Загальний процес отримання бенефіціара тимчасового захисту біженців з України в країнах ЄС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київського національного університету імені Тараса Шевченка

Загальний процес отримання бенефіціара тимчасового захисту біженців з України в країнах ЄС

Костюк Ю.В.,

аспірант кафедри трудового права та права соціального забезпечення

Анотація

Ця стаття досліджує тему соціального забезпечення біженців з України, які стали жертвами військової агресії росії. Автори ретельно аналізують систему підтримки та соціального захисту, наданий урядами та міжнародними організаціями для цієї вразливої групи населення. В статті обговорюються основні аспекти забезпечення, включаючи доступ до житла, медичної допомоги, освіти та працевлаштування.

Дослідження розглядає виклики та труднощі, з якими стикаються біженці з України, у процесі інтеграції в нове соціокультурне середовище та отримання необхідної підтримки. Автори також розглядають роль міжнародного співробітництва та гуманітарних організацій у полегшенні цього процесу.

Стаття підкреслює важливість поліпшення системи забезпечення для біженців з України та надання їм можливостей для реінтеграції в суспільство. Висловлюються рекомендації щодо подальших кроків для політик та програм, спрямованих на поліпшення умов життя цієї вразливої групи населення.

Ця стаття має важливе значення для розуміння викликів, пов'язаних із забезпеченням соціального захисту для біженців з України, що пережили військову авгресіюросії, та для розробки стратегій, спрямованих на покращення їхнього становища та інтеграцію в нове середовище.

Ключові слова: біженці, міжнародна співпраця, ЄС, тимчасовий захист.

Abstract

ThisarticleexploresthetopicofsocialsecurityforrefugeesfromUkrainewhobecamevictimsofRussia'smilitaryaggression. Theauthorscarefullyanalyzethesystemofsupportandsocialprotectionprovidedbygovernmentsandinternationalorganizationsforthisvulnerablepopulationgroup. Thearticlediscussesthemainaspectsofsocialsecurity, includingaccesstohousing, healthcare, educationandemployment.

ThestudyexaminesthechallengesanddifficultiesfacedbyrefugeesfromUkraineintheprocessofintegrationinto a new socio-culturalenvironmentandreceivingthenecessarysupport. Theauthorsalsoconsidertheroleofinternationalcooperationandhumanitarianorganizationsinfacilitatingthisprocess.

ThearticleemphasizestheimportanceofimprovingthesocialsecuritysystemforrefugeesfromUkraineandprovidingthemwithopportunitiesforreintegrationintosociety. Recommendationsaremadeforfurtherstepsforpoliciesandprogramsaimedatimprovingthelivingconditionsofthisvulnerablepopulationgroup.

ThisarticleisimportantforunderstandingthechallengesofprovidingsocialprotectionforrefugeesfromUkrainewhosurvivedRussianmilitaryaggression, andfordevelopingstrategiesaimedatimprovingtheirsituationandintegratinginto a newenvironment.

Keywords: socialsecurity, refugees, internationalcooperation, EU, temporaryprotection.

Основна частина

Актуальність. В сьогоденні, соціальне забезпечення стає дедалі важливішим аспектом суспільного розвитку. Збереження гідності та безпеки людини в умовах збройних конфліктів та гонитв за політичною стабільністю стають актуальними завданнями сучасного суспільства. Однією з груп, що опинилися в центрі уваги у зв'язку зі військовою агресією Росії, є біженці, які змушені покинути свої домівки та тікати в інші країни, шукаючи притулку від насильства та небезпеки.

Також слід відмітити, що система соціального забезпечення для біженців з України, які стали жертвами війни з Росією. У контексті сучасного геополітичного конфлікту, це дослідження висвітлить основні аспекти та виклики, що стоять перед державами, які приймають біженців, і самими біженцями. Метою роботи є аналіз ефективності соціальних програм, що спрямовані на підтримку цієї вразливої групи населення, а також визначення шляхів покращення їхнього становища та інтеграції в суспільство. Зроблене дослідження сприятиме кращому розумінню проблем, що стосуються біженців з України, та розробці рекомендацій для політики та програм соціального забезпечення, спрямованих на поліпшення умов їхнього існування та адаптації до нового соціокультурного середовища.

24 лютого 2022 року росія почала військову агресію проти України. Де були задіяні ракетні обстріли, що спричинили масову загибель людей, руйнування будинків і підприємств, а також завдали серйозної шкоди енергетичній інфраструктурі по всій Україні. Енергетична криза порушує доступ населення до води, електроенергії, опалення, охорони здоров'я, освіти та соціального захисту. Багато українців живуть у пошкоджених будинках або в будинках, погано підготовлених до небезпечних для життя морозів.

Відтоді мільйони людей втекли від війни, шукаючи притулку в країнах ЄС та Республіці Молдова. В результаті важких обстрілів і боїв приблизно 5,1 мільйона людей були вигнані зі своїх домівок і стали внутрішньо переміщеними особами, а понад 6,2 мільйона людей перетнули сусідні країни регіону, включаючи Польщу, Угорщину, Молдову та інші країни світу. Найбільшу кількість українських біженців прийняла Польща, яка прийняла майже 60 відсотків усіх біженців з України [1].

4 березня 2022 року ЄС активував директиву про тимчасовий захист [2, с. 17]. Директива ЄС була прийнята в 2001 році після масштабного переміщення, що сталося в Європі через збройні конфлікти на Західних Балканах, зокрема з Боснії та Герцеговини та Косово. (27 вересня 2023 року міністри досягли політичної домовленості про продовження тимчасового захисту до 4 березня 2025 року.)

Тимчасовий захист відмічають, як винятковий захід Європейського Союзу, спрямований на надання негайного і тимчасового захисту особам, які тікають від конфлікту в Україні. Це дає вам певні права, включаючи дозвіл на проживання, доступ до ринку праці, охорони здоров'я та освіти для ваших дітей. Реєстрація для отримання тимчасового захисту - це проста і швидка процедура.

Тимчасовий захист є надзвичайним механізмом ЄС, який активується у виняткових обставинах масового припливу до:

• забезпечити колективний захист переміщених осіб

• зменшити тиск на національні системи надання притулку країн ЄС

Розглядаючи більш детально право на тимчасовий захист, можна відмітити, наступну категорію осіб:

• Громадяни України, які проживали в Україні до 24.02.2022, незалежно від часу виїзду з території України, та члени їхніх сімей;

• громадяни третіх країн, які не є членами ЄС, або особи без громадянства, які були бенефіціарами в Україні до 24.02.2022 року однієї з форм міжнародного захисту або еквівалентної національної форми захисту, та члени їхніх сімей;

• неукраїнські громадяни третіх країн та особи без громадянства, які можуть довести, що вони легально проживають в Україні на підставі дійсної посвідки на постійне проживання, і які не можуть повернутися до своєї країни або регіону походження в безпечних і стабільних умовах.

Члени сім'ї, незалежно від їхньої національності:

• Чоловік/дружина (у законному шлюбі)

• Неодружені неповнолітні діти, народжені в шлюбі, поза шлюбом або усиновлені

• Інші близькі родичі, які проживали разом як члени сім'ї на момент подій, що призвели до масового припливу переміщених осіб, і які на той момент перебували на повному або основному утриманні особи, яка користується тимчасовим захистом.

Кожна країна-член Європейського Союзу може прийняти рішення про включення інших категорій осіб, які мають право на тимчасовий захист у цій державі. Наприклад, неодружений партнер, який перебуває у стабільних стосунках відповідно до національного законодавства.

Загальний процес надання тимчасового захисту біженцям з України в країнах ЄС. Тимчасовий захист надається Генеральною Інспекцією з питань імміграції для певної категорії осіб. Біженці з України можуть зареєструватися як бенефіціар тимчасового захисту в країнах ЄС в будь-якій імміграційній структурі Генеральної інспекції з питань імміграції (Директорат / Служби / Бюро з питань імміграції або Регіональний центр з питань процедур та розміщення шукачів притулку).

Треті особи, які не є громадянами України, та особи без громадянства, які можуть довести законність свого перебування в Україні на підставі дійсної посвідки на постійне проживання, виданої відповідно до законодавства України, і які не можуть повернутися до своєї країни або регіону походження в безпечних і стабільних умовах, можуть зареєструватися лише в управлінні/службі/бюро з питань імміграції.

Також слід відмітити, що якщо біженці з України в'їхали в одну з країн ЄС з будь - якими документами, вони можуть легально перебувати в країні до 90 днів, навіть якщо не зареєструвалися як бенефіціар тимчасового захисту.

Розглядаючи більш детально саме реєстрацію як бенефіціара тимчасового захисту в країнах ЄС першочерговим слід представити себе органам влади, де потрібно зробити наступні кроки:

• підписання згоди на обробку персональних даних;

• зробити фотокопії поданих особистих документів;

• перевірка особистих документів;

• фотографія на теперішній стан;

• реєстрація з наступними даними: ім'я та прізвище, дата народження, національність, стать, посвідчення особи, цивільний стан, сімейний стан, родинні зв'язки, адреса в певній країні ЄС (якщо відома);

* ви отримуєте посвідку на проживання в з особистим ідентифікаційним номером (CNP).

Для реєстрації необхідна фізична присутність кожної особи, яка буде зафіксована з метою фотографування. Діти повинні бути присутніми для того, щоб їх ідентифікували, сфотографували та записали.

Відповідними документами для реєстрації в якості бенефіціара тимчасового захисту є, у відповідних випадках, наступні:

• документи, що посвідчують особу (посвідчення особи, водійське посвідчення, проїзний документ або будь-який інший автентичний документ з фотографією);

• документи, що підтверджують статус особи в Україні (наприклад, посвідка на постійне проживання, документ, виданий бенефіціарам міжнародного захисту тощо);

• документи, що підтверджують родинні стосунки (наприклад, сімейна книга, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо).

Окремо слід відмітити реєстрацію неповнолітньої особи без супроводу батьків як особу, яка потребує тимчасового захисту.

Дитиною/неповнолітньою вважається будь-яка особа віком до 18 років. Несупроводжувана неповнолітня особа - це неповнолітня особа, яка прибула на територію країни ЄС без супроводу одного з батьків або іншого законного представника, який може довести офіційними документами, що неповнолітня особа була передана під його/її опіку відповідно до закону. Якщо неповнолітній прибув до країни ЄС з дорослими родичами (наприклад, дідусь, бабуся, тітка, дядько і т.д.), які не можуть підтвердити офіційними документами, що неповнолітній був довірений їм відповідно до закону, неповнолітній буде вважатися несупроводжуваним.

Несупроводжувані неповнолітні особи мають право на особливий захист з боку румунської держави, включаючи право на законного представника, призначеного Генеральною дирекцією з питань соціальної допомоги та захисту дітей.

Генеральна інспекція з питань імміграції може зареєструвати неповнолітню особу без супроводу дорослих тільки в присутності законного представника. Генеральна Інспекція у Справах Імміграції звертається до Головного Управління Соціальної Допомоги та Захисту Дитини з проханням призначити законного представника, якщо він ще не був призначений. Для цього Генеральна Інспекція у Справах Імміграції збирає персональні дані та контактну інформацію неповнолітньої особи і передає їх до Головного Управління Соціальної Допомоги та Захисту Дитини.

Неповнолітній без супроводу буде зареєстрований як бенефіціар тимчасового захисту тільки після призначення і в присутності законного представника, який підпише всі складені документи.

Генеральна інспекція з питань імміграції видає бенефіціарам тимчасового захисту посвідку на проживання на території Румунії та присвоює персональний цифровий код (CNP). Посвідка на проживання та персональний цифровий код можуть бути використані у взаємодії з румунською владою для того, щоб скористатися конкретними правами тимчасового захисту.

Як бенефіціар тимчасового захисту в країні ЄС біженці з України мають наступні права:

1. отримати документ, що надає дозвіл на перебування на території країни ЄС (дозвіл на проживання);

2. бути поінформованим у письмовій формі мовою, яку ви, як передбачається, розумієте, про положення, що стосуються тимчасового захисту;

3. працювати за наймом у фізичних або юридичних осіб, здійснювати самозайняту діяльність, дотримуючись правил, що застосовуються до професії, а також такі види діяльності, як освітні можливості для дорослих, професійна підготовка та практичний досвід роботи, відповідно до закону;

4. отримувати на вимогу необхідну допомогу на утримання, якщо не мають необхідних матеріальних засобів;

5. отримувати безоплатну первинну медичну допомогу та відповідне лікування, невідкладну стаціонарну допомогу, медичну допомогу та лікування у разі гострих або хронічних захворювань, що становлять безпосередню загрозу для життя;

6. отримувати відповідну медичну допомогу, якщо є особливі потреби;

7. мати доступ до державної системи освіти на умовах, передбачених законом для громадян певної країни ЄС, якщо не досягли 18 років.

Доступ до охорони здоров'я, роботи, освіти та догляду забезпечують різні центральні та місцеві органи влади. Для взаємодії з владою можна використовувати дозвіл на проживання та особистий ідентифікаційний номер (CNP), виданий Генеральною інспекцією з питань імміграції.

Тимчасовий захист триває до 4 березня 2024 року. Цей термін може бути продовжений, залежно від ситуації в Україні. Тимчасовий захист може бути припинений раніше зазначених вище строків за умов, визначених законом, за рішенням Ради Європейського Союзу [3].

Також слід розглянути права за межами країни де біженці з України вже стали бенефіціарами тимчасового захисту в країні ЄС:

- можуть повернутися на батьківщину в будь-який час. Якщо вони хочуть повернутися або подати запит на повернення до країни походження.

- якщо виїхали за межі країни в якій перебувають як бенефеціари тимчасового захисту, таксамо можуть повернутися до країни, якщо термін тимчасового захисту не закінчився і відповідаєте умовам в'їзду.

- після реєстрації в якості бенефіціара тимчасового захисту та отримання посвідки на проживання мають право вільно подорожувати до інших країн ЄС протягом 90 днів протягом 180-денного періоду, якщо ви відповідаєте умовам подорожі.

Продовження терміну дії дозволів на проживання з метою тимчасового захисту Імплементаційне рішення Ради (ЄС) 2022/382 від 4 березня 2022 року [4], що встановлює наявність масового припливу переміщених осіб з України в розумінні статті 5 Директиви 2001/55/ЄС [5] та має наслідком запровадження тимчасового захисту, було продовжено до 04.03.2024 р. Дозволи, видані бенефіціарам тимчасового захисту в Румунії, є дійсними на весь період застосування Рішення ЄС, тому вони будуть продовжені автоматично, без необхідності подачі заяви.

Висновок. Процес отримання тимчасового захисту біженців з України в країнах ЄС є відносно простим і швидким. Для цього необхідно звернутися до місцевого органу влади з документами, що підтверджують громадянство України та особу. Процес отримання тимчасового захисту в різних країнах ЄС може дещо відрізнятися. Однак, у цілому, процес отримання тимчасового захисту в країнах ЄС є добре налагодженим і забезпечує біженцям з України необхідний захист та підтримку. Також слід відмітити, що для отримання тимчасового захисту біженцям з України необхідно звернутися до місцевого органу влади з документами, що підтверджують громадянство України та особу. Після реєстрації біженцю надається статус тимчасового захисту, який діє протягом 3 років. За цей час біженець має право на проживання, роботу, медичну допомогу та освіту в країні перебування.

Список використаних джерел

біженець бенефіціар захист

1. AbouttheCrisisinUkraine URL: https://www.unrefugees.org/emergencies/ukraine/ (дата звернення: 10.03.2023)

2. Trauner F., Valodskaite G. CESifoForum 4 / 2022 P. 17-20

3. WhichcountrieshaveextendedtemporaryprotectionforUkrainians (part 2) URL: https://visitukraine.today/blog/1582/which-countries-have-extended-temporary-protection-for - ukrainians-part-2 (дата звернення: 10.03.2023)

4. CouncilImplementingDecision (EU) 2022/382 of 4 March 2022 URL: https://eur-lex.europa.eu/legal - content/EN/TXT/? uri=celex:32022D0382 (дата звернення: 10.03.2023)

5. CouncilDirective 2001/55/EC of 20 July 2001 URL:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/? uri=celex % 3A32001L0055 (дата звернення: 10.03.2023)

Размещено на Allbest.ru