Особливості введення правового режиму воєнного стану на території України: теоретичні та прикладні аспекти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особливості введення правового режиму воєнного стану на території України: теоретичні та прикладні аспекти

Музичишен Данило Ігорович

курсант

Київського інституту

Національної гвардії України

Введення режиму воєнного стану на всій території України 24.02.2022 само по собі обумовлює актуальність наукового аналізу особливостей та його сучасних реалій. Аналіз чинного законодавства, а також сучасної наукової думки стосовно розвитку інституту режиму надзвичайного стану відображаються в роботах вітчизняних вчених: В. Авер'янова, Ю. Битяка, А. Васильева, П. Дерев'янка, В. Голуба, Ю. Дубка, Т. Коломієць, А. Козюка, С. Кузніченка, Н. Пархоменка, П. Рабиновича, О. Скакуна, М. Тищенка, а також ряду зарубіжних: А. Холмана, Х. Фольца, А. Матіо тощо.

У зв'язку з агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан. Відповідно, військовозобов'язані, які були призвані на військову службу під час мобілізації, в особливий період, а також військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом набувають нового правового статусу у вигляді низки прав та обов'язків, які діють в умовах воєнного стану [1, с. 181].

Правовою основою введення воєнного стану в Україні є Конституція України, Закон України «Про правовий режим воєнного стану» (від 12.05.2015 № 389-УШ) та відповідний, вищезгаданий Указ Президента України про введення воєнного стану. У відповідності до приписів вказаного Закону порядок введення воєнного стану є таким:

Пропозиції щодо введення воєнного стану подає Рада національної безпеки і оборони України;

У разі прийняття рішення щодо необхідності введення воєнного стану, Президент видає указ про введення воєнного стану;

У разі оголошення указу Президента про введення воєнного стану, Верховна Рада збирається на засідання у дводенний строк без скликання та розглядає питання щодо затвердження указу Президента (керівники органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності зобов'язані сприяти негайному прибуттю народних депутатів України на засідання Верховної Ради та здійсненню їхніх повноважень);

Указ Президента України про введення воєнного стану, затверджений Верховною Радою України, підлягає негайному оголошенню через засоби масової інформації або оприлюдненню в інший спосіб. Цей указ офіційно оприлюднюється разом із законом щодо його та набирає чинності одночасно з набранням чинності таким законом [2, с. 23].

Більше того, очевидним на сьогодні стає і необхідність глибокого аналізу взаємозв'язку функцій оборони держави з економічною, культурною та іншими її функціями. Забезпечення енергетичної незалежності, до прикладу, не можна нині сприймати як виключно економічне чи політичне питання, адже у війні з російською федерацією воно показало себе як питання стратегічного значення, яке має безпосередній вплив на хід конфлікту. Оперативне вирішення питань розриву економічних зв'язків з агресором, введення необхідних санкцій, мінімізація втрат для економіки під час ведення бойових дій повинні стати частиною плану забезпечення обороноздатності країни. Необхідні механізми мають бути належно прописані у законодавстві. У медіапросторі сьогодні повсякчас присутня думка про неефективність чинних міжнародних систем безпеки та необхідність впровадження нових, які б відповідали наявним реаліям ведення воєнних дій та розподілу сил на міжнародній арені. Під час російсько-української війни було виявлено велику кількість особливостей повномасштабного військового конфлікту сучасності, на який впливають і наявність нових високотехнологічних озброєнь, і цілодобове висвітлення військових дій на різноманітних Інтернет-ресурсах як самими їх учасниками, так і цивільним населенням, яке знаходиться в зоні конфлікту. Отож, для кожної сучасної держави вкрай важливо дослідити всі аспекти перебігу війни в Україні, щоб реформувати свою систему оборони та врахувати можливі небезпеки на всіх рівнях суспільного життя, що неминуче призведе до перегляду самого поняття оборони держави та трансформації його відповідно до вимог часу [3, с. 24].

Як вбачається, слід визначити ключові елементи надзвичайного правового режиму воєнного стану в Україні в період з 24.02.2022 по теперішній час. В системі адміністративно-правових режимів особливе місце посідають: «режим воєнного стану», «режим зон надзвичайної екологічної ситуації», «митний режим» тощо. Адміністративно-правовий режим воєнного стану в Україні є однім з елементів системи надзвичайних режимів на введення якого впливають два фактори: наявна небезпека та непереборність цієї небезпеки іншими способами. В теорії державного управління «правовий режим» розуміється як порядок регулювання правовідносин між державними органами, підприємствами, установами та організаціями, об'єднаннями громадян та громадянами у вигляді адміністративно-правових засобів: дозволів, заборон, а також позитивних зобов'язань. Найбільш поширене визначення ключового терміну «режим воєнного стану» дає Велика українська енциклопедія адміністративного права: «Режим воєнного стану - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державної незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державної незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини та громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень». Сама проблема передумов для введення режиму надзвичайного стану стала в теорії адміністративного права активно розроблятись у 60-х роках. І одним із дискусійних питань в науковому колі постає процедура введення і скасування воєнного стану [4, с. 128].

Наявними факторами небезпеки, що спричинило військове вторгнення агресора на територію України 24.02.2022, як вбачається, слід вважати наступне:

у зовнішньополітичній сфері:

грубе порушення норм, міжнародного права, віроломність нападу на незалежну державу;

використання заборонених видів озброєння, що призвело до значних людських жертв (фосфорні, термобаричні, касетні боєприпаси);

прояви геноциду проти українського народу (катування та розстріли мирного населення в Бучі, Ірпені, Ізюмі, інших наскелених пунктах, факти про які збираються та фіксуються комісією ООН для розслідування воєнних злочинів та інших зловживань, станом тільки на 22.04.2022 зафіксовано понад 7 тис. 600 воєнних злочинів);

створення політичної напруженості та загрози з боку агресора країнам Європи;

у сфері національної безпеки:

порушення кордону України;

посягання на суверенітет України та її територіальну цілісність;

загроза особистій безпеці громадян України;

активізація розвідувально-підривної діяльності з боку РФ на території України;

значні руйнування інфраструктури окремих міст України (Харків, Миколаїв, Херсон, Маріуполь);

у сфері екологічної безпеки:

загрози застосування РФ хімічної зброї проти населення;

знищення екофонду (флори та фауни) [4, с. 130-131].

Отже, сформованість нормативної бази щодо запровадження правового режиму воєнного стану, її певна системність і чітко визначений характер надали змогу без особливих організаційних ускладнень перевести державу в особливий правовий режим для гідної відсічі збройної агресії.

Список використаних джерел

правовий режим воєнний стан

1. Медвідь Л.П. Законодавчі новели щодо прав і обов'язків військовослужбовців у зв'язку із запровадженням воєнного стану в Україні. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2022. Вип. 3. URL: https://chаsоpys-ppp.dp.uа/іndеx.php^hаsоpys/аrtіdе/vіеw/237.

2. Воєнний стан в Україні. Актуальні роз'яснення, гарантії дотримання законності, заборони і обмеження, нормативне забезпечення. К.: ВД «Професіонал», 2022. 226 с. URL: https://jurknіgа.uа/cоntеnts/vоіеnnіy-stаn-v-ukrаіnі-аktuаlnі-rоzyаsnеnnyа-gаrаntіі-dоtrіmаnnyа-zаkоnnоstі-zаbоrоnі-і-оbmеzhеnnyа-nоrmаtіvnе-zаbеzpеchеnnyа.pdf.

3. Панчук І.О. Окремі аспекти реалізації оборонної функції сучасної держави в умовах війни. Острог, 2022. URL: http://suri.H/dggwt.

4. Косаревська О.В. Визначення особливостей адміністративно-правового режиму воєнного стану в Україні як елемента системи надзвичайних режимів. Одеса: ОДУВС, 2022. URL: http://dspаcе.оduvs.еdu.uа/bіtstrеаm/123456789/3180/1/129.pdf.

Размещено на Allbest.ru