Основные направления деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МО МВД «ЗАВОДОУКОВСКИЙ»

3. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В МО МВД «ЗАВОДОУКОВСКИЙ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Производственная практика студентов АНОО ВО «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» (далее - Институт) является составной частью основной профессиональной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция.

Производственная практика проводится в соответствии с учебным планом с целью закрепления теоретических знаний, практических навыков, умений и компетенций, сформированных в ходе изучения дисциплин направления подготовки, овладения студентами основными видами профессиональной деятельности.

Целями производственной практики являются:

- закрепление, расширение, углубление полученных теоретических знаний и приобретение практических навыков и компетенций в решении конкретных проблем в профессиональной деятельности юриста в организациях уголовно-правового профиля;

- разработка методического раздела программы исследования как составной части задания производственной практики.

В ходе прохождения производственной практики студент должен подробнее ознакомиться с базой практики, изучить деятельность профильной организации, ее структуру, специфику организации ее работы и управления, выполняемые функции, особенности документооборота, учета работы и отчетности.

Изучить нормативную базу, регламентирующую деятельность организации по месту прохождения практики.

Производственная практика проходила в Межмуниципальном отделе МВД России «Заводоуковский» расположено по адресу: Тюменская обл., г. Заводоуковск, ул. Энергетиков, д. 47 «д».

Вид деятельности организации: Деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности (код по ОКВЭД 84.24).

Статус организации: некоммерческая унитарная, действующая.

Организационно-правовая форма: Федеральные государственные казенные учреждения (код 75104 по ОКОПФ).

В своей деятельности МО МВД России «Заводоуковский» руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- общепризнанными принципами и нормами международного права;

- международными договорами Российской Федерации;

- Федеральным законом РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Приказа МВД России от 19.12. 2016 г.);

- иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Тюменской области;

- Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Заводоуковский»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе у Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции»;

- Приказ МВД РФ от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»;

- Приказ МВД России от 14 июня 2011 г № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России».



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МО МВД России «Заводоуковский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на городском уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории города Заводоуковска.

Рассматриваемый Отдел входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

Основными направлениями деятельности МО МВД России «Заводоуковский» являются:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; расследование преступление противоправный посягательство

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов;

11) участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О полиции» состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации, а нормативы и лимиты штатной численности территориальных подразделений органов МВД РФ в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. Министром внутренних дел РФ.

Межмуниципальный Отдел Министерства внутренних дел РФ «Заводоуковский», реализует на территории Заводоуковского района и города Заводоуковска задачи и полномочия органов внутренних дел:

1. Осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органов внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органов внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

3.Осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.

4. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

5. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность.

6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации.

7. Принимает в пределах компетенции меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

8. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам.

9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний.

10. Обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов.

11. Обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает в соответствии с законодательством РФ содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

12. Проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия.

14. Осуществляет в соответствии контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также контроль деятельности ведомственной охраны.

15. Осуществляет в пределах компетенции экспертно-криминалистическую деятельность.

16. Обеспечивает в соответствии с федеральным законом и в пределах компетенции проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

17. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

18. Участвует в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности;

19. участвует в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами МВД России, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

20. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов.

21. Анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в ГУ МВД России по Тюменской области предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств.

Руководитель МО МВД России - Федоров Владислав Александрович.

Почтовый адрес: Россия, Тюменская обл., Заводоуковский район, г. Заводоуковск, ул. Энергетиков, д. 47 «д».

Отдел является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета и предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ. За Отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество.

В Межмуниципальном Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» работают следующие структурные подразделения:

Отдел участковых уполномоченных полиции.

Отдел по делам несовершеннолетних.

Следственный отдел.

Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Патрульно-постовая служба.

Отдел уголовного розыска.

Штаб.

Дежурная часть.

Отдел дознания.

Группа охраны общественного порядка.

Бухгалтерия.

Структура Отдела устанавливается приказом начальника УВД России по Тюменской области в соответствии с типовой моделью организационного построения территориального органа, утвержденной МВД России.

Организационная структура МО МВД «Заводоуковский» представлена на рис. 1.

Существующую организационную структуру управления МО МВД России «Заводоуковский» можно отнести к бюрократической (линейно-функциональной) структуре управления.

Как видно из приведенной ниже схемы (рис. 1), во главе организационной структуры бюджетного учреждения стоит начальник МО. В его непосредственном подчинении находятся два заместителя и главный бухгалтер. В свою очередь, каждый из них имеет свою иерархию подчиненных. Первому заместителю начальника отдела подчинены - дежурная часть, Штаб, Отдел дознания. Второму заместителю начальника подчинены - экспертно-криминалистический центр, отдел уголовного розыска, ГИБДД. Главный бухгалтер отвечает за работу бухгалтерии МО МВД «Заводоуковский».

Основная функция участковых инспекторов Отдела -- проведение профилактической работы на обслуживаемом административном участке. Полицейским приходится следить за правопорядком по самому широкому фронту занятий: посещать проблемные квартиры, проводить в магазинах профилактические беседы о продаже алкоголя несовершеннолетним, проверять чердачно-подвальные помещения на предмет антитеррористической защищённости и даже разносить «уклонистам» повестки из военкомата.

Отдел по делам несовершеннолетних координирует работу органов, которые заняты профилактикой безнадзорности и детской преступности. Выявляет и устраняет причины асоциального поведения детей. Обеспечивает защиту и восстановление прав несовершеннолетних. Организует социальную и педагогическую помощь детям, которые находятся в затруднительном или опасном положении. Препятствует вовлечению детей в преступления и любые противозаконные действия.

Главной задачей следственного отдела является проведение расследования по фактам совершенных преступлений. Это включает установление обстоятельств преступления, его квалификацию, выявление и привлечение виновных лиц к уголовной ответственности. Следственный отдел осуществляет различные формы следственных действий, такие как обыск, допрос, сбор и анализ доказательств, направленных на установление истины в ограниченный срок.

Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) - осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Основные задачи патрульно-постовой службы Отдела:

Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.

Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.

Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на неё обязанностей.

Отдел уголовного розыска занимается раскрытием и пресечением уголовных преступлений и обнаружением преступников.

Основными направлениями деятельности штаба являются информационно-аналитическая работа, организационное обеспечение совещаний, планирование оперативно-служебной деятельности, подготовка аналитических и информационных справочных материалов, организация контроля за деятельностью отделов, а также осуществление контроля за состоянием учётно-регистрационной дисциплины сотрудников полиции.

Дежурная часть полиции предназначена для обеспечения комплексного использования сил и средств органа внутренних дел в целях незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, обеспечения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности.

Подразделение дознания занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд. Отличие дознания от следствия в том, что дознаватели расследуют преступления небольшой и средней тяжести (преступления, максимальный срок лишения свободы за совершение которых, не превышает 5 лет).

Группа охраны общественного порядка - это группа сотрудников, которым поручено поддерживать установленный порядок и бороться с правонарушениями в общественных местах, на массовых мероприятиях и в исключительных обстоятельствах.

Бухгалтерия полиции занимается следующими задачами:

Финансирование денежного довольствия сотрудников полиции, заработной платы гражданских служащих, вольнонаёмных работников.

Обеспечение хозяйственной деятельности УВД: закупка канцелярских принадлежностей, оборудования, оплата коммунальных счетов и др.

Администрирование платежей в федеральный и местный бюджеты по тем полномочиям, которыми наделена бухгалтерия.

Расчёты проекта сметы и сдача его в главк для обобщения и направления в МВД России

Рис. 1 Организационная структура управления МО МВД России «Заводоуковский»

Недостатки организационной структуры МО МВД России «Заводоуковский»

1.Отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации. Это увеличивает возможность конфликтов между функциональными областями.

2. Цепь команд от руководителя до непосредственного исполнителя. становится слишком длинной.

3.Замедленная реакция на внешние изменения.

4.Проблемы с распределением ответственности за устранение проблем.

В дежурной части МО МВД РФ «Заводоуковский» граждане принимаются круглосуточно.

Прием граждан осуществляется по адресам:

г. Заводоуковск, ул. Энергериков, д. 47 «д» в рабочие дни с 17.00 до 20.00, в субботу с 10.00 до 12.00.

с. Упорово, ул. Володарского, д. 49 в рабочие дни с 17.00 до 20.00, в субботу с 10.00 до 13.00,

запись осуществляется по телефону 8(34542) 2-88-96 (г. Заводоуковск), 8(34541)3-11-57 (с. Упорово) в рабочие дни с 8.00 до 18.00.

Прием граждан руководством и должностными лицами Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заводоуковский» осуществляется в соответствии с графиком.

В МО МВД РФ «Заводоуковский» прием граждан и обеспечение рассмотрения их запросов информации и обращений осуществляют:

- начальник МО МВД РФ «Заводоуковский»;

- заместитель начальника МО МВД РФ «Заводоуковский» - начальник полиции;

- заместитель начальника МО МВД РФ «Заводоуковский»;

- помощник начальника МО МВД РФ «Заводоуковский» (по работе с личным составом) - начальник отделения (по работе с личным составом);

- исполняющий обязанности заместителя начальника полиции (по оперативной работе);

- заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка);

- начальник отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних;

- начальник отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Я проходил практику в отделе уголовного розыска.

Основные задачи отдела уголовного розыска в МО МВД «Заводоуксовский»:

1.Участие в обеспечении реализации государственной политики в сфере выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

2.Поддержание общественного порядка.

3.Обеспечение общественной безопасности.

4. Организация системы защиты частной, государственной, муниципальной и иной формы собственности.

5. Укрепление законности и дисциплины в деятельности, в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Основные функции отдела уголовного розыска:

1.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития криминогенной ситуации в г. Заводоуковске и Заводоуковском районе, и на этой основе разрабатывает предложения и программы по реализации государственной политики в сфере выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений на территории обслуживания.

2.Принимает участие в текущем и перспективном планировании деятельности МО МВД «Заводоуковский» в сфере поддержания общественного порядка и общественной безопасности.

3. Подготавливает документы и материалы по предупреждению и пресечению преступлений в заинтересованные органы, учреждения, организации, средства массовой информации.

4. Осуществляет мероприятия по укреплению законности и дисциплины, организовывает и принимает меры к совершенствованию нормативно-правовой основы деятельности отдела уголовного розыска.

5. Организует работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию уголовных преступлений.

6. Рассматривает и оформляет материалы по делам оперативного учета.

7.Организует разработку и согласование проектов приказов, распоряжений, готовит предложения об изменении и дополнении нормативных правовых актов Отдела по вопросам оперативно-розыскной деятельности.

8. Организует проведение занятий по служебно-боевой подготовке с личным составом отдела уголовного розыска.

9. Организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации, касающихся отдела уголовного розыска, при подтверждении фактов негативного характера принимает меры по устранению выявленных недостатков.

10. Анализирует состояние реализации нормативных предписаний по вопросам оперативно-розыскной деятельности.

Начальник отдела уголовного розыска:

Осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела уголовного розыска и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отдел задач и функций.

Является прямым начальником для всего личного состава отдела уголовного розыска.

3.Обеспечивает соблюдение законности в деятельности отдела уголовного розыска.

4.Обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров отдела, соблюдение служебной дисциплины, вносит предложения руководству о направлении сотрудников на переподготовку и повышение квалификации в образовательные учреждения МВД России.

5. В установленном порядке организует проведение служебной аттестации сотрудников отдела; ходатайствует перед руководством о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам; вносит предложения о представлении сотрудников к награждению государственными и ведомственными наградами, а также к поощрению либо к дисциплинарному взысканию правами вышестоящего руководства.

На сотрудников уголовного розыска возложены обязанности по предотвращению различных противоправных деяний, а также раскрытию уже совершённых преступлений. Их работа связана со сбором данных и слежкой. Поэтому на полицейских, работающих в подразделении уголовного розыска, не распространяются требования к внешнему виду. Так, оперуполномоченный может носить гражданскую (повседневную) форму одежды, тем самым ничем не отличаясь от других людей и не привлекая внимания злоумышленников.

Помимо предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, сотрудники занимаются розыском лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан, устанавливают личности неопознанных трупов. Одной из служебных обязанностей полицейских является опрос граждан (потерпевших и свидетелей), а также допросы подозреваемых. Сотрудники уголовного розыска работают с секретными материалами, поэтому они не имеют права их разглашать.

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА МО МВД «ЗАВОДОУКОВСКИЙ»

В своей деятельности Отдел руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- общепризнанными принципами и нормами международного права;

- международными договорами Российской Федерации;

- Федеральным законом РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Приказа МВД России от 30.12. 2014 г.);

- иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Свердловской области;

- Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Заводоуковский»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе у Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции»;

- Приказ МВД РФ от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»;

- Приказ МВД России от 14 июня 2011 г № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России».

1. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

2. Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

3. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции

Закон о полиции - без преувеличения эпохальное событие в развитии не только полицейского законодательства, но и всей правовой системы России. Он имеет основополагающее значение для организации практической работы по защите прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране собственности, обеспечению общественного порядка и безопасности в стране, отвечая на вопрос, кто это будет делать, на каких принципах, какими методами и при каких условиях. С принятием Закона о полиции завершилась эпоха милицейского законодательства, основанного на тотальном контроле за обществом, сформировавшемся еще в советский период.

Закон о полиции создает предпосылки для укрепления законности и правопорядка в обществе, повышения эффективности борьбы с противоправными посягательствами. Он восполняет имеющиеся пробелы в правовом регулировании сферы внутренних дел, содержит более надежные гарантии прав человека и гражданина, вовлекаемого в орбиту полицейской деятельности, устанавливает более жесткие требования к работе органов охраны правопорядка.

В Законе о полиции воплощены последние достижения теории права, и в первую очередь административно-правовой науки. В то же время он, несомненно, послужит источником и катализатором дальнейшего развития российского законодательства, пересмотра сложившихся воззрений на социальную роль и содержание не только полицейской деятельности, но и правоохраны в целом, на ее цели, принципы и организацию.

Федеральный закон "О полиции" - это самый "полновесный" юридический документ среди статусных законов. Он содержит 56 статей, объединенных в 11 глав. Новым в архитектонике Закона является выделение трех глав - главы 2 "Принципы деятельности полиции", главы 4 "Применение полицией отдельных мер государственного принуждения" и главы 6 "Правовое положение сотрудника полиции".

Приоритетным направлением деятельности полиции законодатель называет защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств (пункт 1 части 1 статьи 2), фактически еще раз, в концентрированном виде, подчеркивая социальное назначение полиции в современной России. Вместе с тем при всей очевидной значимости указанную защиту едва ли можно рассматривать как одно из направлений деятельности полиции.

Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств как направление деятельности не может быть сведено лишь к осуществлению собственно полицейских мер, вытекающих из полномочий полиции, закрепленных в статьях 12 - 17 комментируемого Закона.

В качестве одного из основных направлений деятельности полиции Закон выделяет предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений (пункт 2 части 1 статьи 2). Под предупреждением преступлений и правонарушений понимается выявление причин и условий, способствующих их совершению, лиц, склонных к совершению противоправных деяний, а также принятие мер к устранению (нейтрализации, локализации, ослаблению) этих причин и условий, недопущению соответствующих деяний со стороны указанных лиц. Для реализации данного направления полицейской деятельности комментируемый Закон наделяет полицию широким комплексом полномочий административно-правового, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и организационного характера. Обеспечение качественной и эффективной реализации этих полномочий и является одной из ведущих целей реформирования системы МВД России и издания Закона о полиции.

3. СИСТЕМА ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В МО МВД «ЗАВОДОУКОВСКИЙ»

Основные особенности делопроизводства в органах внутренних дел (ОВД):

Строгая система ведения документации. Все документы должны быть сформированы в строгом соответствии с установленными правилами и нормами.

Особый подход к обработке и хранению личных данных. Полиция обрабатывает большое количество личных данных, включая данные о преступниках, свидетелях, пострадавших и других лицах, связанных с расследованием преступления.

Строгий контроль за правильностью проведения расследования. Полиция должна следить за тем, чтобы все действия, связанные с расследованием, были проведены в соответствии с установленными правилами и процедурами.

Система контроля и отчетности. В ОВД ведется строгая система контроля и отчетности, чтобы обеспечить прозрачность работы полиции

Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними в МО МВД «Заводоуковский», регламентируются Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20 июня 2012 года № 615, статусными документами органов внутренних дел, положениями о структурных подразделениях органов внутренних дел и должностными инструкциями их сотрудников.

Документирование управленческой деятельности Отделе производится путем записи по установленным формам необходимой для управления информации, то есть в создании документов. Основанием для создания документов считается необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передач информации, хранения и ее использования.

Документирование управленческой деятельности в Отделе полиции включает в себя все процессы, относящиеся к записи и оформлению необходимой для осуществления управленческих действий информации на различных носителях по установленным правилам.

Основные функции делопроизводства в МО МВД «Заводоуковский» заключаются в решении следующих задач:

- адекватное отражение в документах деятельности отдела полиции, его структурных подразделений и сотрудников;

- оперативный поиск в делах и архиве необходимой информации;

- обеспечение приема, учета и отправки корреспонденции;

- обеспечение надлежащего контроля за исполнением и оформлением документов;

- обеспечение сохранности содержащихся в документах сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

В отделе полиции выделяют следующие группы документов:

- организационные документы (уставы, инструкции, положения, и т.д.);

- распорядительные документы (приказы, указания, распоряжения и др.);

- справочно-информационные (письма, акты, справки и др.) .

К подготовке документов предъявляются следующие требования:

- юридические (подзаконность, полномочность и др.);

- информационно-технические (соблюдение требований ЕГСД);

- организационные (реквизиты и гриф)

Назначение документа в отделе полиции, в основном, сводится к фиксированию и сохранению информации или ее преобразованию и передаче; официальному удостоверению событий, состояний, действий, имеющих значение для конкретного органа внутренних дел.

В деятельности МО МВД «Заводоуковский» образуются следующие основные виды документов: нормативные правовые акты МВД России; индивидуальные правовые акты (персонального характера; действие которых исчерпывается однократным применением); межведомственные соглашения, протоколы; распоряжения; директивы; указания; акты; заключения; докладные записки; справки; обзоры; доклады; пояснительные записки; планы; телеграммы; телефонограммы; факсограммы; письма.

Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.

Приказ - правовой акт, устанавливающий управленческие решения по вопросам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Распоряжение - документ, издаваемый по вопросам оперативно служебной деятельности органов внутренних дел, который имеет организационно-распорядительный характер. Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования, может содержать нормативные предписания.

Директива - документ, определяющий перспективы развития органов внутренних дел и внутренних войск, основные направления их деятельности на конкретный период времени.

Протокол - документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, совещаниях и заседаниях коллегиальных органов.

Акт - документ, составленный несколькими лицами и подтверждающий факты и события.

Докладная записка - документ, адресованный руководителю (начальнику) органа внутренних дел или вышестоящего органа внутренних дел, содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями.

Справка - документ, содержащий описание или подтверждение тех или иных фактов и событий.

Доклад - документ, содержащий изложение определенных вопросов, выводов, предложений.

Письмо, телеграмма, факсограмма, телефонограмма - обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в связи с особым способом передачи текста (пересылается почтой, передается телеграфом, факсимильной связью, по телефону и записывается получателем).

При организации документооборота в отделе полиции реализуется принцип централизации операций по приему и отправке документов. Документооборот организуется на основании следующих положений:

- движение документов должно соответствовать процессам подготовки или исполнения документов, основанным на распределении функциональных обязанностей между исполнителями.

- маршруты прохождения однотипных документов должны быть унифицированы.

В целях оптимизации движения корреспонденции (документов) в документообороте выделяются следующие основные документопотоки:

- поступающая документация (входящая);

- отправляемая документация (исходящая);

- документация, используемая в управленческом процессе в органах внутренних дел (внутренняя).

В состав входящей и исходящей документации отдела полиции входят: поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (в том числе в издаваемых ими актах), поручения, содержащиеся в письмах Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации; парламентские запросы, запросы и обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; документы за подписью руководителей федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации; документы из федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций; документы из органов внутренних дел; документы из правительственных и неправительственных организаций зарубежных стран; сообщения о преступлениях; обращения членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека; обращения граждан и организаций (их представителей); жалобы на постановления, действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел; другие группы документов.

В состав внутренних документов отдела полиции входят: организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, указания) и планы; документы коллегиальных, совещательных и консультативных органов Министерства (протоколы, решения, материалы к вопросам повестки дня коллегии, совещания и тому подобное); другие документы, используемые в процессе организации управления и принятия управленческих решений (служебные (докладные, аналитические) записки, объяснения и другие).

Учет входящих, подготовленных (исходящих, внутренних) документов в зависимости от документооборота производится в журналах учета (журнальный учет), в карточках учета (карточный учет) или с использованием средств вычислительной техники (автоматизированный учет).

Перед началом ведения журналы или картотеки регистрируются в журнале учета журналов и картотек. Листы журналов учета пронумерованы, прошиты и опечатаны печатью подразделения делопроизводства и режима. На последнем листе журнала делается отметка о количестве прошитых и пронумерованных в нем листов, которая заверяется подписью сотрудника, ответственного за регистрацию и хранение журнала после его закрытия. Количество карточек в законченной производством картотеке указывается в журнале учета журналов и картотек по окончании года. Итоговая запись с указанием общего количества карточек и проставлением даты делается на отдельном листе, помещаемом в начале или в конце картотеки.

В отделе полиции доставка и отправка документов осуществляются посредством почтовой связи, фельдъегерской службы, электросвязи, с использованием ведомственной магистральной сети передачи данных, в исключительных случаях - курьером. Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, электронные сообщения.

Для оптимальной работы МО МВД «Заводоуковский» необходимо, чтобы все полученные и созданные документы были соответствующим образом организованы, этой цели служат: организация документооборота, включающая обработку поступающих и отправляемых документов, осуществление передачи документов между структурными подразделениями органов внутренних дел, учет количества документов; информационно-поисковые системы по документам органов внутренних дел, работа по которым предполагает регистрацию и индексирование документов, формирование справочных картотек и информационно-поисковых массивов, оперативное хранение документов, обеспечение сохранности документов, составление номенклатуры дел, формирование дел; контроль исполнения документов: контроль за сроками исполнения документов, организация контроля за исполнением.

В работе отдела полиции используются следующие процессуальные документы: рапорт об обнаружении признаков преступления, протокол принятия устного заявления о преступлении, протокол явки с повинной, поручение о проверке сообщения о преступлении, объяснение, протокол осмотра места происшествия, протокол осмотра местности (жилища, иного помещения), протокол осмотра предметов (документов), протокол осмотра трупа, постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении, постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении, постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности, сообщение о передаче заявления о преступлении по подследственности, постановление о передаче сообщения о преступлении в суд, постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (от имени должностного лица органа дознания), постановление о принятии уголовного дела к производству должностным лицом органа дознания, протокол задержания подозреваемого, протокол личного обыска и другие.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе прохождения производственной практики я закрепил полученные теоретические знания, научился применять полученные знания и умения в работе отдела уголовного розыска МО МВД «Заводоуковский».

За время прохождения производственной практики я ознакомился с задачами и функциями подразделения Отдела полиции, его структурой, изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов полиции (федеральные законы, инструкции, приказы МВД и др.).

В ходе прохождения практики я научился подготавливать проекты следующих процессуальных документов: протоколы допроса потерпевшего, обвиняемого, осмотра места происшествия, документов, приобщения предметов доказательства к материалам уголовного дела, составлении обвинительного заключения. Научился составлять план расследования по уголовному делу, изучал уголовные дела, имеющиеся в разработке отдела уголовного розыска.

Мною были приобретены компетенции ОПК-1, ОПК-3, ОПК-4, ОПК-5, ОПК-6.

Общее впечатление от пройденной практики - положительное, считаю, что цель, поставленная мною перед прохождением практики, достигнута в полном объеме.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.).

2.Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. Приказа МВД России от 19.12. 2016 г.).

3.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

4.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе у Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

5.Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».

6.Приказ МВД РФ от 30 апреля 2011 года № 333 «О некоторых вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

7.Приказ МВД России от 14 июня 2011 г № 637 «Вопросы реформирования территориальных органов МВД России».

8.Безлепкин, Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя. / Б.Т. Безлепкин. - М.: Проспект, 2019. - 288 с.

9.Возгрин И.А. Методика расследования преступлений. - Минск. Высшая школа, 2018. - 223 с.

10.Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // NB: Российское полицейское право. 2019. - № 2. - С. 20-26

11.Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. // СПС КонсультантПлюс.

Размещено на Allbest.ru