Роль органів місцевого самоврядування у забезпеченні діяльності поліцейських офіцерів громад

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Новоолександрівська громада

Роль органів місцевого самоврядування у забезпеченні діяльності поліцейських офіцерів громад

С. Шлома, капітан поліції

З червня 2019 року в об'єднаних територіальних громадах почали працювати «нові дільничні», тобто поліцейські офіцери громад. Це був наступний крок реформування правоохоронних органів.

Офіцери громади виконують усі функції дільничного, але отримали ще додаткові повноваження: регулювати дорожнього руху, виписування штрафів за порушення, робота з родинами, які потрапили в складну життєву ситуацію, та інше.

Згідно Наказу МВС України від 28.07.2017 р. №650 «Про затвердження Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громад» ПОГ здійснюють свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків», «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», інших актів законодавства, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України [1].

Завданнями ПОГ є:

1) діяльність, що ґрунтується на принципі взаємодії з населенням на засадах партнерства та має на меті співпрацю з громадянами, громадськими організаціями, установами, підприємствами різних форм власності;

2) взаємодія з органами державної влади та місцевого самоврядування, населенням й утвореними відповідно до чинного законодавства громадськими формуваннями з охорони громадського порядку;

3) виконання завдань, спрямованих на дотримання прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

4) вжиття заходів для взяття на превентивний (профілактичний) облік осіб, щодо яких здійснюється превентивна (профілактична) діяльність та внесення відповідної інформації до ЄІС МВС;

5) співпраця з групами реагування патрульної поліції (далі - ГРІ 111) щодо застосування превентивних (профілактичних) заходів стосовно осіб, які схильні до вчинення правопорушень та/або перебувають на превентивних (профілактичних) обліках поліції;

6) інформування чергової частини органу (підрозділу) поліції в разі отримання від населення відомостей про осіб, які мають наміри вчинити кримінальні правопорушення або їх учинили, розшукуваних злочинців, осіб, які зникли безвісти;

7) організація та контроль діяльності помічника ДОП, що полягає в плануванні роботи, наданні відповідних доручень та навчанні методиці й тактиці роботи на поліцейській дільниці, перевірці якості, повноти та об'єктивності складених ним матеріалів;

8) підтримання професійного рівня шляхом навчання в системі службової підготовки та самопідготовки;

9) здійснення досудового розслідування кримінальних проступків у формі дізнання [1].

У офіцерів громади більше повноважень й вища зарплатня, ніж у дільничного, - на сьогодні передбачено 14 тисяч гривень на місяць. Передбачені також і соціальні гарантії - або службове житло, або відшкодування коштів за оренду квартири чи будинку. Адже вони живуть в ОТГ та працюють виключно на своєї території. Але, щоб отримати «свого офіцера», громада має за свій кошт забезпечити його приміщенням для роботи, меблями, необхідним сучасним обладнанням, автівкою, пальним для службового автомобіля, тощо [2].

Наприклад, окремі органи місцевого самоврядування приймають Програми «Поліцейський офіцер громади» на 2023-2025 роки. З метою виконання завдань по здійсненню заходів з охорони прав, свобод і законних інтересів жителів Фастівської міської територіальної громади, підтримання безпеки та порядку, а також здійснення заходів по захисту власності від злочинних посягань, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету міністрів України від 11.03.2022 №252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», керуючись п.1 ч.2 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняла таку програму [3].

Так, програма «Поліцейський офіцер громади» на 2023-2025 роки Фастівської міської ради Київської області розроблена відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про місцеве самоврядування в Україні», Указу Президента «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності» та покликана сприяти реалізації Всеукраїнського проекту «Поліцейський офіцер громади». Цією програмою передбачено комплекс заходів, що здійснюються на місцевому рівні з метою підтримки діяльності поліцейських офіцерів громади.

Згідно цієї програми головне завдання поліцейського офіцера громади - орієнтуватися на потреби населення, підтримувати постійний контакт із мешканцями, щодня забезпечувати громадський порядок, своєчасно реагувати на проблеми громади та запобігати вчиненню правопорушень. Поліцейський офіцер громади - це співробітник Національної поліції, який отримує заробітну плату, має право на соціальні гарантії та пільги, як і решта поліцейських. Крім того, Національна поліція України забезпечує його одностроєм, табельною зброєю, спеціальними засобами, нагрудною камерою та планшетом [3]. державний місцевий влада поліцейський офіцер громада

Поліцейський офіцер громади має бути орієнтований на оперативне вирішення проблем щодо забезпечення належної безпеки саме своєї територіальної громади. Поліцейський офіцер громади не муніципальний поліцейський, він залишається у штаті місцевого органу поліції, який контролює законність прийнятих ним рішень. Водночас він підзвітний громаді щодо забезпечення її безпеки. Для постійної присутності поліцейського офіцера громади на території громади облаштовується службове приміщення, що належить громаді. У рамках проекту також можливе забезпечення поліцейського офіцера громади обладнаним автомобілем (залежно від фінансування).

Водночас Фастівської міської ради Київської області Територіальна громада закріпила, положення що згідно Програми вона забезпечує виділення приміщення, виконання ремонтних робіт; забезпечення обладнаним автомобілем; облаштування приміщення технічними засобами, меблями, доступ до мережі Інтернет, оргтехнікою тощо. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Фастівської міської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України [3].

Очільник МВС - Денис Монастирський, зазначав, що поліцейський офіцер громади - це проект, який 100% збільшує довіру громадян не тільки до поліції, а й загалом до держави. Проте гострим залишається питання заробітної плати працівників поліції. Загалом у Нацполіції зарплати коригуються в межах 12-16 тисяч, з надбавками та виплатами за вислугу років. Для районних центрів, сільських громад - це мінімально можливо, але якщо це поліцейський офіцер громади, який відповідає за декілька сіл і населених пунктів, де він працює, - це не достатньо. У містах це фактично не витримує конкуренції. Мінімальне грошове утримання у Національній поліції - 12 тисяч гривень, а середня заробітна плата - 13 тисяч гривень. Поліцейським офіцерам громади наразі виплачують до 14 тисяч гривень. Елементарний набір соціальних потреб, який зараз є у поліцейського, на нашу думку, не дотримується [4].

На практиці не достатній рівень оплати праці працівників поліції призводить до так званих «тихих страйків», публічних виступів працівників поліції із висловленням незадоволення рівнем заробітної плати, умовами роботи, недостатнім матеріальним забезпечення потреб служби [5].

Таким чином для підвищення матеріального забезпечення професійної діяльності та посилення соціально-економічних гарантій роботи ПОГ органи місцевого самоврядування мають можливість використовувати кошти місцевого бюджету та приймати відповідні місцеві програми на кшталт Програми «Поліцейський офіцер громади» на 2023-2025 роки. Прийняття Програми «Поліцейський офіцер громади» на 2023-2025 роки Фастівською міською радою Київської області є передовим досвідом органів місцевого самоврядування для нормативного закріплення та фіксації у документах завдань, цілей, напрямів взаємодії ПОГ, адміністрації та жителів територіальної громади, а також закріплення фінансово-організаційних гарантій забезпечення діяльності ПОГ.

Література

1. Наказ МВС України від 28.07.2017 р. №650 «Про затвердження Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції та поліцейських офіцерів громад.

2. Ухваріна І. Хто такий поліцейський офіцер громади.

3. Про схвалення проекту Програми «Поліцейський офіцер громади» на 2023-2025 роки. Фастівська міська рада Київської області.

4. МВС вимагатиме у держбюджеті підвищення заробітної плати поліцейським - Денис Монастирський. 14.09.2021.

5. Штекель М. «Тихі страйки», побори і низька зарплата в поліції: чим це загрожує Україні? 06 січня 2022, 17:21

Размещено на Allbest.Ru