Формування принципів використання інформаційних ресурсів в процесах регулювання правових відносин суспільних структур

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державна наукова установа «Інститут інформації, безпеки і права НАПрН України»

ФОРМУВАННЯ ПРИНЦИПІВ ВИКОРИСТАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ РЕСУРСІВ В ПРОЦЕСАХ РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВОВИХ ВІДНОСИН СУСПІЛЬНИХ СТРУКТУР

Лихоступ С.В. кандидат економічних наук,

старший науковий співробітник

провідний науковий співробітник

Управління соціальними структурами в єдиному правовому просторі спирається на використанні значної інформації, що визначає багато аспектів функціонування як окремих державних інститутів, так і галузей країни. Подальший розвиток країни повинен бути спрямований в рамках стабільної соціальної політики розвитку суспільства з урахуванням сучасних та перспективних тенденцій ринкової економіки, що призводить до позитивних тенденцій у задовольнянні потреб та якості життя громадян. В процесах створення та реалізації таких вимог визначається першочергова потреба у нормативно-законодавчому формуванні основ та моделювання структур динамічного розвитку соціальних устроїв суспільства у відповідності до демократичних принципів управління державою. Слід відзначити, що гідний рівень соціально-економічного розвитку суспільства в першу чергу визначається раціональним станом функціонування соціально - нормативного управління всіма складовими суспільства, розпочинаючи із органів управління соціальними структурами суспільства та закінчуючи регулюванням економічних відносин між окремими виробничо - господарчими структурами. В такому випадку для ефективного управління соціальних устроїв країни необхідно створення системи його нормативно - правового забезпечення в мінливих умовах розвитку європейської та світової економіки, а також з урахуванням динамічних принципів до вимог та стандартів життя окремих громадян в цих умовах.

Система нормативно - правового забезпечення може бути уявлена як логіко - структурований граф, кожна вершина якого уявляє певну підсистему. В свою чергу виділені підсистеми формують такі загального комплексу нормативно - правового забезпечення, як: визначення стратегії та формування концепції комплексу нормативно - правового розвитку суспільства; складання сукупності вимог та обмежень до розробки та запровадження окремих пакетів нормативно - правового забезпечення в різних соціальних структурах суспільства; створення нормативно - правових документів у відповідності до вимог європейського товариства; оперативне регулювання структури нормативно-правових документів та їх змісту в мінливих розвитку суспільства; визначення порядку використання та рівня відповідальності за ефективністю реалізації нормативно - правових документів. нормативний правовий соціальний відповідальність

Так перша підсистема - складання стратегії та формування концепції комплексу нормативно - правового розвитку суспільства - означає розробку таких законодавчих документів, які реалізують цілий рядок принципів надійного розвитку соціальної держави, а саме. Це, перш за все, сукупність нормативних актів, що відображують вимоги та умови досягнення соціального та економічного достатку громадян завдяки соціальній рівності, трудової зацікавленості в досягненні гідного рівня життя. В такій структурі документів повинні бути передбачені нормативно - правові документи, що гарантують соціальний захист громадян, охорону їх здобутків, соціального забезпечення та гідного рівня життя, що визначається справедливими принципами розподілу здобутків суспільства за результатами колективної праці. Важливими регулюючими нормативними документами при цьому повинні бути такі, що гарантують вільний розвиток особистості в умовах забезпечення гарантій по досягненню рівних можливостей, але також і відповідної соціальної активності, трудової солідарності та відповідальності кожного громадянина за свою діяльність. При цьому в таких документах повинні бути фіксовані шляхи та можливості до рівного доступу громадян до громадських та соціальних інституцій, розвитку професійних можливостей у різних сферах трудової діяльності із використанням суспільних ресурсів.

Використання таких нормативно - правових документів повинно бути підтверджено сукупністю актів про соціальну відповідальність суб'єктів бізнесу та різних структур підприємницької діяльності за результати використання своїх виробничих спроможностей, принципів регулювання справедливого розподілу результатів колективної праці, що сприяє подальшій активізації використання виробничого потенціалу та розвитку соціальної сфери окремих соціальних груп суспільства. Головний фактор, що формує концепцію таких нормативно - правових документів - це захист прав та інтересів окремих громадян в соціальних та виробничо - бізнесових структурах суспільства.

Окрім цього слід відзначити, що в підтримання пакету цих нормативно - правових документів є створення таких, що забезпечують уникнення або пом'якшення впливу на суспільство та кожного громадянина негативних економічних наслідків і ризиків в управлінні суспільною працею. Але при цьому провідним принципом в процесі формування таких нормативно - правових документів є надання гарантій розвитку гармонійних принципів розвитку відносин між різними соціальними групами, що забезпечують партнерську відносини, порозуміння та злагодженість у досягненні результатів.

Далі, в підсистемі складання сукупності вимог та обмежень до розробки та запровадження окремих пакетів нормативно - правового забезпечення в окремих соціальних структурах повинна фігурувати домінанта надання всіх прав та свобод в демократичному суспільству при умові гідного життя. Але в таких документах повинні бути чітко визначені форми відповідальності окремих осіб за невідповідність їх діяльності всупереч порушеним нормам суспільства. До критеріальних вимог розвитку таких нормативно - правових актів слід віднести також обгрунтовані принципи до забезпечення динамічних умов розвитку людини, захисту її культурних та національних традицій. Реалізація та підтримання цих документів знаходить підтвердження в пакеті нормативно - правових документів, що визначають міри відповідальності за негативні наслідки соціально - економічних умов населення органів державної влади та місцевого самоврядування. І, на кінець, в нормативно - правових документах, що визначають вимоги до розвитку соціальних устроїв суспільства, повинні розвинуті та інтегровані до міжнародного права обов'язки держави та соціальних інституцій у їх формуванні та відповідальності за свою діяльність.

Головною, а іншими словами пов'язуючою та регулюючою підсистемою є підсистема власне створення нормативно - правових документів у відповідності до вимог України, як незалежної держави, так і європейського товариства. На сьогоднішній день це найбільш активна підсистема, що породжує як багато сподівань, так і нарікань. Сподівання - тому що певний нормативний документ надає надію на вирішення чи регулювання певних ситуацій певної проблеми. Але, з іншого боку, локальне, як правило, хаотичне чи вольове прийняття ряду нормативно - правових документів призводить до породження ще до більш за заплутаного клубка проблем. А тому системність у створенні та відпрацювання нормативно - правових документів з урахуванням принципу причинно - наслідкових подій має надзвичайне значення. Розгляд функціонування такої важливої підсистеми заслуговує надзвичайної уваги, так як вона повинна бути орієнтована на вирішення актуальних, сьогоденних питань розвитку суспільства, орієнтирів на перспективу його покращання, що можливе тільки при умові ретельного перехресного пов'язання умов функціонування всіх ключових задач до конкретної проблеми нормативно - правових документів.

Розвиток відзначених вище підсистем в значній мірі залежить від впливу непередбачуваності та складності процесів власне розвитку суспільства, а тому вимагає постійного та оперативного регулювання структури нормативно - правових документів та їх змісту в мінливих умовах розвитку суспільства, що може складати слідуючу умовну підсистему. Група таких нормативно - правових документів формує як би захисні основи для життєдіяльності членів суспільства.

Насамперед в такій підсистемі формуються документи, що визначають шляхи розвитку ділового партнерства, соціальної інтеграції праці та виробництва. В таких документах повинні бути викладені гарантії що до реалізації різних форм використання трудового потенціалу, формування та інтеграції соціальної інфраструктури при умові партнерства та взаємної злагоди між окремими верстами населення.

В таких документах мова йде про викладення цілої низки соціальних, політичних та економічних гарантій в широкому розумінні цього контексту. Важливе місце при цьому займає ідея про створення захисного механізму людини від можливих порушень прав та свобод, економічних негараздів, правопорушень злочинного чи антисоціального характеру. В таких документах відслідковується домінантна нота про реалізацію державних заходів, форм надання захисту та ліквідації лиха шляхом проведення державної політики надання гарантій та необхідних послуг. Особливість таких документів полягає у викладенні можливих форм соціально - економічної безпеки та розвиток варіантів можливого її усунення та мінімізації завданої шкоди. Також це група документів, що спрямована на формалізацію та викладення форм дій що до захисту вразливих форм суспільства та надання їм необхідної допомоги.

Завершуюча підсистема формує визначення порядку та рівня відповідальності за ефективністю реалізації нормативно - правових документів в принципі формує механізм втілення в практику державних і місцевих органів таких документів. Акцент створення такого механізму полягає у практичних діях реалізації законодавчих та нормативних документів управління державою з метою досягнення соціальних основ життєздатності України. Конкретні дії в цьому напрямку включають багато напрямків, розпочинаючи з удосконалення чинного законодавства, розвитку форм соціального партнерства, дослідження ефективних методів покращання економічного положення та інші.

Викладені вище характерні ознаки системного підходу до створенння нормативно - правового забезпечення основ регулювання функціонування та розвитку соціальних устроїв України можливо дослідити в ряді державних документів, наприклад, [1-8]. Звичайно, в процесі створення певного нормативного акту не використовуються тільки домінантні ознаки виділених вище підсистем. Але використання певних базових статей, що формують створення конкретного нормативного акту, дає змогу чітко його трактувати та ефективно використати на практиці.

Список використаних джерел

1. Конституція України: Закон України від 28.06.96 р. № 254к/96-ВР URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text

2. Загальна декларація прав людини: Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.48 р.№ 217 А (ІІІ). - Режим доступу: http://zakon4. rada. gov.ua/rada/main

3. Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування вУкраїні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 № 649-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/250287124

4. Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 трав. 2013 р.№ 386-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/386-2013-%D1%80.

5. Стратегія реформування державного управління України на 20222025 роки: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 р. № 831-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/8312021-%D1%80#Text

6. Концепція розвитку цифрової економіки та суспільства України на 2018-2020 рр.: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 січ. 2018 р. № 367-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/672018-%D1%80.

7. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/995_004#Text

8. Національна стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки. Затверджена Указом Президента України від 27вересня 2021 року № 487/2021. URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/487/2021#Text.

Размещено на Allbest.ru