Размещено на http://www.allbest.ru/

ТРАДИЦИОНЫЕ ЦЕННОСТИ В КОНСТИТУЦИЯХ И УСТАВАХ СУБЪЕКТОВ РФ

1. Эффективность конституций и уставов как символов субъектов РФ

Традиционные ценности стали неотъемлемым постулатом Российского государства.

Понятие «традиция» происходит от латинского traditio передача, предание и обращает наше внимание на передачу от поколения к поколению социального и культурного наследия Большая Российская Энциклопедия.

В различные исторические периоды в России были сформированы национальное наследие многовековой культуры, традиции, обычаи, ценности.

Они выполняют важную роль в укреплении национальной безопасности, формируют основу морали, этики, образа жизни населения, культуры, нравственности, духовности.

Понятие «традиционные ценности» в правовом пространстве появилось в двадцать первом веке. Его законодательное закрепление приобрело актуальный характер и особую значимость в ряде нормативных правовых актах Конституция Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 05.07.2021. № 27 (часть II). Ст. 53 Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»// Собрание законодательства РФ. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598. в российской правовой системе.

Законодатель определяет «Традиционные ценности» - как нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России П.4 Указа Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»// Собрание законодательства РФ. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977.

П.5 Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно - нравственных ценностей включает в перечень 11 традиционных ценностей: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России П. 5 Указа Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»// Собрание законодательства РФ. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977.

Примечательно, что выше названный указ рассматривается как документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности П. 1 Указа Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»// Собрание законодательства РФ. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977.

В научной литературе имеются различные точки зрения по данному предмету. Н.С. Конева дает подробную характеристику конституционализации традиционных ценностей как основы взаимодействия государства и обществаКонева Н.С. Конституционализация традиционных ценностей: диалог общества и государства//Конституционное и муниципальное право. 2023. №12. С.17-19. Однако нельзя согласиться ее мнением относительно «включения в Конституцию таких категорий, с одной стороны, усиливает идеологические, воспитательные качества конституционного акта, с другой - может наносить ущерб его юридическим свойствам как нормативного акта»Конева Н. С. Конституционализация традиционных ценностей: диалог общества и государства//Конституционное и муниципальное право. 2023. №12. С.17-19..

Неукоснительное соблюдение на федеральном уровне конституционных норм в сочетании конституционными (уставными) нормами на региональном уровне позволит усилить юридические свойства национальной конституции. Как итог формирование человека и гражданина высокого нравственного и идейного уровня. В помощь решению проблемы конституции и уставы субъектов РФ, закрепляющие полный спектр традиционных ценностей либо отдельные.

Г. Д. Садовникова, проводя анализ приоритетов традиционных ценностей отмечает, что только те цели, принципы и приоритеты, которые основываются на традиционных ценностях, будут обеспечиваться народной поддержкой и смогут стать реальными перспективами конституционного развития Садовникова Г. Д. 30 лет Конституции Российской Федерации: традиционные ценности и новые приоритеты //Актуальные проблемы российского права. 2023. № 10 С.45 - 53..

Проблемы укрепления традиционных ценностей возникают именно в части отсутствия данных норм в исследуемых актах. Основная проблемы возникает в том случае, когда институты гражданского общества недостаточно способствуют внедрению традиционных ценностей.

Семья как ячейка государства и общества, по праву отмечена как традиционная ценность. Это мнение разделяют Т. Ю. АстаповаАстапова Т. Ю. Традиционные семейные ценности как направление совершенствования семейного законодательства//Семейное и жилищное право.2023. № 3. С.2-4., С. В. Масленникова, М. В. Матвеева Масленникова С. В., Матвеева М. В. Традиционные семейные ценности: конституционно-правовая категория// Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. С. 23 - 29., М.С. ПермиловскийПермиловский М. С. Традиционные российские духовно-нравственные ценности и российские конституционные ценности: догматическое соотношение //Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 11.С. 20 -24.

По мнению Т. Ю. Астаповой в целях сохранения традиционных семейных ценностей на современном этапе государство усиливает их присутствие в законодательных нормах Астапова Т. Ю. Традиционные семейные ценности как направление совершенствования семейного законодательства//Семейное и жилищное право.2023. № 3. С.2-4.

М.С. Пермиловский предлагает официально включить конституционный контроль в систему защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей для адаптации законодательства и правоприменения к возникающим гибридным угрозам Пермиловский М. С. Традиционные российские духовно-нравственные ценности и российские конституционные ценности: догматическое соотношение //Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 11.С. 20 -24..Принимая во внимание, все вышесказанное, нам представляется данный подход проблематичным. Как полагаем, конституционный контроль не сможет в полной мере повлиять на собственное правовое регулирование в субъектах РФ. Это обозначено, прежде всего, отсутствием полномочий к принуждению принятия тех или иных актов органами государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время актуально включение традиционных ценностей не только в национальную Конституцию, но и исследуемые акты. Внесение поправок в указанные акты позволяет отметить эффективность правового регулирования с одной стороны, а с другой стороны повысит мировоззренческий уровень населения, обогатит институты гражданского общества, увеличит уровень обеспечения безопасности личности и национальной безопасности в целом.

В условиях развития институтов гражданского общества, укрепления национальной безопасности законодательно определены официальные государственные символы Российской Федерации флаг Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 13.06.2023) «О Государственном флаге Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I). Ст. 5020,герб Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) «О Государственном гербе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I). Ст. 5021, гимн Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ (ред. от 13.06.2023) «О Государственном гимне Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.25.12.2000. № 52 (Часть I). ст. 5022.

На региональном уровне перечень официальных символов устанавливается субъектами РФ. Особенностью геральдической основы флагов, гербов субъектов РФ является недопустимость использования идентичности государственных флага и герба Российской Федерации Ст. 8 Федерального конституционного закона от 25.12. 2000 № 1-ФКЗ (ред. от 13.06.2023) «О Государственном флаге Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 25.12.2000. № 52 (Часть I). Ст. 5020 Каждый субъект Федерации самостоятельно разрабатывает и принимает только присущие исключительно ему флаг, герб, гимн.

Конституции и уставы субъектов РФ содержат только им присущие правовые нормы, связанные с государственными или официальными символами субъекта Федерации.

Исследуемые акты можно классифицировать по содержанию.

1) В структуре исследуемых актов государственным символам посвящены либо отдельные главы. Например, в Республиках Башкортостан, Дагестан, Ингушетия. В Конституциях Республик в Бурятии главы «Основы конституционного строя», а в Алтай имеется «Республика Алтай -субъект Российской Федерации».

2) В структуре разделы «Государственные символы Республики». Например, в республике Татарстан.

3) Либо правовые нормы содержатся в главах, определяющих конституционно - правовой статус субъекта Федерации. Например, в Уставах Белгородской, Калининградской, Курганской областей.

4) правовые нормы содержатся в главах, определяющих правовой статус субъекта Федерации. Например, в Уставе Владимирской области.

5) статьи, регламентирующие государственные символы. Например, в Уставах Брянской, Владимирской, Ивановской, Ленинградской, Оренбургской, Тульской областей.

Конституциями республик определено, что в ведении находятся государственные символы (П.«п» ст. 53 Конституции республики Адыгея находятся государственные символы Ст. 53 Конституции Республики Адыгея (ред. от 15.06.2022) // Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА. 16, март, 1995., п. «в»ст.80 Конституции республики Алтай. Отсутствие конкретизации наличия видов государственных символов предполагает различные правовые последствия. В ст. 1 закона «О государственных символах Республики Адыгея» Ст.1Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90-ФЗ (ред. 29.12.2023) «О государственных символах Республики Адыгея»// Собрание законодательства Республики Адыгея. № 6,. июнь, 2007. определен полный перечень.

В законе дана характеристика государственного флага, его описаиие, воспроизведение, использование, запрет на идентификацию элементов флага муниципальными образованиями. Государственный герб республики предполагает особенность, заключающуюся в наличии круга, обрамленной республиканской лентой с изображением национальный стол - анэ - с хлебом и солью. В середине круга - главный герой нартского эпоса Саусрыко на огненном летящем коне Ст.6 Закона Республики Адыгея от07.06.2007 № 90-ФЗ (ред. 29.12.2023) «О государственных символах Республики Адыгея» //Собрание законодательства Республики Адыгея. № 6, июнь, 2007..

Определяя гимн как музыкально - поэтическое произведение на стихи И. Машбаша, музыку У. ТхабисимоваСт. 8 Закона Республики Адыгея от07.06.2007 № 90-ФЗ (ред. 29.12.2023) «О государственных символах Республики Адыгея» //Собрание законодательства Республики Адыгея. № 6, июнь, 2007., население обращается к творчеству жителей. В словах гимна прослеживается линия патриотизма, любви к своей территории, обычаям и традициям. В законе определены мероприятия, во время проведения которых осуществляет воспроизведение гимна.

Субъекты Федерации подвержены влиянию исторических особенностей, приоритетов, ценностей. Они различны в своем правовом выборе, определяя количество государственных символов на своей территории.

В Конституцию Республики Башкортостан внесена глава 10 «Государственные символы Республики Башкортостан», состоящая из четырех статей. В Республике три официальных символа выражают присущие черты субъекту, а именно государственность, самобытность и традиции народа. Ст.119 - 122 Конституции Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 01.10.2021)// Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000.№17(119), ст. 1255..

В этих нормах опосредствовано культурно -духовное состояние народа. В статьях 119 -122 подробное описание изображения государственного герба, государственного флага, определена значимость государственного гимна Республики Башкортостан как музыкально-поэтического произведения. Эффективность правового регулирования конституции Республики Башкортостан определена в законе республикиЗакон Республики Башкортостан от 06.07.1999 № 10-з (ред. от 02.02.2023) «О государственной символике Республики Башкортостан»// Советская Башкирия - Известия Башкортостана № 136(24364), 14.07.1999 Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://npa.bashkortostan.ru - 03.02.2023.

В отличии от главы Конституции республиканский закон содержит название «О государственной символике Республики Башкортостан». В законе раскрыты понятия «герб», «флаг», «гимн». Особенность закона состоит во внедрении в правовую систему субъекта понятий «государственная символика», «символика муниципальных образований», «территориальная символика», «символика юридических лиц», «символика общественных объединений».

По мнению республиканских законодателей «государственная символика Республики Башкортостан - совокупность символов и эмблем, отражающих исторические, государственные и иные традиции Республики Башкортостан, ее экономику, географическое положение, интеллектуальный потенциал и духовную жизнь», «символика муниципальных образований - совокупность символов и эмблем, отражающих исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности», территориальная символика - совокупность символов и эмблем, отражающих исторические и иные традиции административно-территориальной единицы Республики Башкортостан, ее экономику, географическое положение и духовную жизньЗакон Республики Башкортостан от 06.07.1999 № 10-з (ред. от 02.02.2023) «О государственной символике Республики Башкортостан»// Советская Башкирия - Известия Башкортостана № 136(24364), 14.07.1999 Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://npa.bashkortostan.ru - 03.02.2023

Указанные понятия содержат общность символов, эмблем, отражающих государственные или местные традиции. Государственная символика отождествляется с историческими культурным и особенностями, экономикой, территориальным расположением субъекта. В свою очередь, символика муниципальных образований отображает местные традиции, а территориальная -аналог, но по отношению к административно -территориальной единицы. Представляется, что предлагаемая республиканским законодателем классификация не решает в полном объеме, проблемы эффективности правового регулирования исследуемых актов.

В ст. 64 Конституции Республики Башкортостан определен перечень административно-территориальных единицКонституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 01.10.2021)// Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000.№17(119). Ст. 1255. Учитывая, что на территории субъекта расположены муниципальные образования, административно-территориальные единицы, полагаем актуальным применение единой государственной символики.

Раздел 6 Конституции Республики Татарстан посвящен государственным символам и столице Республики. Исключительность ст.121 отмечает наличие официальных символов, выражающих не только государственность Республики Татарстан, самобытность и традиции, но аспект сделан на многонациональности народа Татарстана Ст.121 Конституции Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 26.01.2023) //Республика Татарстан. № 87-88, 30.04.2002. В республиканском законе рассматриваются символы государственные герб, флаг, гимн Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2284 (ред. от 06.04.2023) «О государственных символах Республики Татарстан»// ВЕДОМОСТИ Государственного Совета Татарстана. 1999. № 8 (I часть), ст. 654.. Использование символов предусмотрено в установленных случаях с сохранением исключительности и недопустимости идентификации государственных символов. Отметим, что в Татарстане утверждается музыкальная редакция и текст гимна Ч.2 ст.18 Закона Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2284 (ред. от 06.04.2023) «О государственных символах Республики Татарстан»//ВЕДОМОСТИ Государственного Совета Татарстана. 1999. № 8 (I часть). Ст. 654.. В соответствии со ст. 20 закона Главе республики (Раису)предоставлено исключительное право определения случаев обязательного исполнения гимна. Кроме того, ч. 1 ст.21 устанавливает возможность ежедневно исполнения гимна в начале радиопередач ОАО «Телерадиокомпания «Новый век». Закон содержит 4 главу «Ответственность за публичное проявление неуважения
к государственным символам» однако статьи не указаны.

Гл. 9 «Государственные символы. Столица Республики Дагестан» состоит из одной статьи 101, в которой отмечено наличие герба, флага и гимна. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Республики Дагестан Ч.1 Ст101 Конституции Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 29.05.2023)//Собрание законодательства Республики Дагестан.31.07.2003, № 7. Ст. 503. . Эффективность правового регулирования исследуемых актов состоит в принятии трех законов, а не одному, как указано в нормах Конституции Дагестан. На территории указанного субъекта Федерации действуют три республиканских закона, посвященных правовому статусу государственных герба Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 25 «О государственном гербе Республики Дагестан»//https://docs.cntd.ru/document/802037613?ysclid=lumyu1dfct329349718 (дата обращения 05.04.2024) , флага Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 27 «О государственном флаге Республики Дагестан»// https://docs.cntd.ru/document/802037612(дата обращения 05.04.2024) и гимна Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне Республики Дагестан» //https://docs.cntd.ru/document/802037607(дата обращения 05.04.2024). Полагаем, эффективность правового регулирования конституций и уставов субъектов Федерации по данной проблематике состоит в реализации ст. 2 Закона Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне республики Дагестан». Государственный гимн отмечен в контексте не только государственного, но и официального символа. Исполнение гимна уточнено в части оркестрового, хорового, оркестрово-хорового либо в ином вокального и инструментального варианта с использованием средств звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции. Мы полагаем будет наиболее эффективным расширить данный перечень путем допустимого исполнения в иных случаях, по волеизъявлению населения не допуская омрачнения официальных государственных символов. Ответственность за нарушение исполнения государственного гимна отсутствует, но в республике предлагают во исполнение статьи 5. при официальном исполнении Государственного гимна Республики Дагестан присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов Закон Республики Дагестан от 19.11.2003 № 26 «О государственном гимне Республики Дагестан» //https://docs.cntd.ru/document/802037607(дата обращения 05.04.2024).Указанные нормы восполняют эффективность и значимость норм, изложенных в Конституции Республики Дагестан Ч.1 ст101 Конституции Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) (ред. от 29.05.2023)//Собрание законодательства Республики Дагестан.31.07.2003. № 7. Ст. 503..

Глава 9 Конституции Республики Ингушетия имеет аналогичное название, Отличие норм от Республики Дагестан обусловлено наличием трех глав, в двух из которых законодательно закреплены три государственных символа, выражающих по аналогии с Республикой Башкортостан, государственность, самобытность и традиции народа Ст.106 Конституции Республики Ингушетия от 27.02.1994 (ред. 28.12.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.12.2022. . В Республике Ингушетия приняты конституционные законы «О Государственном гербе Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном гербе Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/561517269?ysclid=luo4xwvwgq848067977 (дата обращения 06.04.2024) (дата обращения 06.04.2024), «О Государственном флаге Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном флаге Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/412309503?ysclid=luo537as3i833062335(дата обращения 06.04.2024), «О Государственном гимне Республики Ингушетия»Конституционный закон Республики Ингушетия от 07.12.2010 № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/895287785 (дата обращения 06.04.2024). В Ингушетии законодатели закрепили поставленные перед народом задачи, выразившиеся в отражении в государственном гербе - вечного стремления народа к свободе и справедливости Ст.1 Конституционного закона Республики Ингушетия от 05.03.2001 № 9-РКЗ «О Государственном гербе Республики Ингушетия»// https://docs.cntd.ru/document/561517269?ysclid=luo4xwvwgq848067977 (дата обращения 06.04.2024). Как полагаем указанное стремление может быть сопоставимо с правовой ситуаций относительно границ между субъектом и Чеченской республикой и было достигнуто Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 № 44-П «По делу о проверке конституционности закона Республики Ингушетия «Об утверждении соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой» и соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой в связи с запросом главы Республики Ингушетия»// Собрание законодательства РФ. 17.12.2018. № 51. Ст. 8095 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2018. Относительно государственного гимна предполагается возможность в практике частичного инструментального исполнения, а именно одного куплета с припевом Ч.4 ст.2 конституционного закона Республики Ингушетия от 07.12.2010 № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия» // https://docs.cntd.ru/document/895287785 (дата обращения 06.04.2024). За нарушения исполнения Государственного гимна в Республике Ингушетия предусмотрена дисциплинарная ответственность должностных лиц Ст.8 конституционного закона Республики Ингушетия от 07.12.2010 (ред. от 04.07.2011) № 57-РЗ «О Государственном гимне Республики Ингушетия» //Ингушетия., № 211-212, 18.12.2010..

Иной подход в Республике Бурятия. В. ч.2 ст.1Конституции отмечено право республики иметь государственные символы без конкретного указания.

В республике приняты законы «О Государственном гербе Республики Бурятия» Закон Республики Бурятия от 20.04.1995 1 (ред. от 9.02.2022) № 119- «О Государственном гербе Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 10.03.2022, «О Государственном флаге Республики Бурятия»Закон Республики Бурятия от 02.07.2007 (ред. от 09.07.2018) № 2324-III «О Государственном флаге Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 09.07.2018, «О Государственном гимне Республики Бурятия» Закон Республики Бурятия от 20.04.1995 (ред. от 04.03.2024) № 121-1 «О Государственном гимне Республики Бурятия» //Информационное агентство «Буряад унэн» - 05.03.2024.. Эффективность правового регулирования проявляется в отражении действий, направленных на установление административной ответственности. Согласно ст. 3.1. за несоблюдение предусмотренных настоящим Законом требований к порядку официального использования Государственного герба Республики Бурятия устанавливается административная ответственность в соответствии с законом Республики Бурятия об административных правонарушениях Ст.3.1 Закона Республики Бурятия от 20.04.1995 1 (ред. от 9.02.2022) № 119- «О Государственном гербе Республики Бурятия»// Официальный Интернет-портал Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru - 10.03.2022. Глава XI определяет перечень административных правонарушений в сфере государственных наград, использования официальных символов республики Бурятия и против порядка управления Закон Республики Бурятия от 05.09.2011 (ред. от 19.12.2023) № 2003-IV «Об административных правонарушениях»// Информационное агентство Буряад унэн - 20.12.2023. Cт.76.1 указанного закона определяет административную ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов республики Бурятия. Виды административной ответственности - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей Ст.76.1 Закона Республики Бурятия от 05.09.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»// Информационное агентство Буряад унэн - 20.12.2023.. В целях эффективного правового регулирования конституций и уставов субъектов РФ в соответствии со ст.107 Конституции Республики Бурятия в отличие от других субъектов Федерации утверждена музыкальная редакция и текст с указанием авторов. Ст.1 Закона Республики Бурятия от 20.04.1995 № 121-1 «О Государственном гимне Республики Бурятия» // Информационное агентство «Буряад унэн» - 05.03.2024.

В Конституциях Республик Карелия, Коми, Крым, Мордовия, Хакасия, Удмуртской, Чеченской, Чувашской, Степного Уложения (Конституции) отсутствуют нормы, регулирующие принятие государственных символов.

В то же время на территории указанных субъектов приняты республиканские законы, регулирующие отношения, связанные с государственными символами. Ст.9 закона Республики Карелия «О Государственном флаге Республики Карелия» Ст.9 Закона Республики Карелия от25.10.2000 (ред. от 08.11.2022) № 441 -ЗРК «О Государственном флаге Республики Карелия»// Собрание законодательства РК. № 10, октябрь, 2000.Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 09.11.2022. предусматривает административную ответственность установленную Законом Республики Карелия «Об административных правонарушениях». за надругательство над Государственным флагом Республики Карелия, в том числе нанесение оскорбительных, циничных надписей, срывание, уничтожение Государственного флага Республики Карелия или его использование таким способом, который по существу означает глумление и издевательство над этим государственным символом Республики Карелия, а также несоблюдение требований Закона.

Ч.1.ст.4.4 «Незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Карелия и муниципальных образований» Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. Публичное проявление неуважения к Государственному гербу Республики Карелия или Государственному флагу Республики Карелия, выражающееся в нанесении оскорбительных надписей, в повреждении, уничтожении, либо использование Государственного герба Республики Карелия, Государственного флага Республики Карелия, Государственного гимна Республики Карелия такими способами, которые указывают на явное к ним пренебрежение, а равно использование их с нарушением законодательства Республики Карелия.Ч.1.ст.4.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 (ред. от 22.02.2024) №1191 -ЗРК «Об административных правонарушениях// Собрание законодательства РК. № 5. май, 2008 Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 26.02.2024. В отличие от законов других субъектов Федерации республиканский закон, регламентирующий гимн Республики Карелия носит название «О тексте Государственного гимна Республики Карелия» Закона Республики Карелия от 06.04.1993 (ред. от 14.12.2001) № ХII - 16/495 «О тексте Государственного гимна Республики Карелия» //Ведомости Верховного Совета РК. № 5-6, май-июнь, 1993. Карелия - 20.12.2001. Особенность закона в утверждении текста гимна.

В законе Республики Коми «О Государственном гербе Российской Федерации» рассматривается двойное понятие «государственный официальный символ» по отношению к государственному гербу Ст.1 Закона Республики от 06.06.1994 (ред. от 01.03.2022) № ХII -20/1 «О Государственном гербе Республики Коми» //Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 24.09.2001. № 9. Ст. 1717. Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации. http://www.law.rkomi.ru - 01.03.2022). В соответствии со ст. 3 указанного закона допускается воспроизведение Государственного герба Республики Коми в различных случаях: в черно-белых тонах, а также его воспроизведение без геральдического щита в одноцветном варианте в золотых тонахСт.3 Закона Республики от 06.06.1994 № «ХII -20/1 «О Государственном гербе Республики Коми» //Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 24.09.2001. № 9. Ст. 1717. Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации. http://www.law.rkomi.ru - 01.03.2022). Статья 13 Ст13 Закона Республики Коми от 06.06.1994 (от 01.03.2022) № ХII -20/3 «О Государственном флаге Республики Коми» //Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994 № 6. Ст. 59.

Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации http://www.law.rkomi.ru - 01.03.2022. Использование Государственного флага Республики Коми с нарушением настоящего Закона, а также выражение неуважения к Государственному флагу Республики Коми влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» Ст13 Закона Республики Коми от 06.06.1994 (от 01.03.2022) № «ХII -20/3 «О Государственном флаге Республики Коми» //Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994 № 6. Ст. 59.Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации http://www.law.rkomi.ru - 01.03.2022..Ст. 3.2 Нарушение порядка официального использования Государственного герба Республики Коми, Государственного флага Республики Коми, Государственного гимна Республики Коми, установленного законами Республики Коми, а также публичное проявление неуважения к государственным символам Республики Коми, выражающееся в нанесении оскорбительных надписей, повреждении или уничтожении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей Ст.3.2 Закона Республики Коми от 30.12.2003 №95-РЗ (ред. от 26.09.2023) «Об административной ответственности в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 21.05.2004. № 5. Ст. 3171 Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации http://www.law.rkomi.ru - 26.09.2023.

Ч.1 ст. 16 Конституции Республики Марий Эл, ст. 65 Конституции Республики Северная Осетия являются отсылочными нормами и предполагают необходимость закрепления в республиканских законах описания и порядка официального использования флага, герба и гимнаЧ.1ст.16 Конституции Республики Марий Эл от 24.06.1995 (ред. от 19.10.2023)// Марийская правда. 07.07.1995..

Глава XVI Устава Челябинской области «Официальные символы области состоит из одной статьи 76., закрепляющей право на собственные официальные символы и законодательство, определяющее порядок их использования Закон Челябинской области от 25.05.2006 № 22-ЗО (ред. от 14.11.2022) «Устав (Основной Закон) Челябинской области (подписан Губернатором Челябинской области 09.06.2006) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу) -5.07.2006 № RU 74000200600133. В Челябинской области герб рассматривается в качестве официального символа, исключив соответствие государственного Закон Челябинской области от 27.12.2001 (ред. от 01.08.2023) № 399 «О гербе Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. № 13, декабрь, 2001

Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 01.08.2023 Особенностью применения норм права является создание Геральдической комиссии Челябинской области Ст. 8 Закон Челябинской области от 27.12.2001 № 399 «О гербе Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. № 13, декабрь, 2001

Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 01.08.2023.

В Уставе Белгородской области в качестве официальных символов законодательно закреплены герб и флаг, а норма о гимне отсутствуетСт.4Закона Белгородской области от 24.06.2022 № 189 (ред. от 28.09.2022) «Устав Белгородской области»//Белгородские известия. № 51, 28.09.2022. . Ст.4 Устава отсылает нас к описанию и порядку использования герба и флага Белгородской области, установленных законом Белгородской областиСт.4Закона Белгородской области от 24.06.2022 № 189 (ред. от 28.09.2022) «Устав Белгородской области»//Белгородские известия. № 51, 05.07.2022. на законодательном уровне субъекта Федерации закреплены только герб и флаг Белгородской области с указанием на место хранения-Белгородский государственный историко-краеведческий музей и доступностью для ознакомления Закон Белгородской области от 06.05.2004 №122 (ред. от 28.09.2022) «О гербе и флаге Белгородской области»// Сборник нормативных правовых актов Белгородской области", N 59, март-апрель, 2004 (подписано в печать 14.05.2004 Вестник нормативных правовых актов Белгородской области" http://zakonbelregion.ru - 28.09.2022.

П. «и» ч. 2 ст. 47 Устава Брянской области и) устанавливается областная символика. С целью эффективности правового регулирования конституций и уставов в указанном субъекте Федерации принят закон, регулирующий в качестве символов области - герб, флаг, гимн. Закон Брянской области от 20.11.1998 (ред. от 26.01.2024) № 47-З«О символах Брянской области//Брянские известия. № 235. 02.12.1998. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024 Определяя герб как символ исторических традиций Брянщины Ст.17 Закона Брянской области от 20.11.1998 (ред. от 26.01.2024) № 47-З«О символах Брянской области//Брянские известия. № 235. 02.12.1998. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024 гимн как символ сохранения традиций и культуры Брянской области Ст.17 Закона Брянской области от 20.11.1998 (ред. от 26.01.2024) № 47-З«О символах Брянской области//Брянские известия. № 235. 02.12.1998. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024. Законодатель отмечает обязанность населения при публичном исполнении гимна Брянской области присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов Ст.23 Закона Брянской области от 20.11.1998 (ред. от 26.01.2024) № 47-З«О символах Брянской области//Брянские известия. № 235. 02.12.1998. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024.

Все символы Брянской области неприкосновенны и находятся под охраной закона Ч.1 ст.24 Закона Брянской области от 20.11.1998 (ред. от 26.01.2024) № 47-З«О символах Брянской области//Брянские известия. № 235. 02.12.1998. Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.01.2024. Ответственность виновных лиц установлена в законе Брянской области от 15 июня 1997 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Аналогичные нормы предусмотрены в ст. 6 Устава Владимирской области. Область имеет свой флаг Закон Владимирской области от 11.05. 1999 (ред. от 05.12.2022) № 22 -ОЗ «О флаге Владимирской области»// Владимирские ведомости. № 66-67., 14.05.1999, герб Закон Владимирской области от 05.02. 1999 (ред. от 05.12.2022) № 8-ОЗ «О гербе Владимирской области»// Владимирские ведомости. № 17-18, 12.02.1999 и гимн. В целях создания официального Гимна Владимирской области как высокохудожественного музыкально-поэтического произведения, повышения гражданского сознания жителей области, формирования у них чувства патриотизма, уважения к истории и традициям родного края. 28 июня 2013 года Губернатор Владимирской области объявил конкурс по созданию официального Гимна Владимирской области Постановление Губернатора Владимирской области от 28.06.2013 № 758 ( ред. от 17.04.2014) «О проведении конкурса по созданию гимна Владимирской области»// Владимирские ведомости. № 122, 06.07.2013.. Гимн был принят, но законодательно не закреплен.

Статья 5 Устава Ивановской области предусматривает среди государственных символов только герб Закон Ивановской области от 31.12.1997 №46-ОЗ (ред. от 07.05.2007) «О гербе Ивановской области»// Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы. июнь, 2007. 08.06.2007. № 14(228). и флаг Закон Ивановской области от 19.05.1996 № 18 - ОЗ (ред от 14.07.2006) «О флаге Ивановской области» //Собрание законодательства Ивановской области. № 7 (97), 15.04.1998.. В Ивановской области герб провозглашен как символ равноправного субъектаСт.1Закона Ивановской области от 31.12.1997 №46-ОЗ (ред. от 07.05.2007) «О гербе Ивановской области»// Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы. июнь, 2007. 08.06.2007. № 14(228)..

В Калининградской области предусмотрено право Губернатора Калининградской области как высшего должностного лица Калининградской области на наличие государственных символов Ч.2 ст.5 Закона Калининградской области от 18.01.1996 № 30 (ред. от 29.11.2023) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 28.12.1995)

В ведении Костромской области находятся: символика Костромской области п.8 ч. 22. ст.7 Закона Костромской области от 24.04.2008 № 300-4-ЗКО (ред. от 26.04.2022) «Устав Костромской области» (принят Костромской областной Думой 17.04.2008)// СП - нормативные документы. № 17(141), 30.04.2008. Ст. 2 государственной символикой Костромской области, как равноправного и неотделяемого субъекта Российской Федерации, являются только Флаг и ГербЗакон Костромской области от 28.04.2006 № 14-4-ЗКО(ред. от 26.04.2022) «О флаге Костромской области» (принят Костромской областной Думой 20.04.2006) СП - нормативные документы. № 20(22), 11.05.2006 Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 27.04.2022.