Исходя из результатов анализа нормативных актов и литературных источников можно сделать вывод о том, что в теоретическом плане специальные операции могут характеризоваться определенными специфическими категориями (понятиями). При этом под категориями понимаются научно выраженные общие свойства и связи явлений действительности.

Специальные операции - это один из наиболее сложных видов деятельности органов и войск МВД. Характерным для них является привлечение сравнительно большого количества различных по составу, подчиненности и назначению сил и средств ОВД, внутренних войск, федеральной службы безопасности (ФСБ) и др.

Конечные цели операции достигаются проведением целого ряда мероприятий: оперативных, режимных, следственных и других, и различного родабоевых действий, отличающихся высокой маневренностью, быстрой сменой обстановки, динамичностью.

Боевые действия в операции могут развертываться на обширной территории, продолжаться длительное время, а в отдельных операциях носят локальный характер и протекают быстро.

Специальная операция - это комплекс оперативно-розыскных, разведывательных, контрразведывательных, предупредительных мероприятий, силовых и следственных действий, осуществляемых привлекаемыми силами по единому плану при централизованном управлении в одном или нескольких районах с целью предупреждения, пресечения и ликвидации последствий кризисной ситуации террористического характера, а также иного криминального характера, не связанной с терроризмом.

Подготовка и проведение таких операций охватывает большой круг разнообразных вопросов и требует высокой ответственности, твердого знания тактических приемов осуществления различных мероприятий и действий.

Виды специальных операций:

- по задержанию вооруженных преступников в различных условиях;

- по задержанию преступной группы, захватившей воздушное судно;

- по обнаружению и ликвидации диверсионно-разведывательных групп противника;

- по пресечению и ликвидации массовых беспорядков;

- по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

1.2 Условия и причины возникновения массовых беспорядков

Под массовыми беспорядками понимаются преступные формы проявления недовольства деятельностью органов государственной власти и управления, заключающиеся в совершении противоправных действий значительными по количеству группами граждан (толпой), сопровождающихся погромами, поджогами, разрушениями; агрессивными, насильственными действиями, направленным против людей или имущества; освобождением арестованных, доставленных и задержанных; принудительной остановкой транс порта, предприятий, учреждений, либо оказанием сопротивления представителям власти и лицам, которым полномочными органами поручено восстановление правопорядка.

Основными причинами возникновения массовых беспорядков могут быть:

- Проявления значительными группами граждан недовольства недостатками в решении социальных, экономических и политических проблем;

- Обострение межнациональных и межрелигиозных отношений;

- Рост преступных посягательств на жизнь, здоровье и собственность граждан;

- Низкое правовое воспитание граждан.

К условиям, способствующим возникновению массовых беспорядков, следует отнести:

- Слабую осведомленность органов внутренних дел о назревающих конфликтах;

- Недостаточное влияние антиобщественных и националистических настроений отдельных групп граждан, способных выступать в качестве организаторов групповых нарушений общественного порядка;

- Недооценка разъяснительной и профилактической работы, в том числе с использованием средств массовой информации;

- Недостаточное взаимодействие между органами внутренних дел и местными органами власти и управления;

- Низкая исполнительная дисциплина сотрудников органов внутренних дел;

- Необоснованные доставления и задержания граждан;

- Несвоевременное реагирование на групповые эксцессы в начальной стадии их возникновения.

Важное место в развитии массовых беспорядков занимает механизм формирования толпы, особенно поведение ее участников.

1. Начальный этап;

2. Активный этап;

3. Заключительный этап;

Начальный этап - характеризуются появлением повода к возникновению конфликтной ситуации, вызванной каким либо событием чрезвычайного характера. Как правило, распространяются различные домыслы и слухи, нередко провокационного характера. В этот период из стихийно возникших или преднамеренно собравшихся людей начинается формироваться толпа.

Под воздействием слухов, распространенных организаторами (подстрекателями) беспорядков, быстро возрастает эмоциональное возбуждение участников конфликта.

Прямым результатом взаимодействия между участниками толпы являются изменения психического состояние индивида в толпе в сторону:

- Повышения эмоционального восприятия всего, что он видит и слышит;

- Повышение внушаемости и одновременного уменьшения степени критического отношения к себе;

- Подавление чувства ответственности за собственные поступки;

- Появления ощущения необычайной силы и вседозволенности;

- Появление ощущения сознания анонимности;

В силу вышеуказанного толпа становится восприимчивой к подстрекательной пропаганде. Выдвигаются определенные требования, толпа требует их немедленного удовлетворения.

Активный этап охватывает период, когда сформировавшаяся толпа переходит к целенаправленным противоправным действиям. Они сопровождаются актами насилия, сопротивления представителям власти, разрушения ми. Участники беспорядков могут бросать камни, бить стекла, мешать движению транспорта, переворачивать автомобили. Не исключено применение отдельными лицами легко воспламеняющихся веществ и огнестрельного оружия. В подобной ситуации возможно совершение краж, грабежей, разбоев и других видов насильственных преступлений.

Заключительный этап - характеризуется устранением конфликта посредством активного участия органов внутренних дел в пресечении и ликвидации массовых беспорядков, привлечения виновных к ответственности.

Для эффективной организации борьбы с массовыми беспорядками, качественного проведения дознания и предварительного следствия важное значение имеет правильная квалификация действий участников конфликта, т.к. Они имеют различный характер и социальную опасность.

Особую опасность представляют организаторы массовых беспорядков, т.е. Те лица, которые своими действиями и поведением служат источником возбуждения толпы, влияют на её активность и направляют её действия в противоправное русло.

Как правило, подобные лица обладают задатками не формальных лидеров, умеют убеждать и «заводить» толпу. Следующей категорией являются подстрекатели и провокаторы. Эти лица, используя эмоциональное состояние толпы, стремятся при помощи распространения ложных слухов и дезинформации спровоцировать противоправные поступки участников с целью достижения своих преступных целей.

Отдельную группу составляют исполнители. Это особая категория агрессивно настроенных лиц, которые непосредственно совершают опасные действия и преступления. Зачастую они состоят из уголовников и антиобщественных элементов, которые присоединяются к толпе, чтобы дать выход своим агрессивным эмоциям в общей обстановки неразберихи с целью совершения различных видов преступлений, в том числе и насильственных.

В отдельную категорию участников массовых беспорядков входят граждане заблуждающиеся в оценке причин и повода возникновения конфликта. Они оценивают происходящие события на основе ложных домыслов и слухов. В составе толпы нередко оказываются просто любопытные граждане, случайно оказавшиеся в районе возникновения массовых беспорядков. Эта часть граждан хотя и не участвует в конфликте, но, тем не менее, создает определенные трудности действиям нарядам милиции своим присутствием.

Кроме того, отдельные представители указанной категории могут оказаться жертвами насильственных и преступных действий хулиганствующих элементов. Участие отдельных лиц в массовых беспорядках нередко обуславливается «психическим заражением» толпы, паникой, пренебрежением общественными интересами, употреблением спиртных напитков, наркотиков.

Изучение практического опыта предупреждения и пресечения массовых беспорядков органами внутренних дел позволяет совершенствовать организационную работу, формы и методы обучения сотрудников милиции действиям в подобных условиях и избежать имевшихся в прошлом ошибок.

1.3 Боевой порядок, задачи группам задействованных в специальной операции по пресечению массовых беспорядков

Основная задача ОВД заключается в том, чтобы не допустить возни новение массовых беспорядков на обслуживаемой территории. Для выполнения этой задачи ОВД должны проводить постоянную и активную профилактическую и предупредительную работу среди населения на обслуживаемой территории.

Качественно эту работу можно проводить только в том случае, когда руководитель ОВД будет обладать полной информацией о социальной, политической, демографической, экономической и криминогенной обстановке на обслуживаемой территории и прогнозировать их возможное развитие в ближайшее время, знать основные причины возникновения массовых беспорядков.

Исходя из вышеизложенного можно определить основные направления профилактической работы ОВД:

1. Постоянный анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории, прогнозирование возможного ее развития, определение форм и методов воздействия для ее стабилизации. Основная тяжесть этой работы сосредотачивается на штабных подразделениях ОВД.

2. Выявление политических партий, общественных организаций и объединений, групп граждан ведущих явно националистическую, антиобщественную пропаганду, призывающих граждан к противоправным действиям, разжигающих межнациональную или межрелигиозную рознь.

Основная роль в этой работе отводится сотрудникам оперативных служб, участковым инспекторам милиции.

3. Оперативное информирование населения о деятельности ОВД по борьбе с экономическими и должностными преступлениями, по охране общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с организован ной преступностью.

Это достигается путем выступлений руководителей и сотрудников пред населением через средства массовой информации. Исходя из особенностей оперативной обстановки на обслуживаемой территории могут применяться и другие формы работы. Предупредительная работа заключается в контроле со стороны ОВД за ходом всех массовых мероприятий на обслуживаемой территории (политических, спортивных, культурных).

Для получения информации о проведении различных массовых мероприятий начальник ОВД должен поддерживать постоянное взаимодействие с руководителями органов исполнительной и законодательной власти.

При организации контроля за ходом массового мероприятия на обслуживаемой территории руководитель ОВД должен:

1. Уяснить время и место проведения массового мероприятия, его направленность, кем оно организовано, что негативного может произойти в хо де его проведения.

2. Организовать взаимодействие на период проведения мероприятия с органами государственной власти, прокуратурой, ФСБ.

3. Определить численность и задачи сотрудников, которые будут находится непосредственно на месте проведения мероприятия.

4. Уточнить количество нарядов ППС и вневедомственной охраны выполняют службу в районе проведения мероприятия, а при необходимости усилить их, взять под охрану другие объекты.

5. Обеспечить безопасность дорожного движения в районе проведения мероприятия.

6. Определить состав, численность, экипировку, место расположения резерва ОВД.

7. Уточнить систему оповещения личного состава ОВД и взаимодействующих органов согласно плана действия при ЧО.

8. Информировать о проделанной работе старшего оперативного начальника.

При уяснении сведений о массовом мероприятии руководитель ОВД обращает особое внимание на политическую, социальную обстановку на обслуживаемой территории, каков состав участников мероприятия, возможные действия криминальных структур во время проведения мероприятия, и исходя из этого определить методы работы сотрудников.

При определении состава и численности резерва учитывать присутствие в его составе специалистов психологов (ведение переговоров), криминалистов, сотрудников штабного подразделения. Место расположения резерва определяется с учетом удаленности места проведения мероприятия от расположения ОВД. При необходимости резерв может располагаться в нескольких местах.

При уточнении системы оповещения обращается внимание и на со стояние и оснащение командного пункта управления.

Весь личный состав ОВД продолжает повседневную деятельность в обычном режиме, но при осложнении оперативной обстановки может быть переведен в готовность № 2. Взаимодействующие силы в этом случае оповещаются, а при необходимости выводятся в исходные районы или районы сбора.

Таким образом, профилактическая и предупредительная работа должна носить постоянный, целенаправленный характер и отвечать условиям сложившейся на обслуживаемой территории обстановки.

2. Нормативно правовая база, регулирующая деятельность правоохранительных органов при проведении специальных операций по пресечению массовых беспорядков

В последнее время, как в обществе, так и в государстве в целом, происходят различные массовые социальные явления, которые подпитаны рядом негативных факторов (бюрократизм, несовершенство действующих нормативно-правовых актов, недостаточная заработная плата и ее задержка на производстве, отсутствие рабочих мест, низкий уровень жизни, высокая квартплата, бездушное отношение к запросам и нуждам граждан со стороны отдельных должностных лиц и т.п.).

Все эти явления порой выливаются в негативное отношение населения к органам государственной власти и местного самоуправления, происходят различные митинги, пикеты, забастовки, массовые акции протеста.

Нарушение гражданами правил поведения того или иного массового мероприятия, не соблюдение установленных норм и запретов, отрицательное отношение к представителям государственной власти, органам местного самоуправлениям, а также правоохранительным органам значительно усложняет работу сотрудникам полиции по охране общественного порядка и безопасности. Им приходится решать непростые задачи, выполнять несвойственные функции, действовать в сложных условиях обстановки [2].

Структурные подразделения полиции, являются главными субъектами обеспечения общественного порядка и безопасности на том или ином массовом мероприятии. На сотрудников полиции возлагаются специфические обязанности и задачи, в том числе и создание наиболее благоприятных и спокойных условий для их проведения.

Для достижения положительных результатов в данном случае необходимо действовать в тесном контакте с органами государственной власти и местного самоуправления. Следует совместно с инициаторами разрабатывать профилактические и организационные мероприятия, согласовывать и уточнять количественный и качественный состав участников, время и место проведения, порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Гричанов А.С., Морозов В.А., Тюкин В.Г. Внедрение инновационных методов в образовательный процесс по дисциплине «Тактико-специальная подготовка» // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2022. №1 (22). С. 117-118..

Кроме того, важным условием эффективной деятельности структурных подразделений полиции по выполнению поставленных задач при осложнении оперативной обстановки является регулярное повышение уровня профессионального мастерства сотрудников, их физической подготовленности, а также строгое соблюдение мер личной безопасности.

При проведении занятий по служебно-боевой подготовке с сотрудниками полиции делается акцент на знания и умения действовать в сложной оперативной обстановке при несении службы на массовых мероприятиях, тактике действий по задержанию активных участников, способам воздействия на толпу. Помимо этого, уделяется внимание психологической подготовки сотрудников к действиям при большом скоплении людей на ограниченной территории и соблюдение мер личной безопасности.

Существует огромное количество правовых актов, которые регламентируют общественные отношения, связанные с общественной безопасностью и порядком. В них отражены права и обязанности граждан и должностных лиц, принципы, задачи, основные функции и т.д. В таких источниках также оговаривается порядок взаимодействия при несении службы, а также в случае осложнения оперативной обстановки.

Ответственность за противоправные действия граждан во время проведения того или иного массового мероприятия предусмотрена как нормами Уголовного кодекса, так и нормами Кодекса об административных правонарушениях. Однако в данном случае необходимо четко знать различия. Существуют понятия массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка. И первое, и второе понятие рассматривается как противоправное деяние, однако они отличаются степенью общественной опасности. Если в первом случае это преступления, за совершение которых наступает уголовная ответственность, то во втором - это проступки, за которые предусмотрена административная ответственность.

Если примерами групповых нарушений общественного порядка являются драки в общественных местах, хулиганские выходки, неповиновение законным требованиям представителей власти, нарушение работы предприятий, организаций, транспорта, связи, несанкционированные митинги, шествия и т.д., то понятие массовых беспорядков закреплено в уголовном кодексе Российской Федерации. Это преступления, посягающие на общественную безопасность, квалифицирующими признаками которых являются насилие, погромы, поджоги, различные разрушения. Лица, совершающие такого рода деяния, применяют и используют различные виды оружия и взрывные устройства, оказывают активное сопротивление сотрудникам полиции при исполнении ими служебных обязанностей.

При выполнении задач по охране общественного порядка и безопасности при массовых мероприятиях сотрудники полиции обладают специфическими функциями в виду того, что она осуществляется в условиях огромного количества людей, порой агрессивно настроенных и неуправляемых, которыми движет только эмоциональное состояние и не желание соблюдать правила поведения. В такой сложной оперативной обстановки сотрудники полиции должны оставаться уравновешенными и невозмутимыми, ни под каким предлогом не показывать свое негативное отношение и отрицательную позицию к происходящему.

Руководителями структурных подразделений полиции, на которых возлагается обязанность по организации охраны общественного порядка и безопасности, а также самими сотрудниками, привлеченными на службу, должны учитываться особенности того или иного массового мероприятия, в виду того что, они не всегда проходят организованно. Это зависит от ряда факторов и причин, а также целей и места проведения. Если разобрать особенности массового политического мероприятия, к примеру, демонстрацию или митинг, который заблаговременно согласован с органами власти, и проходит в соответствии с нормативно-правовыми актами, то ему присущи следующие отличительные черты:

- высокая степень подготовленности данного мероприятия;

- граждане, участвующие в данном шествии, имеют схожие цели, интересы, мотивы и задачи;

- участники акций соблюдают правила и регламент мероприятия, адекватно реагируют на замечания, как сотрудников полиции, так и представителей органов государственной власти.

При несении службы по охране общественного порядка на такого рода мероприятиях у личного состава органов внутренних дел сложностей не вызывает, чем, к примеру, организация и выполнение функциональных обязанностей на футбольном матче, в случае вспышки агрессии между фанатами разных клубов. Возникшая ситуация, как правило, перерастает в массовую драку между ними, либо противоправное поведение участников выливается на представителей правоохранительных органов. В таких условиях возникают определенные трудности с локализацией такой обстановки и не допущении ее перерастание за пределы спортивного сооружения Морозов В.А., Заречнев Д.О., Пирогов Г.А. Особенности организации взаимодействия сотрудников полиции с населением по противодействию преступлениям и иным правонарушениям  // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Барнаул: БЮИ МВД России, 2021. №16-2. С. 108-110.

В первом примере было рассмотрено организованное массовое мероприятие, в котором принимают участие граждане, которых объединяет общность целей и интересов, придерживающихся общепринятых правил поведения, во втором речь шла о спортивных болельщиках, которые пришли поддержать свою любимую команду, и в случае проигрыша или провокации с противоположной стороны, способных совершить противоправные действия. Все эти особенности должны учитываться как руководителями органов внутренних дел, так и личным составом. Каждый сотрудник полиции, задействованный в охране общественного порядка на массовом мероприятии, должен строго руководствоваться только законом, принимать обдуманные и взвешенные решения, не забывать, что его неумение, а тем более не грамотные действия в условиях большого количества людей на ограниченной территории, могут повлечь за собой не поправимые последствия, привести к групповым нарушениям общественного порядка, которые в последствии могут перерасти в массовые беспорядки. Кроме этого, необходимо неукоснительно соблюдать меры личной безопасности, так как иногда именно правоохранители становятся объектом нападения со стороны правонарушителей.

При большом скоплении граждан на ограниченной территории задержание нарушителей общественного порядка целесообразно проводить лишь тогда, когда основная масса придерживается основных правил поведения и лояльно относится к силовым действиям сотрудников полиции. Когда же толпа высказывает негодование и агрессивно настроена по отношению к методам правоохранителей, задержание производить не рекомендуется. Необходимо установить за данными лицами наблюдение, дать им возможность покинуть территорию и уже за пределами района массового мероприятия организовать применение к ним необходимых мер воздействия

Для проведения специальной операции по предупреждению и пресечению массовых беспорядков в органах внутренних дел создаются: группа управления силами и средствами (оперативный штаб), группа ведения переговоров, необходимые элементы боевого порядка, разрабатывается общий план по силовому воздействию и разгону участников противоправных акций, в обязательном порядке предусматривается порядок взаимодействия и привлечения сотрудников специальных подразделений при осложнении оперативной обстановки.

Руководитель специальной операции при получении сообщения о возникновении массовых беспорядков обязан: уточнить время, место, цели и характер действий правонарушителей, масштаб и количество участников, степень их обеспеченности, немедленно доложить об оперативной обстановке в вышестоящие инстанции и во все взаимодействующие органы.

Кроме того, необходимо: немедленно выехать на место происшествие, оценить складывающуюся обстановку, поручить, начальникам структурных подразделений, провести неотложные мероприятия, принять меры по устранению возможных нарушений в оперативно-служебной деятельности подразделений полиции, послуживших поводом к возникновению данной ситуации, организовать разъяснительную работу среди участников массовых беспорядков, организовать наблюдение за участвующими гражданами.

Начальник органа внутренних дел после проведения организационных мероприятий обязан установить истинные причины и поводы сложившейся ситуации, каковы реальные намерения участников массовых беспорядков и в пределах своих полномочий приступить к пресечению противоправных действий. В случае если противозаконные действия участников мероприятия обращены против сотрудников полиции, целесообразно попытаться успокоить толпу, дать возможность представителям противоположной стороны высказаться, выдвинуть свои претензии и вопросы, и попытаться на них ответить. Если выдвигаемые требования подлежат уточнению либо проверке, ни в коем случае не затягивать с ответом, сообщить, когда данная проблема будет решена.

Если толпа не хочет вести диалог с представителями правоохранительных органов, возможно привлечение к переговорам лиц, которые могут оказать положительное влияние на участников массовых беспорядков (представителей органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, лиц, пользующихся авторитетом, артистов и т.д.). В случае, если найден компромисс между сторонами, необходимо разъяснить порядок дальнейших действий участников мероприятия и сотрудников полиции, предложить покинуть данную территорию. Если процесс переговоров не дал положительных результатов, и не удалось успокоить агрессивно настроенную толпу, то необходимо переходить к силовым методам воздействия..

По указанию руководителя органа внутренних дел, сотрудники полиции, задействованные в проведении специальной операции, экипируются необходимыми средствами защиты и нападения, вооружаются и выдвигаются на заранее установленные позиции. В обязательном порядке личному составу выдаются средства защиты органов дыхания. При необходимости к району проведения операции привлекается спецтехника взаимодействующих органов.

Район массовых беспорядков изолируется путем выставления оцепления и блокирования отдельных направлений движения транспорта, а также перемещения граждан. Заранее определяются границы и линии блокирования района беспорядков. Предусматриваются условные коридоры, предназначенные для вывода граждан из опасной зоны, которые отказались от участия в противоправных действиях.

Участников массовых беспорядков, которые совершают противоправные деяния на определенной (ограниченной) территории без применения оружия и взрывных, зажигательных устройств, необходимо блокировать на линии соприкосновения с сотрудниками полиции, в целях недопущения передвижения граждан, а также проникновения в толпу других участников, находящихся вне данной территории.

Когда нет четкого очертания района массовых беспорядков, присутствует ограниченное число участников, однако наиболее опасных и агрессивно настроенных, имеющих при себе различного рода оружие, границы блокирования данной территории необходимо определять с таким расчетом, чтобы сотрудники полиции могли применять и использовать оружие и специальные средства защиты и активной обороны. В данном случае, дополнительно организуется оцепление прилегающей территории в целях пресечения попыток пополнить толпу преступными элементами, увеличения масштаба беспорядков, а также недопущение вспышек агрессии в других районах. При проведении блокирования и оцепления района массовых беспорядков необходимо пытаться найти мирное урегулирование конфликта путем переговоров и убеждений организаторов преступных акций. Разъяснять последствия совершаемого преступления, и в случае их неповиновения, порядок действий специальных групп, в том числе и порядок применением оружия.

На фоне проводимых мероприятий осуществляется разведка, вывод элементов и групп боевого порядка на исходные позиции, уточнение задач, подготовка техники к предстоящим силовым действиям. После полного блокирования района конфликта проводится уточнение складывающейся оперативной обстановки, подготовка специальных групп к силовым действия, убеждение как организаторов беспорядков, так и простых их участников о необходимости прекращения противоправных действий и возможных последствиях Чернов Ю.Н., Калинин С.В., Тюкин В.Г. Особенности проявления профессиональных качеств сотрудников полиции в экстремальных ситуациях // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2022. №1 (22). С. 149-151.

Своевременное и успешное выполнение задач позволяет, исходя из складывающейся обстановки, получить некоторый запас времени на подготовку к специальной операции и проведение перегруппировки сил и средств, проведение переговоров, предоставление возможности гражданам отказаться от участия в беспорядках и покинуть данный район.

Только после окончательного формирования и укрепления позиций группы блокирования, а также когда путем убеждений и призывов не удается разрешить ситуацию, принимается решение на проведение силовых действий. По намеченным направлениям и секторам группами рассредоточения проводится параллельное или последовательное рассечение толпы на несколько частей. В ходе рассечения одновременно может проводиться и изъятие наиболее активных и агрессивных участников массовых беспорядков. В целях обеспечения личной безопасности при проведении рассечения толпы, сотрудники группы блокирования могут прикрываться применением специальных средств и обеспечиваться специальной техникой.

В ходе рассечения, в случае массового отказа граждан от участия в массовых беспорядках и попытках их выхода через указанные направления, в целях недопущения потерь среди личного состава группы блокирования и граждан, действия групп рассредоточения могут временно приостанавливаться на достигнутых рубежах. Рассеченные части толпы изолируются друг от друга группами блокирования, и работа в каждой из них по вытеснению и изъятию проводится индивидуально. Размеры рассеченных участков толпы определяются из возможностей подразделений полиции и групп боевого порядка, проводящих силовые действия. В ходе вытеснения граждан через намеченные направления проводится изъятие организаторов, подстрекателей и наиболее активных участников беспорядков. Дальнейшее рассеивание толпы, выходящей из районов блокирования и проведения силовых действий, осуществляется группами оцепления и патрульными группами. митинг беспорядок правоохранительный

При пресечении массовых беспорядков на неопределенной территории в границах населенных пунктов или административных районов тактика действий сил и средств подразделений полиции в целом аналогична описанной выше. Блокирование отдельных агрессивно настроенных групп проводится по объектам, районам, улицам и кварталам. Пресечение преступных действий и подавление активного сопротивления осуществляется личным составом органа внутренних дел в блокируемых районах обычно без вытеснения за его границы. В подобных случаях проводится задержание наибольшего количества участников противоправных действий. С учетом этих особенностей, определяются состав, экипировка, обеспеченность и тактика действий групп боевого порядка в специальной операции по пресечению и ликвидации массовых беспорядков.

Руководитель органа внутренних дел при планировании специальной операции по пресечению и ликвидации массовых беспорядков и выборе тактики действий и применения групп боевого порядка должен учитывать особенности отдельно каждого мероприятия, количественный и качественный состав его участников, масштаб конфликта, степень вооруженности и обеспеченности нарушителей, их цели и задачи. Необходимо создавать систему обмена оперативной информацией между личным составом подразделений полиции, а в случае осложнения оперативной обстановки и разрастания района беспорядков, порядок привлечения к участию в операции взаимодействующих органов и силовых структур.

На основании вышеизложенного следует отметить, что тактика и порядок действий сотрудников полиции по пресечению, ликвидации и локализации массовых беспорядков зависит от всех складывающихся условий того или иного массового мероприятия (цели, задачи, состав, наличие оружия, подготовленность участников, и других обстоятельств). Кроме того, необходимо учитывать, что силовые действия со стороны сотрудников полиции должны быть направлены, прежде всего, не на подавление толпы или перемещение ее с одного места на другое, а на изъятие и изоляцию организаторов, подстрекателей и наиболее активных и агрессивных участников массовых беспорядков с соблюдением законности и мер личной безопасности.

3. Действия по пресечению массовых беспорядков в населенном пункте

При появлении предпосылок возникновения массовых беспорядков руководитель ОВД приводит силы и средства в готовность № 2, отдает предварительные распоряжения заместителям на организацию первоочередных мероприятий, докладывает обстановку старшему оперативному начальнику.

Первоочередные мероприятия включают в себя:

развертывание оперативного штаба; уточнения плана действий по сигналу «Вулкан 1»; организацию системы связи и взаимодействия;

определение исходных районов для групп боевого порядка;

организация действий группы ведения переговоров, разведки, оперативной, документирования.

В зависимости от сложившейся обстановки могут быть задействованы группы организации дорожного движения; патрулирования; охраны объектов.

Группа ведения переговоров методом убеждения пытается склонить правонарушителей отказаться от противоправных, преступных действий. В состав ее входят сотрудники психологи прошедшие специальную подготовку

Группа документирования осуществляет видео , звукозапись событий происходящих на месте беспорядков, особое внимание обращается на граждан активно участвующих в беспорядках.

Группа разведки обеспечивает сбор данных о количестве граждан участвующих в беспорядках, о направлениях их передвижения, о положении дел в районе прилегающем к месту беспорядков и других районах населенного пункта.

С этой целью осуществляется наземная и воздушная разведка. Наземную разведку обеспечивают посты наблюдения и разведывательные дозоры на транспортных средствах. Воздушная разведка ведется с использованием вертолетов.

Вся информация от группы разведки поступает в оперативный штаб. Где она анализируется и обрабатывается. При необходимости организуются действия групп обеспечивающих режимные ограничения.

Группа организации дорожного движения перекрывает доступ транспортных средств к месту массовых беспорядков. Обеспечивает выполнение задачи путем выставления усиленных постов регулирования движения, на удалении 3 5 городских кварталов от места беспорядков.

Группа патрулирования обеспечивает поддержание общественного порядка и общественной безопасности, перекрывает доступ граждан к месту беспорядков. Свои задачи группа выполняет путем выделения укрупненных пеших и автопатрулей, постов охраны общественного порядка.

Остальные группы, входящие в состав оперативно войсковой группировки (отряда), сосредотачиваются в районах сбора (исходных районах).

Руководитель территориального органа внутренних дел докладывает обстановку старшему оперативному начальнику и поддерживает взаимодействие с представителями органов государственной власти, прокуратуры, ФСБ.

Если действия групп ведения переговоров, патрулирования положительных результатов не дают, проводится оцепление места беспорядков группой оцепления.

Группа оцепления обеспечивает изоляцию места беспорядков от притока граждан и предупреждает распространение беспорядков на другую территорию.

Группа выполняет свою задачу путем выставления цепочек, заслонов, контрольно-пропускных пунктов.

При осложнении обстановки проводятся силовые действия.

Перед началом правонарушители предупреждаются о применении специальных средств и силы, через средства усиления речи.

Группа рассредоточения выстраивается в колонну на исходном рубеже, за ней располагаются группы изъятия и конвоирования.

При рассечении толпы группа действует в колону. По выходу на конечный рубеж группа рассредоточения останавливается, часть колонн поворачивается налево, другая часть направо, образуя усиленные цепочки обращенные фронтом к толпе. В это время группа оцепления освобождает заранее определенные на правления, по которым будет вытесняется толпа.

По заранее установленному сигналу (команде) усиленные цепочки группы рассредоточения начинают расходиться, вытесняя граждан за пределы рубежей оцепления, образуя «коридор», в который входят группы изъятия, конвоирования, применения специальных средств.

Группа изъятия действуя через боевые порядки группы рассредоточения, входит в толпу, изымает наиболее активных участников беспорядков, вводит их в коридор и передает группе конвоирования.

Группа конвоирования сопровождает задержанных на фильтрационный пункт.

Группа применения специальных средств - при затруднении продвижения группы рассредоточения воздействует на толпу специальными средствами.

Группы оцепления и патрулирования оказывают помощь группе рассредоточения и изъятия в изъятии наиболее активных участников беспорядков, организаторов и подстрекателей, а также рассеивании толпы на направлениях вытеснения.

В том случае, если в толпе имеется центр беспорядков (наиболее активная часть) вместо группы рассредоточения может использоваться группа блокирования, которая отсекает наиболее активную часть от основ ной толпы с целью последующего ее задержания и сопровождения на фильтрационный пункт.

Если на направлениях рассредоточения имеются баррикады или завалы применяется группа разграждения в состав которой входит инженерная техника.

После рассечения и вытеснения толпы группы рассредоточения, изъятия, оцепления возвращаются в исходные районы.

Группа патрулирования продолжает свою службу до полного окончания операции.

По окончанию силовых действий, проводятся следственно оперативные мероприятия на фильтрационном пункте, где определяется степень вины каждого из задержанных, им предъявляются административные или уголовные обвинения. Для доказательства вины используются материалы группы документирования. Проводятся оперативно розыскные мероприятия по за держанию зачинщиков беспорядков и наиболее активных их участников.

Специальная операция заканчивается после того, как оперативная обстановка в населенном пункте (районе) будет полностью стабилизирована.

По окончании специальной операции проводится разбор действий, подводятся итоги.

Заключение

В заключении настоящей работы на тему “Организация и проведение специальной операции по пресечению массовых беспорядков. Действия сотрудников правоохранительных органов МВД, Росгвардии” можно отметить, что проведение специальной операции по пресечению массовых беспорядков является сложным и ответственным мероприятием, требующим от сотрудников правоохранительных органов МВД, Росгвардии высокой боевой готовности, умения управлять подразделениями, нарядами и группами при их проведении.

Важно понимать, что такие операции при чрезвычайных обстоятельствах требуют твердого знания основ специальной операции, тактических способов и приемов боевых действий. Организация и проведение таких операций должны осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными стандартами.

При проведении специальной операции по пресечению массовых беспорядков, сотрудники правоохранительных органов МВД, Росгвардии могут использовать различные средства и технику. К ним относятся, например, специальные транспортные средства, такие как бронированные автомобили, транспортные вертолеты, а также специальное оборудование, включая газовые маски, щиты, шлемы, наручники, дубинки, пистолеты, автоматы и другое оружие

Росгвардия, как федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, играет важную роль в подобных операциях. Сотрудники Росгвардии могут принимать участие в проведении специальных операций по пресечению массовых беспорядков, охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Список использованных источников

1. Горелов И.П. Особенности деятельности органов внутренних дел РФ при пресечении массовых беспорядков на современном этапе: монография /, Санкт-Петербургский университет МВД России.- 97 с.

2. Гричанов А.С., Морозов В.А., Тюкин В.Г. Внедрение инновационных методов в образоват. процесс по дисциплине «Тактико-спец. подготовка» // Вестник Барнаульского юрид. института МВД России. 2012. №1 . С. 117-118.

3. Заречнев Д.О., Пирогов Г.А. Особенности тактики действий сотрудников ОВД в типовых ситуациях силового задержания правонарушителей // Вестник Барнаул. юрид. института МВД России. 2018. №2 (35). С. 150-153.

4. Морозов В.А., Заречнев Д.О., Пирогов Г.А. Особенности организации взаимодействия сотрудников полиции с населением по противодействию преступлениям и иным правонарушениям // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Барнаул: БЮИ МВД России, 2018. №16-2. С. 108

5. Морозов В.А., Федулов Б.А. Формирование управленческой компетенции будущего сотрудника в процессе профессиональной подготовки // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Барнаул: БЮИ МВД России, 2016. №14-2.

6. Чернов Ю.Н., Калинин С.В., Тюкин В.Г. Особенности проявления профессиональных качеств сотрудников полиции в экстремальных ситуациях // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2022. №1 (22). С. 149-151.

7. Шубин С.П., Шатилов С.П. Процесс переговоров как основной этап специальной операции по освобождению заложников // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2019. №2 (22).

Размещено на Allbest.ru