Проблеми формування і суперечності реалізації механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України

Размещено на http://allbest.ru

Національна академія Національної гвардії України

Проблеми формування і суперечності реалізації механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України

Споришев Костянтин Олександрович кандидат технічних наук,

доцент, докторант ад'юнктури та докторантури,

м. Харків



Анотація

В статті розглянуті проблемні питання механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України, наведені основні суперечності в реалізації цих механізмів. Розглянуті напрямки розвитку інформаційного забезпечення процесів управління сил безпеки під час службово-бойової діяльності. В статті запропоновані шляхи вирішення ідентифікованих суперечностей механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України.

Інформаційно-аналітична система сил безпеки України є вирішальним елементом у забезпеченні національної безпеки та оборони країни. Ефективність цієї системи безпосередньо залежить від якості державного управління, здатного забезпечувати неперервну та ефективну роботу інформаційних та аналітичних потоків, необхідних для прийняття оперативних та стратегічних рішень.

Однак, система стикається з низкою проблем та суперечностей, що потребують негайного розв'язання. Серед основних викликів варто виділити відсутність цілісної стратегії, обмеженість технологічних та фінансових ресурсів, проблеми з обробкою великих обсягів даних, залежність від кваліфікації персоналу, а також високий ризик пов'язаний з людським фактором. Крім того, існує значний розрив між розробленими науковими підходами до управління та їх практичним застосуванням, що ускладнює інтеграцію нових технологій та методів аналізу даних.

Впровадження цих заходів вимагає комплексного підходу, включаючи міжвідомчу координацію та неперервний моніторинг. Такий підхід дозволить не тільки оптимізувати роботу системи інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України, але й значно підвищити ефективність державного управління в цій сфері, забезпечуючи своєчасне та адекватне реагування на сучасні виклики безпекового середовища.

Ключові слова: механізми державного управління, система інформаційно- аналітичного забезпечення, державна безпека, службово-бойова діяльність, сили безпеки.



Abstract

Problems of formation and conflicties of implementation mechanisms of the state management of the information and analytical supply system security forces of Ukraine

Sporyshev Kostyantyn Oleksandrovych Candidate of technical sciences, Assistant professor, Doctoral student of Adjunct and doctoral studies, National Academy of the National Guard of Ukraine, Kharkiv

The article examines the problematic issues of the state management mechanisms of the system of information and analytical support of the security forces of Ukraine, the main contradictions in the implementation of these mechanisms are given. The directions of the development of information support for security forces management processes during service and combat activities are considered. The article proposes ways to solve the identified contradictions of the mechanisms of state management of the system of information and analytical support of the security forces of Ukraine.

The information and analytical system of the security forces of Ukraine is a crucial element in ensuring the national security and defense of the country. The effectiveness of this system directly depends on the quality of public administration, capable of ensuring the continuous and efficient operation of information and analytical flows necessary for making operational and strategic decisions.

However, the system faces a number of problems and contradictions that require immediate resolution. Among the main challenges, it is worth highlighting the lack of a coherent strategy, limited technological and financial resources, problems with processing large volumes of data, dependence on personnel qualifications, as well as high risk associated with the human factor. In addition, there is a significant gap between developed scientific approaches to management and their practical application, which makes it difficult to integrate new technologies and methods of data analysis.

Implementation of these measures requires a comprehensive approach, including interagency coordination and continuous monitoring. Such an approach will allow not only to optimize the work of the system of information and analytical support of the security forces of Ukraine, but also to significantly increase the efficiency of state administration in this area, ensuring a timely and adequate response to modern challenges of the security environment.

Keywords: mechanisms of state administration, system of information and analytical support, state security, service and combat activity, security forces.



Вступ

Постановка проблеми. У сфері державного управління зросли обсяги інформаційного обміну та його динаміка. Стала гострішою потреба в оперативному та адекватному реагуванні на економічні, соціально-політичні ситуації в країні та за кордоном.

Спостерігається стійка тенденція до ускладнення існуючих і появи нових організаційних систем для інформаційно-аналітичного забезпечення органами державної влади.

Це пов'язано зі швидким зростанням складності технологій виробництва, конструкцій, збільшенням інформаційних потоків, створенням автоматизованих систем управління глобального характеру в області державного управління.

Для забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки реалізації державної політики в сфері соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку країни, а також забезпечення національної безпеки створюються нові системи управління.

Військові фахівці у галузі інформаційно-аналітичного забезпечення (ІАЗ) сил безпеки та оборони України [1-3] до основних проблемних питань цієї галузі на сьогоднішній день відносять:

- недостатній рівень розробки нормативно-правової бази щодо створення інформаційних ресурсів і продуктів, надання інформаційних послуг та функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення органів управління в цілому;

- відсутність системи інформаційно-аналітичних органів, пов'язаних між собою функціонально, технологічно та технічно;

- відсутність єдиної системи класифікації і кодування інформації;

- недостатній рівень розвитку загальних інформаційних ресурсів у силах безпеки України та відсутність інтегрованого банку даних, який повинен стати елементом загальнодержавної інформаційної структури;

- необхідність використання системного сертифікованого програмно- математичного забезпечення, що вже зарекомендувало себе в практичній діяльності;

- відсутність сертифікованих засобів закриття інформації;

- відсутність чітко визначеного комплексу спеціального програмно- математичного забезпечення інформаційної діяльності;

- необхідність підготовки фахівців для роботи в сучасних інформаційно-аналітичних системах;

- недостатність фінансування;

- відсутність комплексного підходу в організації досліджень щодо вирішення проблем створення системи інформаційного забезпечення сил безпеки України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблемами інформаційно- аналітичного забезпечення та побудови ІАС, як взагалі, так і для реалізації службово-бойових завдань силами безпеки займаються, як в Україні, так і за її межами.

Серед вітчизняних вчених слід відзначити - Мацько О.Й., Микуся С.А., Солоннікова В.Г., Єрмошина М.О., Смірнова Є.Б., Дробаху Г.А., Кириченко І.О., Городнова В.П., Бацамута В.М., Бабкова Ю.П., Горєлишева С.А., Яковлева М.Ю., а серед закордонних науковців - Cukier K., Mayer-Schonberger V., Gruber T.R., Chandrasekaran B., Josephson John R., Nicolescu B., Klein J. Th., Ayhan A., Asli A., Guajardo N.R., Dekker A.H., Guarino N. В роботах цих вчених закладено наукову основу, теоретичні та методичні передумови подальшого пошуку шляхів підвищення ефективності інформаційно-аналітичного забезпечення під час вирішення службово-бойових завдань.

Але аналіз сучасного стану науково- методичних основ інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки під час вирішення службово-бойових завдань показує, що вони мають системні недоліки, які суттєво знижують їх ефективність. Існуючий науково-методичний апарат забезпечує вирішення тільки деяких часткових завдань ІАЗ.

Мета. Проведення аналізу проблемних питань та суперечностей, що виникають при формуванні та реалізації механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України.



Виклад основного матеріалу

Інформаційно-аналітична система сил безпеки України відіграє ключову роль у національній безпеці та обороні. Ефективні механізми державного управління є критично важливими для її оптимальної роботи, забезпечуючи безперебійний та ефективний потік інформації та розвідданих для підтримки процесів прийняття рішень. Однак розробка та реалізація цих механізмів стикаються з різними проблемами та протиріччями, що потребують ретельного вивчення та стратегічних рішень [4-5].

До проблемних питань механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України відносяться:

- відсутність цілісної стратегії, обмежені технологічні ресурси, недостатнє фінансування на розвиток та оновлення інформаційно- технологічної бази, відставання від сучасних стандартів;

- проблеми з обробкою великих обсягів даних. Неефективність існуючих методів та інструментів для аналізу великих даних, що ускладнює виявлення загроз;

- висока залежність від кваліфікації та досвіду фахівців, ризики пов'язані з людським фактором.

Суперечності в реалізації механізмів державного управління можуть бути ідентифіковані в наступних аспектах:

- існує значний розрив між розробленими науковими підходами та їх реальним впровадженням у діяльність сил безпеки. Це призводить до неефективності використання ресурсів та втрати потенційних переваг;

- різні органи безпеки можуть мати відмінні цілі та задачі, що ускладнює єдину політику управління інформацією та аналітикою;

- відсутність єдиної інтегрованої системи обробки та аналізу даних. Брак єдиної системи призводить до фрагментації даних, ускладнюючи аналіз та швидке реагування на загрози;

- проблеми з оновленням та сучаснізацією технологічної бази. Швидкий розвиток технологій вимагає постійного оновлення обладнання та програмного забезпечення, що часто сповільнюється через бюрократичні процеси та обмеження бюджету;

- необхідність у забезпеченні високого рівня інформаційної безпеки з одного боку та обмеження бюджету та технологічних можливостей з іншого;

- існування різноманітних баз даних та систем ускладнює інтеграцію та єдине використання інформації;

- розбіжності між довгостроковими стратегічними цілями держави в області безпеки та поточними оперативними завданнями та потребами.

Ці суперечності безпосередньо впливають на ефективність системи інформаційно-аналітичного забезпечення, знижуючи її здатність адекватно реагувати на сучасні виклики безпекового середовища. Вони ускладнюють інтеграцію нових інформаційних потоків, обмежують оперативність обміну даними між різними підрозділами та знижують загальну готовність сил безпеки до викликів. безпека україна національний оперативний

Підтвердженням наведеним проблемним аспектам та суперечностям механізмів державного управління системою інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України є такі факти:

У кількох випадках у 2022 році розвідувальні доповіді про можливі загрози з боку рф були недооцінені або проігноровані на найвищому рівні управління. Проблемним питанням стала відсутність механізмів визначення пріоритетності розвідданих, нестача гнучкості та адаптивності у процесах прийняття рішень. Ігнорування важливих розвідданих призвело до втрачених можливостей для запобігання або пом'якшення загроз.

В 2023 року було зафіксовано інцидент, коли важлива розвідувальна інформація від фронтових підрозділів затрималася у доставці до центрального командування. Виявленою проблемою стала відсутність сучасних засобів зв'язку та аналітичних інструментів, неефективна структура передачі, де кожен рівень додає затримку. Затримка призвела до втрати можливості швидкого реагування на загрози безпеці.

У 2024 році, під час координації між розвідувальним управлінням та військовою поліцією, сталося серйозне непорозуміння через відмінності в інтерпретації даних. Виявленою проблемою стала відсутність чітких протоколів для інтерпретації та обміну інформацією, різні підходи до аналізу даних у різних відділах. Як наслідком стало нерозуміння що привело до некоординованих дій, що посилило негативну ситуацію на місцях.

Для ефективного вирішення ідентифікованих суперечностей можуть бути запропоновані наступні заходи:

- удосконалення законодавчої та нормативної бази для забезпечення чіткого розмежування повноважень між різними структурами безпеки. Адаптація законодавчої та нормативної бази до сучасних викликів у сфері інформаційної безпеки та технологій. Встановлення чітких процедур використання даних, в тому числі з питань конфіденційності та захисту особистих даних;

- створення механізмів для забезпечення ефективної міжвідомчої координації та обміну інформацією;

- інтеграція та модернізація технологічної інфраструктури. Інвестиції в оновлення та розвиток єдиної інтегрованої технологічної платформи для обробки та аналізу даних;

- розробка та впровадження єдиної інформаційно-аналітичної платформи для збору, обробки, аналізу та розподілу інформації між усіма зацікавленими структурами безпеки;

- уніфікація форматів даних. Забезпечення сумісності різноманітних джерел інформації через уніфікацію форматів даних та протоколів обміну;

- організація регулярних навчальних програм і тренінгів для підвищення професійних навичок аналітиків, інженерів та керівників у галузі обробки та аналізу даних;

- формування крос-функціональних команд для обміну досвідом та найкращими практиками в сфері інформаційної безпеки;

- залучення інвестицій для придбання та впровадження передових технологій обробки великих даних, штучного інтелекту та машинного навчання;

- стимулювання розробки вітчизняних інноваційних рішень в області інформаційної безпеки та аналітики.

Цей аналіз виявляє комплексність проблематики та необхідність інтегрованого підходу для її вирішення. Продовження аналізу дозволить глибше зрозуміти шляхи усунення суперечностей та підвищення ефективності системи інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України.

Імплементація цих механізмів дозволить не тільки оптимізувати та удосконалити систему інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України, а й значно підвищити загальну ефективність державного управління в цій сфері. Ефективне впровадження запропонованих заходів вимагає комплексного підходу, забезпечення міжвідомчої координації та неперервного моніторингу реалізації заходів.

Потребують також розгляду напрямки розвитку інформаційного забезпечення процесів управління сил безпеки під час службово-бойової діяльності [2, 4-5].

До основних практичних шляхів розвитку інформаційного забезпечення процесів управління сил безпеки України, на сучасному етапі, слід віднести такі:

- розроблення інформаційно-правової бази з питань життєдіяльності, підтримання бойової готовності та службово-бойового застосування сил безпеки - насамперед приведення у відповідність до нових умов керівних документів (засад, бойових статутів, керівництв, настанов, посібників тощо);

- удосконалення форм бойових, плануючих, директивних, інформаційно- довідкових та інших документів;

- уточнення складу, джерел, форм і порядку проходження інформації, потрібної для управління військами (силами) у процесі підготовки й під час службово-бойових дій;

- удосконалення та оптимізація структур і схем взаємозв'язку органів управління у процесі підготовки й під час службово-бойових дій, забезпечення їх синтезу й адаптації до змін обстановки і стану військ (сил);

- систематизація і створення фонду офіційно прийнятих у силах безпеки моделей і задач, розроблення програмних комплексів АРМ посадових осіб з метою створення єдиної інформаційно-аналітичної системи, яка забезпечує розподілену обробку інформації під час підготовки пропозицій для прийняття рішення та відпрацювання необхідних для його впровадження документів;

- розвиток моделей і задач з питань усебічного забезпечення діяльності військ (сил);

- розроблення систем моніторингу як за станом військ, озброєння й військової техніки, так і за станом потенційно небезпечних об'єктів та об'єктів, що знаходяться під охороною;

- розвиток програмного забезпечення і баз даних комплексу засобів автоматизації з метою створення автоматизованої системи управління у силах безпеки України, яка буде використовуватися на всіх етапах - чергування, планування і під час службово-бойових дій;

- поєднання процесів інформаційного забезпечення на етапі планування (підготовка інформації) і на етапі ведення дій (використання інформації, підготовленої на етапі планування);

- розроблення сучасного багатоцільового автоматизованого пункту управління, розвиток агрегативно-модульного підходу до побудови таких пунктів управління;

- вдосконалення концепції єдиного інформаційного поля для силових структур України та інформаційного забезпечення процесів управління ними;

- підготовка фахівців, здатних уміло на сучасному рівні вирішувати всі ці питання у військах.

Безумовно, викладені положення можуть бути суттєво доповнені й деталізовані, але аналіз показує, що завжди існує ресурс ефективності дій військ (сил), який можна реалізувати шляхом удосконалення параметрів інформаційного забезпечення процесів управління ними. Таким чином, без суттєвих додаткових матеріальних витрат на озброєння та військову техніку, крім вартості програмно-технічних комплексів, їх ефективність може бути значно підвищена [2].



Висновки

Інформаційно-аналітична система сил безпеки України є вирішальним елементом у забезпеченні національної безпеки та оборони країни. Ефективність цієї системи безпосередньо залежить від якості державного управління, здатного забезпечувати неперервну та ефективну роботу інформаційних та аналітичних потоків, необхідних для прийняття оперативних та стратегічних рішень.

Однак, система стикається з низкою проблем та суперечностей, що потребують негайного розв'язання. Серед основних викликів варто виділити відсутність цілісної стратегії, обмеженість технологічних та фінансових ресурсів, проблеми з обробкою великих обсягів даних, залежність від кваліфікації персоналу, а також високий ризик пов'язаний з людським фактором. Крім того, існує значний розрив між розробленими науковими підходами до управління та їх практичним застосуванням, що ускладнює інтеграцію нових технологій та методів аналізу даних.

Впровадження цих заходів вимагає комплексного підходу, включаючи міжвідомчу координацію та неперервний моніторинг. Такий підхід дозволить не тільки оптимізувати роботу системи інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України, але й значно підвищити ефективність державного управління в цій сфері, забезпечуючи своєчасне та адекватне реагування на сучасні виклики безпекового середовища.



Література

1. Організація інформаційно-аналітичного забезпечення органів управління військами (силами): Підручник / [Ю.Г. Даник, С. А. Микусь, В. Г. Солонніков, В.О. Крайнов та ін.].- К.:НУОУ ім. І. Черняховського, 2019. - 237 с.

2. Основи інформатизації національної гвардії України: навч. посіб. / Г.А. Дробаха, О.А. Олещенко, О.Ю. Іохов, В.Е. Лтстттин та ін. - х. : нанг україни, кп “міська друкарня”, 2016. - 366 С.

3. Теорія прийняття рішень органами військового управління: монографія / В.І. Ткаченко, Є.Б. Смірнов та ін.; За ред. В.І. Ткаченка, Є.Б. Смірнова. Х.: ХУ ПС, 2008. 542 с.

4. Бєлай С.В., Споришев К.О., Онопрієнко О.С. Генезіс інформаційно-аналітичного забезпечення службово-бойової діяльності сил безпеки України: сучасні виклики державного управління. Актуальні питання у сучасній науці (Серія «Державне управління»). 2024. Вип. № 1(19). С. 105-113.

5. Бєлай С.В., Споришев К.О. Вплив стану системи інформаційно-аналітичного забезпечення сил безпеки України на державну безпеку. Наукові інновації та передові технології (Серія «Управління та адміністрування»). 2024. Випуск № 2(30). С. 29-37.



References

1. Danyk Yu.H., Mykus S. A., Solonnikov V. H., & Krainov V.O. (2019). Orhanizatsiia informatsiino-analitychnoho zabezpechennia orhaniv upravlinnia viiskamy (sylamy) [Organization of information and analytical supportfor the management of troops (forces)], Kyiv: NUOU im. I. Cherniakhovskoho [in Ukr.].

2. Drobakha, H. A. Oleshchenko, O. A. Iokhov, O.Iu.and Lisitsyn, V. E. (2016). Osnovy informatyzatsii Natsionalnoi hvardii Ukrainy [Basics of informatization of the National Guard of Ukraine], Kharkiv: NANH Ukrainy, KP "Miska drukarnia" [in Ukrainian].

3. Tkachenko V.I., Smirnov E.B., Drobakha G.A., Bilchuk V.M., & Tristan A.V. (2008). Teoriia pryiniattia rishen orhanamy viiskovoho upravlinnia [The theory of decision-making by military administration bodies]. Kharkiv: KhVU [in Ukr.].

4. Bielai S.V., Sporyshev K.O., & Onopriienko O.S. (2024). Henezis informatsiino- analitychnoho zabezpechennia sluzhbovo-boiovoi diialnosti syl bezpeky Ukrainy: suchasni vyklyky derzhavnoho upravlinnia [The genesis of information and analytical support for the service and combat activities of the security forces of Ukr.: daily calls from the state administration]. Aktualnipytannia u suchasnii nautsi (Seriia «Derzhavne upravlinnia») - Current nutrition in current science (Series “Government of State”), 1(19), 105-113 [in Ukr.].

5. Bielai S.V., Sporyshev K.O. (2024). Vplyv stanu systemy informatsiino-analitychnoho zabezpechennia syl bezpeky Ukrainy na derzhavnu bezpeku [The impact of the state of the system of information and analytical support of the security forces of Ukraine on state security] Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii (Seriia «Upravlinnia ta administruvannia») - Scientific Innovations and Advanced Technologies (Management and Administration Series), 2(30), 29-37 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru