Соціальне підприємництво як інноваційна соціальна технологія в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОЦІАЛЬНЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО ЯК ІННОВАЦІЙНА СОЦІАЛЬНА ТЕХНОЛОГІЯ В УКРАЇНІ

Гонюкова Лілія Василівна доктор наук з державного управління, професор, професор кафедри публічної політики, Навчально-науковий інститут публічного управління та державної служби Київського національного університету імені Тараса Шевченка, м. Київ

Анотація

У статті розглянуто особливості соціального підприємництва в сучасній Україні як інноваційної соціальної технології в умовах війни та повоєнної відбудови та євроінтеграційних прагнень. Зокрема, соціальне підприємництво може сприяти створенню нових соціальних цінностей, таких як соціальна справедливість, соціальна інтеграція, сталий розвиток. І що надзвичайно важливо для післявоєнної відбудови України, сприяти економічному зростанню. Соціальні підприємства можуть створювати робочі місця, інвестувати в економіку та інновації. Проаналізовано організаційно- правові норми соціального підприємництва та його вплив на суспільство. Виявлено основні бар'єри i проблеми на шляху розвитку соціального підприємства. Встановлено, що в сучасних умовах спостерігається недостатній рівень розвитку соціального підприємництва в Україні. Відчувається брак законодавчої бази, що мала б стандартизувати визначення та напрями дій і функціонал соціального підприємництва, його суб'єктів, без чого розвиток соціального підприємництва в Україні ускладнено. Хоча робота в цьому напрямку здійснюється. Є проєкт закону. Були спроби винесення його на обговорення. Окрім того, відчувається нестача фінансових ресурсів, державна підтримка соціального підприємництва в Україні є недостатньою. Потрібно визначитись з моделлю такої підтримки. Соціальні підприємства часто мають проблеми з набором кваліфікованих кадрів. Європейські держави активно і плідно працюють з соціальними підприємствами. Досвід європейської комісії, що виділяє чотири основні сфери, в яких працюють соціальні підприємства може бути корисним Україні, особливо в умовах євроінтеграції. Наголошено, що соціальне підприємництво може стати важливим інструментом вирішення соціальних проблем в Україні, сприяти розвитку економіки та створенню нових соціальних цінностей, зниженню рівня бідності та соціальної нерівності, ефективно захищати навколишнє середовище.

Ключові слова: соціальне підприємництво, інновації, соціальний розвиток, публічне управління, організаційно-правові норми, євроінтеграція, повоєнна відбудова, самоврядні організації, неурядові організації.

Honiukova Liliia Vasylivna Dr Habil. of Public Administration, Full Professor, Professor of the Department of Public Policy, Taras Shevchenko Kyiv National University, Kyiv

SOCIAL ENTREPRENEURSHIP AS AN EFFECTIVE SOCIAL TECHNO-LOGY IN UKRAINE

Abstract

The article examines the peculiarities of social entrepreneurship in modern Ukraine as an innovative social technology in the conditions of war and post-war reconstruction and European integration aspirations. In particular, social entrepreneurship can contribute to the creation of new social values, such as social justice, social integration, and sustainable development. And what is extremely important for the post-war reconstruction of Ukraine is to promote economic growth. Social enterprises can create jobs, invest in the economy and innovate. The organizational and legal norms of social entrepreneurship and its impact on society are analyzed. The main barriers and problems on the way to the development of a social enterprise have been identified. It was established that in modern conditions there is an insufficient level of development of social entrepreneurship in Ukraine. There is a lack of a legislative framework that should standardize the definition and directions of actions and functionality of social entrepreneurship, its subjects, without which the development of social entrepreneurship in Ukraine is complicated. Although work in this direction is carried out. There is a draft law. There were attempts to bring it up for discussion. In addition, there is a lack of financial resources, state support for social entrepreneurship in Ukraine is insufficient. It is necessary to decide on the model of such support. Social enterprises often have problems with recruitment of qualified staff. European states actively and fruitfully work with social enterprises. The experience of the European commission, which identifies four main areas in which social enterprises operate, can be useful for Ukraine, especially in the context of European integration. It was emphasized that social entrepreneurship can become an important tool for solving social problems in Ukraine, contribute to the development of the economy and the creation of new social values, reduce the level of poverty and social inequality, and effectively protect the environment.

Keywords: social entrepreneurship, innovations, social development, public administration, organizational and legal norms, European integration, post-war reconstruction, self-governing organizations, non-governmental organizations.

Постановка проблеми

Соціальні проблеми є невід'ємною частиною сучасного суспільства. Вони можуть бути пов'язані з бідністю, безробіттям, нерівністю, екологічною кризою та іншими факторами. Традиційні соціальні організації, такі як благодійні фонди та державні установи, часто не можуть ефективно вирішувати ці проблеми. Соціальне підприємництво є новим підходом до вирішення соціальних проблем. Соціальні підприємці використовують підприємницькі методи і технології для просування соціальних змін. Вони створюють підприємства, які спрямовані на вирішення конкретних соціальних проблем.

Попри свою актуальність, в Україні не існує законодавчо затверджених понять «соціальне підприємництво», «соціальне підприємство», «підприємства соціальної економіки». Окремою спробою в цьому напрямку можна вважати розгляд проєктів Закону України «Про соціальні підприємства» (№ 10610 від 14.06.2012 та № 2508 від 11.03.2013), але вони так і не були прийняті. Стаття 1 цього Закону визначає, що соціальне підприємство - це юридична особа, створена з метою вирішення соціальних проблем шляхом надання соціальних послуг, створення робочих місць для осіб, які потребують допомоги, або підтримки інноваційних розробок у соціальній сфері. [1] Це закріплення терміну «соціальне підприємництво» на законодавчому рівні було б важливим кроком у розвитку соціального підприємництва в Україні.

Розвиток соціального підприємництва в Україні ускладнено, зокрема, через відсутність чіткої законодавчої бази, яка б регламентувала діяльність соціальних підприємств, а також невизначеністю ключових понять і критеріїв ідентифікації таких підприємств.

Аналіз останніх досліджень і публікацій за проблематикою та визначення невирішених раніше частин загальної проблеми

Соціальне підприємництво є відносно новим напрямком досліджень, але воно швидко розвивається. Дослідження соціального підприємництва здійснюють вчені з різних галузей знань, таких як економіка, менеджмент, соціальна робота, публічне управління, соціологія тощо. Дослідженням соціального підприємництва присвячено багато праць зарубіжних та вітчизняних вчених: С. Алворда, Г. Диза, П. Друкера, М. Дейч, В. Диканя, В. Компанієць, В. Кулькової [2-3]. Ці автори зробили значний внесок у розвиток теоретичних основ соціального підприємництва та дослідження його практичних аспектів. Їхні роботи допомагають зрозуміти сутність соціального підприємництва, його роль у суспільстві та перспективи розвитку, роль громадських, недержавних організацій у його розвитку.

У дослідженнях соціального підприємництва також беруть участь українські вчені. Серед них можна виділити таких: Ольга Кірєєва - автор книги "Соціальне підприємництво: теорія, практика, перспективи" (2017), яка розглядає соціальне підприємництво з економічної та соціальної точок зору. [4] Вікторія Удод - автор книги "Соціальне підприємництво: світовий досвід та українські реалії" (2018), яка порівнює розвиток соціального підприємництва в різних країнах світу та в Україні. [9] Роботи цих українських вчених сприяють популяризації соціального підприємництва в Україні та розробці теоретичних основ його розвитку.

Мета статті (постановка завдання)

Дослідити особливості розвитку соціального підприємництва в сучасній Україні. З цією метою необхідно зробити аналіз поточної ситуації та виявити проблеми, що заважають розвитку соціального підприємництва в Україні. Довести необхідність закріплення терміну «соціальне підприємництво» на законодавчому рівні та підтримки з боку держави даної галузі. Розкрити перспективи розвитку соціального підприємництва в Україні. Запропонувати шляхи подальшого розвитку соціального підприємництва в сучасній Україні.

Виклад основного матеріалу дослідження

Історія виникнення соціального підприємництва в Україні бере свій початок від другої половини ХХ століття. На той час в Україні активно розвивалися кооперативи, які виконували соціальну функцію. Наприклад, кооперативи інвалідів займалися виробництвом товарів і наданням послуг, що були доступні для людей з обмеженими можливостями. У 1990-х роках в Україні відбулися значні економічні та політичні зміни, які призвели до зростання соціальних проблем. У цей період в Україні також почали розвиватися перші соціальні підприємства, які були спрямовані на вирішення цих проблем. [7] У 2000-х роках розвитку соціального підприємства в Україні сприяло становлення громадянського суспільства та зростання громадянської свідомості. У цей період в Україні було створено ряд організацій, які займалися підтримкою соціального підприємництва. До них належали Центр соціального підприємництва "Соціум" та Асоціація соціальних підприємців України. [5] У 2016 році навчальний курс «Соціальне підприємництво» був вперше запроваджений у Львівській бізнес-школі Українського католицького університету та, як вибірковий, у бакалаврській програмі Школи соціальної роботи Національного університету «Києво-Могилянська Академія» [5].

Наукові розвідки у названій царині сприяли накопиченню та узагальненню результатів дослідження сутності соціального підприємництва вітчизняними науковцями, що дозволило виділити наступні аспекти його інноваційності:

• Використання нових підходів до вирішення соціальних проблем. Соціальні підприємці часто використовують нестандартні підходи до вирішення соціальних проблем, які не використовуються традиційними громадськими організаціями. Наприклад, соціальні підприємці можуть використовувати бізнес-моделі, засновані на принципах соціальної інтеграції, соціальної справедливості або сталого розвитку.

• Впровадження нових технологій. Соціальні підприємці часто використовують інноваційні технології для вирішення соціальних проблем. Наприклад, соціальні підприємці можуть використовувати технології для надання доступних соціальних послуг для освіти та підготовки людей з обмеженими можливостями, для захисту навколишнього середовища.

* Створення нових соціальних цінностей. Соціальне підприємництво може сприяти створенню нових соціальних цінностей, таких як соціальна справедливість, соціальна інтеграція, стале розвиток.

Слід зазначити, що соціальні підприємства мають ряд переваг для економіки країни. Вони можуть:

- Сприяти економічному зростанню. Соціальні підприємства можуть створювати робочі місця, інвестувати в економіку та інновації. Це може призвести до підвищення економічного зростання.

- Знижувати рівень бідності та соціальної нерівності. Соціальні підприємства можуть створювати робочі місця для людей, які потребують допомоги, таких як люди з інвалідністю, малозабезпечені, люди, які виходять з місць позбавлення волі тощо. Це може призвести до зниження рівня бідності та соціальної нерівності.

- Захищати навколишнє середовище. Соціальні підприємства можуть розробляти та впроваджувати нові технології та практики, які сприяють захисту навколишнього середовища. Це може призвести до зниження негативного впливу на навколишнє середовище.

Актуальним для сучасної України в умовах євроінтеграційних процесів є вивчення європейського досвіду соціального підприємництва. Європейська комісія виділяє чотири основні сфери, в яких працюють соціальні підприємства: робоча інтеграцїя - навчання та інтеграцїя людей з обмеженими можливостями та безробітних; соціальні послуги - послуги з догляду за дітьми, послуги для людей похилого віку або допомога малозабезпеченим людям; місцевий розвиток територїй, що знаходяться в неблагополучних районах - соціальні підприємства в віддалених сільських районах; інше - захист навколишнього середовища, спорт, мистецтво, культура та історичне збереження, дослідження та інновації, захист прав споживачів [9].

В Україні існує три основні організаційні форми соціального підприємництва: Неприбуткові організації: громадські організації, фонди, кооперативи тощо, які займаються підприємництвом у сфері своєї основної діяльності; Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ): можуть отримувати прибуток, але він повинен спрямовуватися на досягнення соціальної мети; Інші організаційні форми: соціальні підприємства можуть мати і інші організаційні форми, такі як наприклад акціонерні товариства. [6] З одного боку це дає широкий спектр можливостей щодо вибору організаційної форми, з іншого ж боку не дає чітких рекомендацій і таким чином ускладнює сомо розуміння соціального підприємництва і його популяризації.

Законодавчо закріпленого соціального підприємництва як форми господарчої діяльності не існує, хоча ще у 2013 році до Комітету Верховної Ради з питань оподаткування було внесено на розгляд Законопроект "Про соціальні підприємства" який давав наступне визначення соціального підприємства: "суб'єкт господарювання, утворений юридичними та/або фізичними особами, пріоритетом діяльності якого є досягнення соціальних результатів, зокрема, у сфері охорони здоров'я, освіти, науки, культури, навколишнього середовища, надання соціальних послуг і підтримки соціально вразливих груп населення (безробітних, малозабезпечених, осіб похилого віку, осіб з інвалідністю та інших встановлених законодавством осіб)" [8]. Закріплення терміну "соціальне підприємництво" на законодавчому рівні є важливим кроком у розвитку соціального підприємництва в Україні. Воно сприяє підвищенню обізнаності про соціальне підприємництво та його позитивний вплив на суспільство.

Крім того законопроєкт "Про соціальні підприємства" визначає правові та економічні засади створення, функціонування та розвитку соціальних підприємств в Україні. Це могло б створити сприятливі умови для розвитку соціального підприємництва в Україні, особливо в умовах війни та повоєнної відбудови.

Незважаючи на відсутність законодавчої бази, соціальне підприємництво в Україні продовжує розвиватись. Основними факторами, які сприяють розвитку соціального підприємництва в Україні, є: зростання соціальних проблем, зокрема, потреб соціального захисту, медичної допомого, інклюзивності в Україні тощо. Подальшому розвитку соціального підприємництва сприяє розвиток громадянського суспільства. Війна Росії проти нашої країни створює умови перманентної кризи. Кризи виступають каталізатором розвитку соціального підприємництва. Разом з тим, розвиток соціального підприємництва в Україні стикається з рядом проблем, таких як:

-Нестача фінансових ресурсів. Соціальні підприємства часто мають обмежені фінансові ресурси, що може ускладнювати їхню діяльність.

-Недостатня підтримка з боку держави. Державна підтримка соціального підприємництва в Україні є недостатньою.

-Дефіцит кваліфікованих кадрів. Соціальні підприємства часто мають проблеми з набором кваліфікованих кадрів. [10]

Для вирішення цих проблем необхідно запровадити ефективні механізми державної підтримки соціального підприємництва, а також забезпечити підготовку кваліфікованих кадрів для роботи в соціальних підприємствах та формування кадрового резерву. Необхідно сформувати умови, які сприятимуть покращенню взаємодії соціальних підприємств та органів місцевої влади, що забезпечить можливості для спільного розвитку. Наступним етапом є популярізація соціального підприємництва в суспільстві, це допоможе підвищити обізнаність щодо соціального підприємництва і його позитивний вплив на суспільство. Разом з тим, варто зазначити, що соціальні підприємства не можуть вирішити всі соціальні проблеми. Вони є лише одним із інструментів, які можуть бути використані для вирішення цих проблем. Для досягнення значних результатів необхідна співпраця держави, бізнесу та суспільства.

Висновки та перспективи подальших досліджень

Дослідження соціального підприємництва є важливим для розуміння сутності соціального підприємництва, його ролі у суспільстві та перспектив розвитку. Розвиток соціального підприємництва в Україні сьогодні можна прискорити шляхом прийняття відповідного закону, що буде чітко регламентувати норми, визначення, критерії, можливі організаційні форми та оподаткування. Слід зазначити, що оподаткування та система пільг для соціальних підприємств зазначених у проєкті закону і є предметом суперечок та стали на заваді прийняття Закону України "Про соціальні підприємства" від 11 березня 2013р. через загрозу зловживань. Але на сьогоднішній день коли всі реєстри та бази цифровізуються зменшуючи вплив «людського фактору» на прийняття рішень, це стає цілком можливим, більш того, необхідним.

Слід зазначити, що розвиток соціального підприємництва підтримує та повністю відповідає цілям сталого розвитку України на період до 2030 року та євроінтеграційним прагненням. Держава потребує розвитку соціального підприємства як важливого елементу соціальної політики та може використовувати його для вирішення низки важливих соціальних питань таких як створення робочих місць для людей з інвалідністю і підвищувати їхню самостійність; надання доступних соціальних послуги, такі як освіта, медичне обслуговування, реабілітація тощо; вирішення низки екологічних питань, наприклад, за допомогою сортування сміття. Потреба у розвитку соціального підприємництва в найближчі роки буде визначатися наступними факторами:

- Зростання соціальних проблем у світі. Соціальні проблеми загострюються локальними воєнними конфліктами. Соціальні проблеми, такі як бідність, безробіття, соціальна ізоляція, будуть продовжувати зростати в найближчі роки. Це створюватиме сприятливі умови для розвитку соціального підприємництва, яке може допомогти вирішити ці проблеми;

- Розвиток технологій. Розвиток технологій може сприяти розвитку соціального підприємництва в таких сферах, як освіта, медичне обслуговування, реабілітація тощо.

- Зміна цінностей суспільства. Зміна цінностей суспільства, зокрема зростання усвідомлення важливості соціальної відповідальності, може сприяти розвитку соціального підприємництва.

В Україні розвиток соціального підприємництва має ряд перспектив. Соціальне підприємництво може стати важливим інструментом вирішення соціальних проблем в Україні, сприяти розвитку економіки та створенню нових робочих місць, особливо в умовах повоєнного відновлення країни.

соціальний підприємництво євроінтеграційний війна

Література:

1. Проект Закону України "Про соціальні підприємства" від 11 березня 2013р. №2508. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JG1XO00A.html

2. Березяк, І.І. Зарубіжний досвід та вітчизняні реалії становлення соціального підприємництва [Текст] / І.І. Березняк // Наукові записки Національного університету «Острозька академія», серія «Економіка». - 2014. - Вип 25. - С. 31-36

3. Доброва, Н.В. Соціальне підприємництво [Електронний ресурс] / Н. В. Доброва // Економічні інновації. - 2015. - Вип. 59. - С. 112-117. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/

4. Кірєєва О.Б. Соціальне підприємство як інструмент державної соціальної політики. - 2011 // http://www.dridu.dp.ua/zbirnik/2011-02(6)/11kobdsp.pdf.

5. Соціальне підприємництво: від ідеї до суспільних змін. Посібник / Свинчук А.А., Корнецький А.О., Гончарова М.А., Назарук В.Я., Гусак Н.Є., Туманова А.А. - К: ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «ВІ ЕН ЕЙ», 2017 - 188 с.

6. Назарук В.Я. 5 великих можливостей для розвитку соціального підприємництва в Україні. Соціальне підприємництво в Україні. - 2016 // http://www.socialbusiness.in.ua/index.php/ novyny/vukraini/ 156-5-velykykh-mozhlyvostei-dlia-rozvytku-sotsialnoho-pidpryiemnytstva-v-ukraini.

7. Овсянюк-Бердадіна, О.Ф. Соціальне підприємництво як інноваційний інструмент вирішення суспільних проблем: передумови становлення та активізації [Текст] / О.Ф. Овсянюк-Бердадіна, Ж.Л. Крисько // Науковий вісник Ужгородського національного університету. - 2016. - Вип. 6, Ч. 2. -С. 129-132.

8. Смаглій К. Чи потрібен Україні закон про соціальне підприємництво? / К.Смаглій - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: - http:// socialbusiness.in.ua/index.php/novyny/v- ukraini/135-chy-potriben-ukraini-zakon-pro-sotsialne-pidpryiemnytstvo.

9. Удодова, В.І. Дослідження досвіду функціонування національних моделей соціального підприємництва [Текст] / В.І, Удодова, В.І. Шаповал // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. - 2013. - № 1042. - С. 105-108

10. European Commission.Growth. Sectors of the Social economy in the EU: Social enterprises. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://ec.europa.eu/growth/sectors/ social -economy/enterpri ses_en

References:

1. Proekt Zakonu Ukra'ini "Pro sodal'm pіdpriєmstva" [The Draft Law of Ukraine "On Social Enterprises"]. (n.d). search.ligazakon.ua Retrieved from http://search.ligazakon.ua/l_ doc2.nsf/ link1/JG1XO00A.html [in Ukrainian].

2. Berezjak, І.І. (2014). Zarub^ny dosvM ta vbchiznjam геаіії stanovlennja sodal'nogo рМргієтшсїуа [Foreign experience and domestic realities of the formation of social entrepreneurship]. Naukow zapiski Nadonal'nogo urnversitetu «Ostroz'ka akademya», serya «Ekonomka» - Scientific notes of the National University "Ostroh Academy”, series "Economics”, 25, 31-36 [in Ukrainian].

3. Dobrova, N.V. (2015). Sodal'ne p^pi^mmc^ [Social entrepreneurship]. Ekonomwhm mnovacn - Economic innovations, 59, 112-117. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/ [in Ukrainian].

4. Kirєєva, O.B. (2011). Sodal'ne pMprmmstvo jak mstrument derzhavno'i sodal'no'i pobtiki [Social enterprise as a tool of state social policy]. ww.dridu.dp.ua Retrieved from http://www.dridu.dp.ua/zbirnik/2011-02(6)/11kobdsp.pdf. [in Ukrainian].

5. Svinchuk, A.A., Kornec'kij, A.O., Goncharova, M.A., Nazaruk, V.Ja., Gusak, NU., Tumanova, A.A. (2017). Sodal'neptdpriemnictvo: vtdtdetdo suspH'nih zmm [Socialentrepreneurship: from idea to social change]. K:TOV «ErDPRKMSTVO «V! EN EJ» [in Ukrainian].

6. Nazaruk, V.Ja. (2016). 5 velikih mozhlivostej dlja rozvitku sodal'nogo pMprkmnictva v Штаті [5 great opportunities for the development of social entrepreneurship in Ukraine]. Sodal'ne p^pi^mmc^ v Штаті - Social entrepreneurship in Ukraine]. www.socialbusiness.in.ua Retrieved from http://www.socialbusiness.in.ua/index.php/novyny/vukraini/156-5-velykykh-mozhlyvostei- dlia-rozvytku-sotsialnoho-pidpryiemnytstva-v-ukraini. [in Ukrainian].

7. Ovsjanjuk-Berdadina, O.F. (2016). Social'ne pidprkmnictvo jak innovacijnij instrument virishennja suspil'nih problem: peredumovi stanovlennja ta aktivizaci'i [Social entrepreneurship as an innovative tool for solving social problems: prerequisites for formation and activation]. Naukovij vlsnik Uzhgorods'kogo nadonal'nogo umversitetu - Scientific Bulletin of the Uzhhorod National University, 6, 2, 129-132 [in Ukrainian].

8. Smaglii, K. Chi potriben Ukra'ini zakon pro social'ne pidprkmnictvo? [Does Ukraine need a law on social entrepreneurship?]. socialbusiness.in.ua Retrieved from http:// socialbusiness.in.ua/ index.php/novyny/v-ukraini/135-chy-potriben-ukraini-zakon-pro-sotsialne-pidpryiemnytstvo [in Ukrainian].

9. Udodova, V.І. (2013). Doslidzhennja dosvidu funkcionuvannja nacional'nih modelej social'nogo pidprkmnictva [Study of the experience of functioning of national models of social entrepreneurship]. Vlsnik Harklvs'kogo nadonal'nogo umversitetu m. V.N. Karazma - Bulletin of Kharkiv National University named after V. N. Karazina, 1042, 105-108 [in Ukrainian].

10. European Commission.Growth. Sectors of the Social economy in the EU: Social enterprises. ec.europa.eu Retrieved from https://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy/ enterprises_en [in English].

Размещено на Allbest.ru