Основні напрямки дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основні напрямки дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі

Берелет Валентина Володимирівна аспірант, Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, м. Дніпро

Дараган Валерій Валерійович доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри оперативно-розшукової діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції, Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, м. Дніпро

Анотація

У статті обґрунтовано доцільність проведення комплексного монографічного дослідження правових, організаційно -тактичних і методичних основ організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі

Аналіз наукових доробок авторів показав, що на сьогодні окремі проблемні питанняоперативно-розшуковоїпротидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі були предметом досліджень лише дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук.

Як показав аналіз вказаних вище наукових праць, лише у двох працях автори розглядали окремі питання оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Аналіз наукових досліджень з питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією окремих сфер економіки дозволив сформувати мету та задачі дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі та визначення основних напрямків такого дослідження. Зокрема, метою дослідження пропонується визначити розробку науково обґрунтованих рекомендацій щодо удосконалення правових, організаційних і методичних засад оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Аналіз наукових доробок авторів показав, що на сьогодні окремі проблемні питанняоперативно-розшуковоїпротидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі були предметом досліджень лише незначної частки дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук, які стосувалися лише окремих елементів оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі. З урахуванням сучасних реалій доведено, що основними напрямами подальших теоретичних досліджень вказаної проблематики повинні бути: теоретико -правові засади оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі; організації початкового етапу оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі; особливості здійснення заходів із оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Ключові слова: оперативне обслуговування, взаємодія, доказування, виявлення, документування, протидія, попередження, превенція, нагляд, контроль, кримінальна поліція, оперативно-розшукова діяльність, злочин, корупція, організована злочинність, будівництво, оперативний підрозділ, будівельна галузь. оперативне обслуговування кримінальна поліція

Berelet Valentyna Volodymyrivna graduate student, Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipro

Darahan Valerii Valeriiovych Doctor of Law, Professor, head of the department of operational and investigative activities of the faculty of training specialists for criminal police units, Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipro

MAIN DIRECTIONS OF RESEARCHING PROBLEMS OF THE ORGANIZATION OF OPERATIONAL SERVICE BY THE CRIMINAL POLICE IN THE CONSTRUCTION INDUSTRY

Abstract. The article substantiates the expediency of conducting a comprehensive monographic study of the legal, organizational, tactical and methodical foundations of the organization of operative service by the criminal police in the construction industry.

The analysis of the authors' scientific works showed that today certain problematic issues of operative and investigative countermeasures against criminal offenses in the construction industry were the subject of research only in dissertations for obtaining the scientific degree of candidate of legal sciences.

As the analysis of the above-mentioned scientific works showed, only in two works the authors considered separate issues of operative service by the criminal police in the construction industry.

The analysis of scientific studies on the organization of operative service by the criminal police in certain areas of the economy made it possible to form the goal and objectives of the study of problematic issues of the organization of operative service by the criminal police in the construction industry and to determine the main directions of such research. In particular, the purpose of the study is to determine the development of scientifically based recommendations for improving the legal, organizational and methodical foundations of operative service by the criminal police in the construction industry.

The analysis of the authors' scientific works showed that today certain problematic issues of operational and investigative countermeasures against criminal offenses in the construction industry were the subject of research in only a small proportion of dissertations for obtaining the scientific degree of candidate of legal sciences, which related only to certain elements of operative service by the criminal police in the construction industry. Taking into account modern realities, it has been proven that the main directions of further theoretical studies of the indicated problems should be: theoretical and legal principles of operative service by the criminal police in the construction industry; organization of the initial stage of operative service by the criminal police of the construction industry; peculiarities of implementation of measures for operative service by the criminal police in the construction industry.

Keywords: operational service, interaction, proof, detection, documentation, countermeasures, warning, prevention, supervision, control, criminal police, investigative activity, crime, corruption, organized crime, construction, operational unit, construction industry.

Постановка проблеми

Будівельна галузь України щороку набирає обертів. Незважаючи на складну економічну, політичну та безпекову ситуацію загалом, сфера будівництва крокує вперед, надаючи робочі місця, стимулюючи розвиток різних галузей економіки та промисловості, зміцнюючи економіку держави. Навіть в умовах війни в Україні вводять в експлуатацію нові підприємства, установи, житлові будинки, комплекси, здійснюються ремонти соціальної та критичної інфраструктури. Враховуючи обсяги та масштабність будівельних робіт, кількість залучених у цей процес працівників, обігу в будівництві великої маси матеріальних цінностей (техніки, матеріалів тощо), вона дедалі частіше піддається кримінальним посяганням. Захист економічних інтересів України від злочинних посягань є першочерговим завданням правоохоронних органів, тому що захищена, розвинена економіка є запорукою стабільного розвитку держави, підвищення рівня життя громадян та зміцнення міжнародного авторитету України [1].

Процеси, що відбуваються у сфері державних закупівель далеко не завжди відбуваються в правовому полі, деякі посадові особи розпорядників бюджетних коштів використовують зазначені економічні процеси в свою користь шляхом вчинення дій, спрямованих на розкрадання державних (бюджетних) коштів, виділених на здійснення державних закупівель. Така діяльність спричиняє за собою й інші протиправні діяння, як правило, пов'язані з бюджетною сферою або сферою службової діяльності. Гарантією успішної протидії розкраданням державних коштів, виділених на здійснення державних закупівель, в умовах ринкових відносин, є ефективна організація оперативного обслуговування [2].

Недосконалість правового регулювання та відсутність науково обґрунтованих рекомендацій з організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі не дозволяє в повному обсязі реалізувати її потенціал для протидії кримінальним правопорушенням у будівельній сфері та перешкоджає ефективному використанню результатів такої діяльності як у оперативно -розшуковій так і у кримінальній процесуальній діяльності [3].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Окремі проблемні питання оперативно-розшукової протидії розкраданню бюджетних коштів під час проведення публічних закупівель були предметом досліджень таких вчених, як: Коряк В.В. «Протидія хабарництву у сфері державних закупівель оперативними підрозділами МВС України» (2012 р.); Дараган В.В. «Розкриття викрадань державних коштів при проведенні закупівель товарів та виконанні робіт (послуг) на підприємствах залізничного транспорту» (2012 р.); Сливенко В.Р. «Оперативно -розшукова протидія злочинам у сфері державних закупівель» (2012 р.); Нагачевський С.В. «Оперативно -розшукове виявлення та документування злочинів, вчинення службовими особами у сфері державних закупівель» (2013 р.); Часова Т.О. «Взаємодія слідчих та оперативних підрозділів ОВС під час протидії злочинам у сфері державних закупівель» (2015 р.); Дараган В.В. «Теоретико -прикладні засади оперативно - розшукової протидії злочинам у сфері державних закупівель кримінальною поліцією» (2018 р.) - докторська дисертації; Федорчук Ю.В. «Оперативно - розшукова протидія розкраданню бюджетних коштів під час здійснення закупівель медичного обладнання та ліків» (2018 р.).

Проблеми протидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі досліджували А.П. Запотоцький (Теоретичні основи та практика розслідування злочинів у сфері будівництва, 2018 р.); М.О. Брильов «Оперативно-розшукова протидія злочинам, пов'язаним з розкраданням бюджетних коштів під час будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг» (2017 р.); В.А. Кучеренко «Оперативно-розшукова протидія розкраданню бюджетних коштів під час проведення спеціалізованих будівельних робіт за державним замовленням» (2019 р.).

Проте, незважаючи на широкий спектр змістовних наукових праць із зазначеної проблематики, слід констатувати, що за межами цих та інших досліджень залишилися питання організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Мета статті - є обґрунтування необхідності дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі та визначення основних напрямків такого дослідження.

Виклад основного матеріалу

Аналіз наукових доробок авторів показав, що на сьогодні окремі проблемні питання оперативно-розшукової протидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі були предметом досліджень лише дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук.

Як показав аналіз вказаних вище наукових праць, лише у двох працях автори розглядали окремі питання оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Першим дослідженням в сучасній українській науці, присвяченим окремим питаннямоперативно-розшуковоїпротидії оперативного

обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі було дослідження М.О. Брильова на тему «Оперативно -розшукова протидія злочинам, пов'язаним з розкраданням бюджетних коштів під час будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг».

М.О. Брильова у процесі дослідження дійшов до висновку, що процес організації оперативного обслуговування об'єктів дорожньої галузі щодо протидії розкраданням бюджетних коштів під час будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг складається з наступних елементів: прийняття рішення керівництвом підрозділу Департаменту захисту економіки Національної поліції про закріплення певного оперативного працівника за дорожньою галуззю; визначення об'єктів оперативного обслуговування; початковий аналіз стану оперативної обстановки; визначення режиму оперативного обслуговування; планування заходів по оперативному обслуговуванню; здійснення заходів щодо оперативного обслуговування; документальне оформлення результатів діяльності по оперативному обслуговуванню [4].

Також автором обґрунтовано, що з метою покращення документального оформлення оперативного обслуговування дорожньої галузі, справи контрольно-спостережного провадження повинні складатися з наступних частин, на кожну з яких ведеться окрема папка: інформація про об'єкт; матеріали, які характеризують криміногенну обстановку; наявність сил і засобів, які мають оперативні працівники (підрозділ) на об'єкті; результати роботи працівника підрозділу Департаменту захисту економіки Національної

поліції. Крім того обґрунтовано доцільність використання в процесі оперативного обслуговування можливостей мережі Інтернет, що зумовлено наступними факторами:1) в мережі Інтернет можна ознайомитися з

результатами журналістських розслідувань стосовно зловживань, допущених під час проведення робіт з ремонту, будівництва або експлуатації автомобільних доріг; 2) в мережі Інтернет можна ознайомитися з річними планами щодо ремонту та будівництва автомобільних доріг, а також оголошеннями на проведення торгів за зазначеним напрямком [5].

Другим дослідженням, присвяченим окремим питанням оперативно - розшукової протидії оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі було дослідження В.А. Кучеренко на тему «Оперативно- розшукова протидія розкраданню бюджетних коштів під час проведення спеціалізованих будівельних робіт за державним замовленням».

У зазначеному дослідженні автором було вивчено питання організації оперативного обслуговування будівельної сфери підрозділами Департаменту захисту економіки Національної поліції. За результатами дослідження автор дійшов висновку, що організація оперативного обслуговування будівельної сфери підрозділами Департаменту захисту економіки Національної поліції має низку особливостей, які обумовлені наступними факторами: 1) наявність підприємств і організацій, що входять у сферу оперативного обслуговування з державною, приватною та змішаною формами власності; 2) злочини у сфері будівництва вчиняються як правило у сукупності декількох складів злочинів, які можуть одночасно відноситися до інших сфер (галузей економіки) оперативного обслуговування (бюджетна сфера, сфера державних закупівель, а також будь-яка галузь економіки в якій здійснюється будівництво, ремонт або реконструкція за кошти державних підприємств, установ або організацій), що ускладнює визначення меж оперативного обслуговування; 3) кожен із об'єктів оперативного обслуговування має свій особливий режим функціонування, свою нормативно-правову базу, що ускладнює процес вивчення оперативної обстановки на таких об'єктах та інше [6].

Аналіз наукових досліджень з питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією окремих сфер економіки дозволив нам сформувати мету та задачі дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі та визначення основних напрямків такого дослідження.

Зокрема, метою дослідження пропонується визначити розробку науково обґрунтованих рекомендацій щодо удосконалення правових, організаційних і методичних засад оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Для досягнення поставленої мети, на нашу думку, доцільно буде вирішити такі основні завдання:

- на підставі узагальнення існуючих наукових праць з даної проблематики визначити теоретичні проблеми та надати рекомендації щодо їх вирішення;

- встановити рівень інституційної спроможності оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- виробити науково обґрунтовані пропозиції з удосконалення системи правового забезпечення оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- розкрити організаційні засади здійснення початкового аналізу оперативної обстановки на об'єктах будівельної галузі;

- розробити науково-обґрунтовані рекомендації щодо планування заходів по оперативному обслуговуванню кримінальною поліцією будівельної галузі;

- розглянути організаційні засади розстановки сил підрозділів кримінальної поліції на території оперативного обслуговування на об'єктах будівельної галузі;

- запропонувати організаційну модель збору та оновлення інформації про стан оперативної обстановки на об'єктах оперативного обслуговування будівельної галузі;

- визначити основні проблеми організації використання негласних позаштатних працівників в процесі оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- розробити модель здійснення заходів оперативно -розшукової превенції в процесі оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Об'єктом дослідження повинні виступати суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності працівників кримінальної поліції під час протидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі.

Предметом дослідження - організація оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Для досягнення об'єктивності результатів дослідження доцільно застосовувати як загальнонаукові, так і спеціально-наукові методи пізнання.

Зокрема серед загальнонаукових методів дослідження доцільно використовувати: аналіз, синтез, класифікація, експеримент, абстрагування, індукція, дедукція, аналогія, порівняння, моделювання, системний метод та інші.

Серед спеціальних методів дослідження доцільно використовувати: метод експертних оцінок, формально-юридичний метод, порівняльно - правовий метод та інші.

Наукова новизна одержаних результатів полягатиме у тому, що дослідження з зазначеного напрямку буде першим комплексним дослідженням основних правових, організаційних і методичних засад оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі. За результатами узагальнення наукових поглядів та оцінок практики будуть сформульовані теоретичні положення та визначено пропозиції з підвищення ефективності організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Дослідження відповідає проблематиці практики, його положення можуть бути застосовані для вдосконалення теоретичних, правових, організаційних та інших засад оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі. Сформульовані в дисертаційному дослідженні положення, висновки, пропозиції і рекомендації можуть слугувати підґрунтям для підвищення ефективності оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Визначені нами вище мета та задачі дослідження дають змогу визначити його основні напрями дослідження:

- теоретико-правовізасади оперативного обслуговування

кримінальною поліцією будівельної галузі;

- організації початкового етапу оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- особливості здійснення заходів із оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Визначені нами напрями вказаного наукового дослідження дозволять вирішити існуючі теоретичні та прикладні проблемні питання організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі [7].

Висновки

Аналіз наукових доробок авторів показав, що на сьогодні окремі проблемні питання оперативно -розшукової протидії кримінальним правопорушенням у будівельній галузі були предметом досліджень лише незначної частки дисертацій на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук, які стосувалися лише окремих елементів оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі. З урахуванням сучасних реалій вважаємо, що основними напрямами подальших теоретичних досліджень вказаної проблематики повинні бути:

- теоретико-правові засади оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- організації початкового етапу оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі;

- особливості здійснення заходів із оперативного обслуговування кримінальною поліцією будівельної галузі.

Література:

1. Вавриш А. В. Взаємодія слідчих з оперативними підрозділами у протидії злочинам проти власності у будівельній галузі. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 5 (255). С. 222-225.

2. Дараган В.В. Оперативно-розшукова протидія злочинам у сфері державних закупівель: проблеми теорії та практики: монограф. Дніпро: Дніпроп. держ. ун -т внутр. справ, 2018. 352 с.

3. Дараган В.В., Яковченко О.І. Визначення основних напрямів дослідження проблемних питань організації оперативного обслуговування кримінальною поліцією лінії роботи щодо незаконного заволодіння транспортними засобами. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ: Науковий журнал. 2022. № 1 (116). С. 229-233.

4. Брильов М.О. Оперативно-розшукова протидія злочинам, пов'язаним з розкраданням бюджетних коштів під час будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Харків: ХНУВС, 2017. 19 с.

5. Брильов М.О. Особливості оперативного обслуговування об'єктів дорожньої галузі оперативними підрозділами Департаменту захисту економіки. Вісник Харківського національного університету внутрішніх справ. Спецвипуск № 1 (72). 2016. С. 60-71.

6. Кучеренко В.А. Оперативно-розшукова протидія розкраданню бюджетних коштів під час проведення спеціалізованих будівельних робіт за державним замовленням: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Харків: ХнУВС, 2019. 20 с.

7. Tokarieva K. Experience of foreign countries in the implementation of the right to access to environmental information. Current issues of the management of socio-economic systems in terms of globalization challenges: scientific monograph. Kopylenko O., Sopilko I. - Kosice: Vysoka skola bezpecnostneho manazerstva v Kosiciach, 2023. P. 499-515. https://philarchive.org/archive/BEZCIO-2

References:

2. Darahan V.V. (2018) Operatyvno-rozshukova protydiia zlochynam u sferi derzhavnykh zakupivel: problemy teorii ta praktyky [Operational investigative countermeasures against crimes in the field of public procurement: problems of theory and practice]: monohraf. Dnipro: Dniprop. derzh. un-t vnutr. sprav. 352 s. [in Ukrainian].

3. Darahan V.V., Yakovchenko O.I. (2022) Vyznachennia osnovnykh napriamiv doslidzhennia problemnykh pytan orhanizatsii operatyvnoho obsluhovuvannia kryminalnoiu politsiieiu linii roboty shchodo nezakonnoho zavolodinnia transportnymy zasobamy [Determination of the main areas of investigation of problematic issues of the organization of operational service by the criminal police of the line of work regarding the illegal possession of vehicles]. Naukovyi visnyk Dnipropetrovskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav: Naukovyi zhurnal. № 1 (116). S. 229-233. [in Ukrainian].

4. Brylov M.O. (2017) Operatyvno-rozshukova protydiia zlochynam, poviazanym z rozkradanniam biudzhetnykh koshtiv pid chas budivnytstva, remontu ta ekspluatatsii avtomobilnykh dorih [Operational and investigative response to crimes related to embezzlement of budget funds during the construction, repair and operation of highways]: Avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.09. Kharkiv: KhNUVS. 19 s. [in Ukrainian].

5. Brylov M.O. (2016) Osoblyvosti operatyvnoho obsluhovuvannia obiektiv dorozhnoi haluzi operatyvnymy pidrozdilamy Departamentu zakhystu ekonomiky [Peculiarities of operational maintenance of road industry facilities by operational divisions of the Department of Economic Protection]. Visnyk Kharkivskoho natsionalnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Spetsvypusk № 1 (72). S. 60 -71. [in Ukrainian].

6. Kucherenko V.A. (2019) Operatyvno-rozshukova protydiia rozkradanniu biudzhetnykh koshtiv pid chas provedennia spetsializovanykh budivelnykh robit za derzhavnym zamovlenniam [Operational and investigative countermeasures against embezzlement of budget funds during specialized construction works under the state order]: Avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.09. Kharkiv: KhNUVS,. 20 s. [in Ukrainian].

7. Tokarieva K. Experience of foreign countries in the implementation of the right to access to environmental information. Current issues of the management of socio-economic systems in terms of globalization challenges: scientific monograph. Kopylenko O., Sopilko I. - Kosice: Vysoka skola bezpecnostneho manazerstva v Kosiciach, 2023. P. 499-515. https://philarchive.org/archive/BEZCIO-2

Размещено на Allbest.ru