профессор Исаенкова О.В. выделяет такой фактор, как «отсутствие централизованной системы медиации» [5], ее оторванность от судебной системы;

4) недостаточная информированность населения, недоверие к «западным веяниям» права.

В качестве одного из направлений решения проблемы применяемости процедуры медиации правовед Лукьянова Е.В. видит выработку типовых правил проведения процедуры медиации по различным категориям гражданско-правовых споров, а также применение зарубежного опыта привлечения медиатора к ответственности в случае несоблюдения им процессуальных правил [6].

Морозов Н.В. считает, что медиацию необходимо включить в систему мер по совершенствованию действующего гражданского законодательства в качестве самостоятельного способа защиты гражданских прав [7]. Данная мера позволила бы «повысить статус» медиации среди отечественных предпринимателей и рассматривать ее применение на одном уровне с судебной защитой.

Кроме того, необходимо развитие правосознания населения, его правовой культуры и информированности о преимуществах современных внесудебных процедур.

Таким образом, несмотря на активную деятельность государства и юридического сообщества, институт медиации в современной России все еще требует глубоко теоретического изучения в целях решения проблем практического значения.

Использованные источники

медиация законодательство правовой спор

1. Федеральный закон от 27.07.2010 №193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СПС «КонсультантПлюс»;

2. Федеральный закон от 26 июля 2019 г. №197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета»;

3. Почему медиация, получив правовую основу, до сих пор не имеет широкого распространения и не стала предпочтительным способом разрешения коммерческих и гражданских споров в России?: Блог Цисаны Шамликашвили. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/ia/blog/shamlikashvili/446917/(дата обращения: 16.05.2022);

4. Веб-сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ra/index.php? id=79 (дата обращения: 16.05.2022);

5. Исаенкова О.В. Развитие медиации в Российской Федерации: проблемы и перспективы / Исаенкова О.В. // Вопросы российского и международного права. - 2013. - №3. - С. 69-90;

6. Лукьянова Е.В., Худойкина Т.В. Проблемы реализации медиации в России // Огарёв-Online. - 2014. - №2 (16). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/problemy-realizatsii-mediatsii-v-rossii (дата обращения: 17.05.2022);

7. Морозов Н.В. Медиация (посредничество): проблемы правового регулирования в Российской Федерации // Право и образование. - 2011. - №2 4. - С. 100-106.

Размещено на Allbest.ru