Кваліфікуючі ознаки перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Олександр Горошинський

аспірант Національної академії внутрішніх справ

Однією з гарантій успішного функціонування демократичної, правової держави та громадянського суспільства є належне створення умов ефективної діяльності державного апарату влади та управління. Здійснення державою правоохоронної функції є однією з найважливіших форм її діяльності, від якої багато в чому залежить упорядкованість всієї системи державної влади. Оскільки неможливо уявити собі розвиток демократичної держави в таких умовах, коли права та свободи людини порушують ті, хто їх повинен захищати. На сьогодні, в умовах воєнного стану, однією із актуальних проблем суспільства є протидія злочинам у сфері службової діяльності. Найбільш нагальним завданням є розробка ряду заходів щодо уникнення перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу та удосконалення нормативно-правової бази з даного питання. У зв'язку з цим важливе значення має аналіз кваліфікуючих ознак перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень статті 19 Конвенції ООН проти корупції» від 21 лютого 2014 р. стаття 365 Кримінального кодексу України (далі - КК України) була викладена в новій редакції [1]. Частиною 1 якої передбачено, що умисні дії працівника правоохоронного органу, що явно виходять за межі його прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб та окремих громадян є перевищенням влади або службових обов'язків [2]. Отже, як бачимо, законодавцем закріплено нормативне визначення досліджуваного діяння.

Для кваліфікації діяння, передбаченого ст. 365 КК України, важливу роль відіграють його кваліфікуючі ознаки. Зокрема, насильство або погроза застосувати насильство; застосування зброї; болісними діями й такими, що принижують гідність особи; за відсутності ознак катування (ч. 2 ст. 365 КК України); насильство; фізичний та психічний вплив (ч. 3 ст. 365 КК України). Ми поділяємо позицію українських вчених про те, що у зазначеному випадку, обов'язковою умовою кваліфікації дій тільки за ч. 2 ст. 365 КК є вчинення передбаченого тут перевищення влади за відсутності ознак катування (ст. 127 КК України) [3, с. 551]. Таким чином, згідно з ч. 2 ст. 365 КК України відповідальність настає за наявності всіх ознак злочину, передбачених ч. 1 ст. 365 КК України, і хоча б однієї з кваліфікуючих ознак, передбачених ч. 2 цієї статті, але за відсутності катування.

З огляду на вищезазначене, можемо констатувати, що карається санкціями ч. 2 ст. 365 КК України перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, за умови що його поєднання, по-перше, із насильством або погрозою його застосування; по - друге, застосуванням зброї чи спеціальних засобів; по -третє, болісними й такими, що ображають особисту гідність потерпілого, діями. Але обов'язковою умовою законодавець закріпив відсутність ознак катування під яким розуміється умисне заподіяння сильного фізичного болю або фізичного чи морального страждання шляхом нанесення побоїв, мучення або інших насильницьких дій з метою примусити потерпілого чи іншу особу вчинити дії, що суперечать їх волі, у тому числі отримати від нього або іншої особи відомості чи визнання, або з метою покарати його чи іншу особу за дії, скоєні ним або іншою особою чи у скоєнні яких він або інша особа підозрюється, а також з метою залякування чи дискримінації його або інших осіб [2].

Водночас варто наголосити, що постановою Верховного Суду України «Про судову практику в справах про перевищення влади або службових повноважень» від 26 грудня 2003 р. № 15 передбачено, що, з одного боку, якщо у випадку перевищення влади або службових повноважень фізичне насильство полягало в катуванні (ч. 1 ст. 127 КК України), вчинене діяння кваліфікується відповідно до ч. 2 ст. 365 КК України. З іншого боку, якщо катування містило ознаки злочину за ч. 2 ст. 127 КК України, дії службової особи кваліфікуються за сукупністю злочинів (ч. 2 ст. 127 і ч. 2 ст. 365 КК України) [4].

Своєю чергою, у частині 3 статті 365 КК України кваліфікуючою ознакою законодавець виокремлював тяжкі наслідки. Проаналізувавши наукову юридичну літературу та матеріали судової практики, щодо розуміння тяжких наслідків при перевищенні влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу, варто зазначити, що вони можуть полягати у настанні: а) фізичної шкоди: спричинення середньої тяжкості тілесних ушкоджень двом або більше особам, необережне заподіяння тяжких тілесних ушкоджень, спричинення смерті, доведення до самогубства; створення аварійної ситуації, що потягла людські жертви; б) матеріальної (майнової) шкоди: шкода, яка у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян; в) порушення нормальної діяльності підприємства, установи та організації: розвал діяльності підприємства, установи, організації, їх банкрутство; наслідки, які суттєво ускладнюють відносини з іншими державними або міжнародними організаціями й підривають авторитет держави або її окремих органів на міжнародній арені тощо; г) моральної шкоди: найбільш серйозні порушення конституційних або інших законних прав громадян [4].

Вищевикладене свідчить про необхідність розробки подібних проблем та формування чіткої концепції побудови системи кваліфікаційних ознак перевищення влади або службових обов'язків. Розробка даних питань дозволить значною мірою стимулювати інноваційний розвиток науки кримінального права.

Джерела

перевищення влада працівник правоохоронний

1. Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень статті 19 Конвенції ООН проти корупції: ЗаконУкраїни від 21 лютого 2014р. URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/746-vii(дата звернення 17.09.2022)

2. Кримінальний кодекс України: Закон України від 05 квітня 2001 року № 2341- III. Редакція від 19.0682022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 (дата звернення 29.09.2022)

3. Сухонос В.В., Білокінь Р.М., Сухонос В.В. (мол.) Кримінальне право України. Особлива частина: підручник / за заг. ред. доктора юрид. наук, проф. В.В. Сухоноса. Суми: ПФ «Видавництво «Університетська книга», 2020. 672 с.

4. Про судову практику в справах про перевищення влади або службових повноважень: Постанови Верховного Суду України від 26 грудня 2003 р. № 15. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0015700-03#Text (дата звернення 06.10.2022)

Размещено на Allbest.ru