Страховые пенсии по старости

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Дубовский педагогический колледж»

Курсовая работа по праву социального обеспечения

Тема: «Страховые пенсии по старости»

Исполнитель: Абубакирова Айна Руслановна, обучающийся группы 25,

40.02.01 Право и организация социального обеспечения

Руководитель: Фролова Н.В., преподаватель правовых дисциплин

Дубовка 2022

Оглавление

Введение

1. Правовое регулирование пенсионного страхования в РФ

1.1 Сущность пенсионного страхования в РФ

1.2 Понятие страховой пенсии по старости и условия ее назначения

2. Особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости

2.1 Порядок назначения страховой пенсии по инвалидности

2.2 Исчисление и выплата страховой пенсии по инвалидности

Заключение

Библиографический список

Введение

Пенсионное страхование является основой пенсионной системы РФ, это выплата различных видов пенсий населению, засечет ресурсов, пополняемых каждым работающим гражданином страны в виде отчислений в страховой фонд. Система пенсионного страхования неоднократно преобразовывалась, реформировалась. С принятием Федерального закона об обязательном пенсионном страховании в 2002 году началась пенсионная реформа. Актуальность темы обусловлена тем, что реализация пенсионной реформы является одной из главных задач нашей страны. От того, насколько качественно будет решена данная задача, будет зависеть решение комплекса проблем макроэкономического плана. В ряде мировых стран система построения пенсионной системы существенно влияет на такой показатель как уровень сбережений, а, следовательно, и на масштабы инвестиционного процесса. Пенсионная система России до внедрения реформы была построена по принципу распределения. Долгое время считалось, что данной системе не может быть никакой замены, что производить обеспечение жизни пожилого населения является возможным только за счёт перераспределения ВВП между поколениями. Но фактически два десятилетия назад очевидность эффективности распределительной системы была поставлена под явное сомнение фактически во всем мире. Во многих мировых странах пенсионная система базируется на принципе накопления. В некоторых странах система накопления сочетается с системой распределения. Пенсионная система является основным базовым показателем стабильного социального развития общества, т.к. она затрагивает интересы в первую очередь нетрудоспособного населения (более 25-30 %) любой страны, а косвенно затрагивает интересы фактически всего трудоспособного населения. В настоящее время в нашей стране проживает свыше 40 млн. престарелых, членов семей потерявших кормильца и инвалидов. Вопрос о глобальном изучении пенсионной реформы в России в настоящее время весьма актуален. Введенные новшества в пенсионной системе несут в себе задачи, которые предполагают решить накопившиеся проблемы ранее действовавшей пенсионной системы. Главными проблемами являются рост уровня пенсионного обеспечения граждан, достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в систему.

Пенсионная система нашей страны, на протяжении всего постсоветского периода является самой реформируемой составляющей государственного устройства. С начала 2015-го года стартовал очередной этап реформ, переводящий пенсионное обеспечение на принципиально новые положения. Были введены новые понятия, изменена формула расчета страховой пенсии. В ходе реформирования системы, на фоне продолжающегося экономического кризиса, стали появляться проблемы с наполнением бюджета и возникла необходимость более глубоких изменений в пенсионном обеспечении, обсуждение которых происходит в настоящее время в Правительстве. Научная новизна исследования заключается в анализе пенсионного страхования в России на основании введения нового порядка назначения пенсий. Объектом исследования является пенсионное страхование в России. Предмет исследования -- особенности назначения страховых пенсий по инвалидности. Цель курсовой работы заключается в выявлении особенностей назначения страховых пенсий по старости. Задачи: 1) определить сущность пенсионного страхования в РФ; изучить понятие страховой пенсии по старости и условия ее назначения; рассмотреть порядок назначения страховой пенсии по старости; проанализировать особенности исчисления и выплаты страховой пенсии по старости. Для достижения обозначенной цели и решения указанных задач в исследовании использовались положения общенаучных методов: обобщение, формализация, анализ, дедукция, индукция, синтез.

1. Правовое регулирование пенсионного страхования в РФ

1.1 Сущность пенсионного страхования в РФ

Согласно статье 3 закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», под самим обязательным пенсионным страхованием (ОПС) понимается система мер, призванная компенсировать гражданам доход, получаемый до назначения и выплаты им пенсий. В такой системе страховщиком является Пенсионный фонд России (ПФР). В его управлении находятся денежные средства (пенсионные отчисления), доход и расход которых находит отражение в бюджете ПФР, составляемом ежегодно Правительством. Задачей обязательного пенсионного страхования (ОПС), как и любой другой страховой системы, является обеспечение страховой защиты людей и их интересов. В данной системе участвуют 3 субъекта: ·застрахованные лица (работают на страхователя); страхователь, который отчисляет страховые взносы (страховщику); страховщик выплачивает пенсии и пособия при наступлении страхового случая. Осуществляется он путем открытия индивидуального лицевого счёта в пенсионном фонде РФ с последующей выдачей гражданину страхового номера индивидуального лицевого счёта (СНИЛС). На данный лицевой счёт каждый месяц приходят отчисления (страховые взносы) от лица работодателя застрахованного человека во время перечисления последнему заработной платы. Страховой взнос на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд России составляет 22 % от денежного фонда оплаты труда за год. До 2015 года эти 22 % рассчитывались в пропорции 16/6 по желанию и без ущерба для застрахованного лица. 16 % составляла страховая пенсия, 6 % -- накопительная. На ОПС страховые взносы перечисляются в ПФР по тарифу, закрепленному на законодательном уровне. Размер тарифа составляет 22%.

Тариф, в свою очередь, разделяется на: ·солидарную часть (страховые взносы, направленные на выплаты, не связанные с расходом на накопительную пенсию, единовременную и срочную пенсионных выплат, то есть, средства, направленные на выплату фиксированной части страховой пенсии гражданам). ·индивидуальную часть (взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) гражданина, то есть из нее складываются пенсионные права, и размер будущей страховой и накопительной пенсий). Чаще всего, продуктами данной системы являются страховая и накопительная пенсии. Страховая пенсия -- денежная выплата, которую получает гражданин ежемесячно в целях компенсации своего заработка. Страховая пенсия также назначается нетрудоспособным членам семьи (иждивенцам) умершего застрахованного гражданина, если тот на момент смерти имел страховые пенсионные отчисления. Назначение страховой пенсии возможно не только в установленный частью 1 статьи 8 закона N 400-ФЗ возраст, возможно и раньше. Для этого необходимо иметь и специальный стаж, и его необходимую продолжительность. Перечень лиц указан в статье 30 настоящего закона. В зависимости от вида страховой пенсии, вместе с ней выплачивается фиксированная выплата в твердом размере и ежегодно государство производят ее индексацию. Страховая пенсия действует в рамках распределительной политики. Взносы, поступающие на лицевой счёт в Пенсионный фонд России, идут на выплату пенсий сегодняшним пенсионерам -- таким образом финансируется пенсия каждого будущего поколения. С учетом роста инфляции и заработных плат Пенсионный фонд России ежегодно проводит индексацию страховой части трудовой пенсии.

Накопительная же пенсия -- это средства, которые накапливаются и хранятся на лицевом счёте вплоть до пенсионного возраста, и получить эти средства гражданин может лишь при достижении данного возраста. Под накопительной пенсией понимается выплата ежемесячно средств пенсионных накоплений, состоящих из суммы страховых взносов страховщика и дохода от их инвестирования. Пенсионные накопления -- это часть страховых взносов работодателей в обязательной пенсионной системе (6% от 22% тарифа от фонда оплаты труда работника). Накопительная пенсия формируется только у граждан, которые родились в 1967 и позднее. У мужчин с 1953 по 1966 г. р. и у женщин с 1957 по 1966 г. р. тоже имеются пенсионные накопления. Они сформированы только у тех, кто с 01.01.2002 по 31.12.2004 гг. официально был трудоустроен и за них производили отчисления страховых взносов. Этой суммы, как правило, не достаточно для назначения накопительной пенсии. По желанию, можно подать заявление на единовременную выплату в любое время после назначения пенсии. Такую структуру страховая система России обрела лишь в 2002 году, до этого система функционировала на основе принципа распределения, т.е. пенсии полностью финансировались с налоговых отчислений работодателей с фонда заработной платы. С 1 января 2015 года система пенсионного страхования вновь претерпела ряд существенных изменений. Появляется пенсионный норматив, сдать который обязан каждый гражданин России. При расчёте стажа каждый трудовой год измеряется в «Индивидуальном пенсионном коэффициенте», по-другому -- в пенсионном балле. Каждому человеку для получения страховой пенсии необходимо набрать 30 пенсионных баллов, но условия их получения могут быть различны. Привилегированные условия в балловой системе получает та часть населения, которая отказалась от накопительной пенсии. Количество баллов, в свою очередь, зависит от количества МРОТ, получаемых страхователем. Таким образом, чем больше у человека заработная плата, тем больше баллов будет зачислено на его лицевой счёт, и, следовательно, пенсионные выплаты будут более высокие.

Большому риску при этой системе подвержены те, кто оформил накопительную пенсию и чей МРОТ составляет единицу, в данном случае, человек, доживший до пенсионного возраста, не получает страховую пенсию и вынужден дальше зарабатывать страховые баллы. Изменилось и количество трудового стажа для получения трудовой пенсии: если до 2015 года достаточно было и 5 лет, то, начиная с 2015 года, трудовой стаж будет увеличиваться на 1 год, и к концу 2024 года составит 15 лет, после чего его рост прекратиться. Нововведения затрагивают и процесс индексации -- индексация будет направлена на стоимость 1 пенсионного балла. С 1 января 2015 года 1 балл был равен 64,1 руб., а после индексации 1 февраля вырос до 71,41 руб. С 1 февраля ГОД на 11,4 % проиндексировали страховые пенсии, в результате чего средняя пенсия по старости в РФ составила 12 930 руб. -- эта сумма почти в два раза превышает прожиточный минимум пенсионеров разных регионов России. В роли субъектов обязательного пенсионного страхования выступают: ·Страховщик -- государственный Пенсионный фонд РФ, его территориальные органы, а также негосударственные пенсионные фонды (НПФ). ·Страхователи -- организации, индивидуальные предприниматели (ИП),самозанятое население, граждане, которые по собственному желанию вступили в правоотношения по ОПС. ·Застрахованные лица (ЗЛ) -- лица, на которых распространяется система ОПС. В основные обязанности страховщика входит назначение, пересчет и своевременная выплата страховых, накопительных и других видов пенсий и выплат. В этой связи, страховщик осуществляет ряд других важных обязанностей, с которые описываются в статье 13 Федерального закона N 167-ФЗ. В обязанности ЗЛ входит предоставление страховщику подлинных документов, которые содержат достоверные сведения, на основании которых назначается и выплачивается пенсия. В случае каких-либо изменений, способных повлиять на выплаты, своевременно сообщить об этом страховщику.

Страхователю в обязательном порядке необходимо быть зарегистрированным в ПФР. В статье 11 закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» содержится исчерпывающий перечень возможных страхователей. Сроки осуществления регистрации у страховщика устанавливаются не позднее, чем 3 рабочих дня после предоставления комплекта всех необходимых документов. По завершении процедуры страхователю выдается документ, который подтверждает факт регистрации. Обязательное страховое обеспечение по ОПС в соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ выражается в виде: ·страховой пенсии по старости, инвалидности и потере кормильца; ·фиксированной выплаты к страховой пенсии; ·социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному соц. страхованию на случай временной невозможности работать и в связи с материнством на день наступления смерти. Обязательное страховое обеспечение выплачивается из бюджета Пенсионного фонда РФ. Если ЗЛ формирует средства пенсионных накоплений в НПФ, то в части накопительной пенсии и других видов обязательного страхового обеспечения, -- за счет средств негосударственных пенсионных фондов. Наряду с обязательным пенсионным страхованием существует добровольное негосударственное страхование. Есть несколько основных критериев разграничения этих двух видов страхования.

Во-первых, добровольное негосударственное пенсионное страхование второстепенно по отношению к обязательному и не может существовать самостоятельно, так как оно направлено на расширение возможностей обязательного вида страхования: размер пенсионных взносов страхователь определяет по своему желанию. обязательное пенсионное страхование предусмотрено Федеральным законом, добровольное же осуществляется на базе договорных отношений в письменной форме. Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) создана государством для обеспечения выплаты гражданам пенсий и других выплат, необходимых для поддержки граждан. Для ее реализации создана система индивидуального (персонифицированного) учета взносов за застрахованное лицо. Эта система дает возможность вести учет пенсионных прав каждого застрахованного, что сводит к минимуму ошибки и неточности при назначении пенсий.

1.2 Понятие страховой пенсии по старости и условия ее назначения

Пенсия в обязательной системе страхования (ОПС) назначается при наступлении страхового случая, а именно пенсионного возраста, установления инвалидности или утере кормильца. Все застрахованные в системе ОПС получают свидетельство с указанием номера индивидуального лицевого счета -- СНИЛС.

Пенсии, предусмотренные ОПС формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями (страхователями) за своих работников и за себя в ПФР. Существует несколько видов таких пенсий: ·страховая пенсия по старости. Страховая пенсия является основным видом пенсии в России. Все граждане, вступившие в систему ОПС, а значит получившие СНИЛС, являются застрахованными лицами. В роли страховщика таких пенсий выступает Пенсионный фонд РФ. Страховая пенсия по старости устанавливается при наличии определенных условий: 1. Достижение пенсионного возраста либо права на досрочное назначение; 2. Наличие минимального страхового стажа. Возраст выхода на пенсию остался неизменным: 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин. Требование к минимальному страховому стажу составляет 15 лет. Такое условие будет выполняться постепенно с требуемых 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году. Также ежегодно будет увеличиваться и минимальное количество баллов от 6,6 в 2015 году до требуемых 30 к 2025 году. После вступления в силу реформы пенсионной системы и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выражению «трудовая пенсия» часто приходит на смену понятие «страховой пенсии». Исходя из данного документа, страховая пенсия -- это один из видов ежемесячной выплаты гражданам, которые потеряли возможность получать доход вследствие потери трудоспособности из-за старости, по причине в связи с инвалидностью или утраты дохода кормильца, связанного с его смертью. До 2015 года трудовая пенсия была совокупностью двух частей: накопительной и страховой. Трудовая пенсия реформой 2015 года была разделена на две пенсии: страховую и накопительную. Теперь это две разные пенсии, которые граждане будут получать отдельно друг от друга. Данная выплата является самым распространенным видом пенсий в Российской федерации.

По большому счету, пенсионная реформа практически не коснулась порядка оформления, назначения и требований к будущему пенсионеру и, если гражданин был знаком с процедурой раньше, многие моменты покажутся знакомыми. Страховая пенсия по старости -- вид страховой выплаты, назначающийся гражданам при следующих условиях, описанных в статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Продолжительность страхового стажа (периода, когда в Пенсионный фонд России отчислялись страховые взносы от работодателя) не менее 7 лет в 2016 году. Достижение пенсионного возраста. Для мужчин он составляет 60 лет, для женщин -- 55 лет. Сумма пенсионных баллов или ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) должна составлять в 2016 году не менее 9.0. В соответствии со статьей 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», условия относительно страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента вводятся постепенно в течение установленного переходного периода. Необходимые продолжительность страхового стража и минимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента и их увеличение с течением времени описаны в таблице 1. Таблица 1. Продолжительность страхового стража и минимальное значение индивидуального пенсионного коэффициента.

Требуемая продолжительность страхового стажа необходимая минимальная величина ИПК20167 лет9.020178 лет11.420189 лет13.8201910 лет16.2202011 лет18.6202112 лет21.0202213 лет23.4202314 лет25.8202415 лет28.22025 и далее15 лет30 Значение пенсионного балла, необходимое для назначения данной выплаты, определяется на день достижения пенсионного возраста, в случае же досрочного выхода -- на день установления такой пенсии. Определение необходимого стажа идет также на день установления выплаты. Если все вышеуказанные условия соблюдены, страховая пенсия по старости назначается бессрочно.

2. Особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости

2.1 Порядок назначения страховой пенсии по инвалидности

Порядок определения срока выплаты отражены в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общее правило можно сформулировать так: пенсия устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на получение данной выплаты. Важным моментом для определения срока установления пенсии является то, когда гражданин обратился за назначением. Само понятие «день обращения» разъяснено в п.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в зависимости от способа обращения означает: ·день приема отделением ПФР заявления о назначении пенсии, а также всех необходимых документов (см. ниже); дата отправления пакета документов по почте; дата обращения через Портал Госуслуг; дата приема документов в МФР (многофункциональном центре). Стоит отметить, что орган ПФР имеет право запросить у гражданина только те документы, которые не находятся в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомствованных им структурах.

На основании пунктов 2 и 6 приложения к Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н можно составить перечень документов, которые требуются для установления данной выплаты: 1. Заявление об установлении пенсии. Паспорт. СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта -- «зеленая пластиковая карточка», как выражаются сотрудники отделений ПФР). 4.Документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, договоры и т.д.). Необходимо отметить, что после проведенной реформы, которая состоялась в 2015 году, изменились требования к необходимому стажу для назначения трудовой (теперь уже страховой) пенсии -- он должен составлять 15 полных отработанных лет. При этом решено было такое повышение проводить поэтапно -- каждый год увеличивая значение на 1 год. Есть такие граждане, которым в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» может назначаться пенсия досрочно (ранее установленного по России пенсионного возраста), но при наработке определенного стажа на соответствующих видах работ. Требования к продолжительности работы таких лиц изменений не потерпело при отсутствии стажа работы гражданину будет отказано в установлении трудовой выплаты даже при достижении пенсионного возраста. Продолжительность стажа определяется в зависимости от вида назначаемой пенсии (страховой, государственной), профессиональных или социальных критериев. При наличии определенной выработки некоторые категории граждан обладают правом на досрочное получение пенсионного обеспечения. Даже в том случае, когда у человека отсутствует трудовой стаж, государство выплачивает социальную пенсию. Одним из способов оказания государственной социальной помощи является социальная доплата, которая производится к пенсии неработающим пенсионерам. Данный вид государственной поддержки существенно отличается от других, так как охватывает широкий круг лиц, повышая уровень их материального благосостояния. Впервые такое понятие, как социальная доплата (СД) к пенсии, было введено с 1 января 2010 года, в связи с принятием Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Долгие споры о том, что пенсия не может быть менее величины прожиточного минимума (ПМ), и множественные обращения малообеспеченных пенсионеров в судебные инстанции, привели к появлению нового вида поддержки -- социальной доплаты к пенсии.

Социальная доплата к пенсии представляет собой доплату пенсионеру, общая сумма материального обеспечения которого не достигает прожиточного минимума, до указанной величины. Указанная доплата производится малоимущим пенсионерам из федерального бюджета. Она не зависит от вида пенсии и личного вклада гражданина в ее размер. Основным ее отличием от материальной помощи, которая, как правило, носит адресный характер и выплачивается единовременно, является то, что она устанавливается и выплачивается ежемесячно до тех пор, пока пенсионер не устроится на работу или сумма его дохода не достигнет прожиточного минимума. До 2015 года для получения пенсии россиянину необходимо было иметь пятилетний стаж. По новым правилам, действующим с 2015 года, для назначения пенсионных выплат учитывается не общий трудовой, а страховой стаж. Страховой стаж -- это длительность периодов трудовой и (или) иной деятельности, выполняемых на территории РФ, а также иных «нетрудовых» периодов, которые учитываются при установлении страховой пенсии, и в течение которых работодатель уплачивал взносы в Пенсионный фонд России (ПФР). В законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. содержатся различные требования к наличию страховых периодов работ, которые зависят от вида полагающейся страхового обеспечения. Для установления (назначения) страховой выплаты по старости необходимый страховой стаж в 2015 году должен составлять не менее 6 лет и эти требования поэтапно будут увеличиваться каждый год (до 15 лет в 2024 году). Выплата страховой пенсии по инвалидности осуществляется при наличии любого страхового стажа. Причем его продолжительность, также, как и причины, время наступления инвалидности, значения не имеют. Эти же правила применяются и для пенсии по случаю потери кормильца, у которого должен быть трудовой стаж, независимо от его продолжительности. Определенные социально значимые периоды, когда гражданин не работал и не отчислял взносы в ПФР, также учитываются при исчислении страхового стажа. Такие периоды называются «не страховыми» (или «нетрудовыми») и за них начисляются пенсионные баллы из расчета продолжительности периода -- один год. Если не страховой период оказался меньше 12 месяцев в соответствующем году, например 245 дней, то производится корректировка на коэффициент, равный 245/360.

Согласно ст.12 закона № 400-ФЗ к таким периодам относятся: ·период прохождения военной службы и приравненной к ней; время ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или гражданином 80 и более лет; время проживания жен военнослужащих в районах, где не было возможности трудоустроиться, а также супругов работников консульских и иных учреждений за границей; период ухода за 1-м, 2-и, 3-м и 4-м ребенком до полутора лет (но не более 6 лет в общей сложности); время получения пособия по безработице; пенсионное страхование правовое регулирование ·периоды нахождения отбывания наказания в местах лишения свободы и ссылки тех лиц, которых необоснованно привлекли к уголовной ответственности. Вышеперечисленные периоды засчитываются в стаж только в том случае, если до или после них гражданин работал, и за него уплачивались взносы в фонд пенсионного обеспечения. Если происходит совпадение по времени страховых и не страховых периодов, то при назначении пенсии учету подлежит только один по выбору пенсионера. Выписка из лицевого счета в системе ОПС (обязательного пенсионного страхования). В случае если есть дополнительные условия и/или обстоятельства, от которых зависит ее размер, данный список может измениться. Действующим законодательством предусмотрен досрочный выход. Собственно говоря, текущее законодательство не изменено в определении категорий граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости Как и раньше (данное правило регулировалось Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ), их можно разделить на две группы:

По степени опасности работы для жизни и здоровья. Требуемые стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж, а также возраст, при котором возникает право на назначение гражданину досрочной пенсии по старости, описаны в статьях 30-31 Федерального закона «О страховых пенсиях». ·По территориальным условиям труда и индивидуальным характеристикам субъектов, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. Список субъектов, территориальных условий труда, стажа на соответствующих видах работ, страховой стаж и пожизненный пенсионный возраст отражены в статье 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

2.2 Исчисление и выплата страховой пенсии по инвалидности

С 2015 года страховая пенсия по старости зависит от новой величины -- пенсионных баллов (индивидуального пенсионного коэффициента). Эти баллы вычисляются, исходя из размера страховых взносов, перечисленных работодателями за своих сотрудников в ПФР. Согласно новому пенсионному законодательству, с 2013 по конец 2015 года гражданам требовалось выбрать, как именно будут распределяться взносы работодателя. Есть два варианта: 1. Распределение взносов между страховой и накопительной видами пенсионного обеспечения. Полный перевод всех взносов на формирование только страховой. В случае если тариф не был выбран, гражданин получает статус «молчуна», и его взносы будут направлены на формирование только страховой части. Новые накопления «молчунов» не формируются, однако старые -- не исчезают.

В связи с вступлением в силу нового законодательства пенсии рассчитываются по новой формуле (представлена ниже). С помощью сервиса «О сформированных пенсионных правах» на официальном сайте ПФР каждый гражданин может узнать, какой индивидуальный пенсионный коэффициент у него может быть в текущем году. Для этого требуется ввести размер своей gross-зарплаты (зарплаты до вычета налогов) в личном кабинете. Также можно получить информацию о том, какое количество пенсионных баллов уже есть у Вас, и узнать о своем стаже. В случае, если у гражданина нет возможности пользоваться инструментами официального сайта ПФР, он может обратиться за интересующей его информацией в отделение пенсионного фонда по месту жительства, взяв с собой паспорт и СНИЛС. Сотрудники фонда проконсультируют его и ответят на все волнующие его вопросы. Сразу хотелось бы отметить, что говорить о «минимальном размере пенсии по старости» несколько неверно. Дело в том, что размер выплат зависит от многих факторов, поэтому целесообразно разобраться, какие именно параметры и обстоятельства могут повлиять на размер Вашей пенсии и уже исходя из этого говорить о минимальном размере данной выплаты. Стоит отметить, что страховая пенсия по старости наряду с другими выплатами подлежит индексированию в связи с ростом потребительских цен и увеличением среднего размера заработной платы. В феврале 2016 году процент индексации составил 4%. Законом предусмотрена социальная доплата к пенсии в случае, если размер пенсии ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Однако данное правило распространяется только на неработающих пенсионеров. Для того чтобы получить доплату, требуется обратиться в отдел социальной защиты (или в ПФР, если назначается федеральная доплата) по месту получения пенсии, предъявить документы, подтверждающие отсутствие трудовой занятости, факта получения пенсионных выплат и проживания в данной местности. После вступления в силу нового пенсионного законодательства термин «фиксированный базовый размер» уступает место фиксированной выплате -- сумме, назначаемой государством в случае установления страховой пенсии и являющейся минимальной гарантией пенсионного обеспечения граждан.

После индексации 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты составит 4558,93 рублей (согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ). В зависимости от следующих условий и обстоятельств данная сумма может быть увеличена (п.8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»): ·достижение пенсионером 80-летнего возраста; появление или увеличение количества иждивенцев; установления I группы инвалидности; приобретение необходимого стажа на Крайнем Севере или местности, приравненной к нему (от 15 лет); более поздний выход на пенсию. Являющиеся пенсионерами граждане также могут получить премиальные коэффициенты, если откажутся от получения выплат на срок не менее одного года. В этом случае (как и в случае более позднего обращения за пенсией) произойдет увеличение как страховой пенсии, так и фиксированной выплаты, согласно таблице 2. Таблица 2. Премиальные коэффициенты Количество лет после возникновения права на пенсию Коэффициент изменения (КИ) КИ при праве на досрочную пенсию КИ ФВ при праве на досрочную пенсию КИ фиксированной выплаты (ФВ) 11, 071, 0461, 0361, 05621, 151, 11, 071, 1231, 241, 161, 121, 1941, 341, 221, 161, 2751, 451, 291, 211, 3661, 591, 371, 261, 4671, 741, 451, 321, 5881, 91, 521, 381, 7392, 091, 61, 451, 9102, 321, 681, 532, 11 Статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется формула, по которой нужно производить расчет размера страховых пенсий по старости: СП ст. = ИПК x СПК + ФВ, (1) где: -- размер страховой пенсии по старости; СПК -- стоимость пенсионного бала на момент назначения выплаты; ФВ -- фиксированная выплата (о ней пойдет речь ниже). Пенсионный балл (ИПК) можно рассчитать так: ИПК = СВ / СВ х 10, (2) где: ·СВ -- страховые взносы, уплачиваемые работодателем по выбранному гражданином тарифу. Это может быть 10% или 16% от годовой gross-зарплаты, в зависимости от того, формируется накопительная пенсия или нет; -- совокупность страховых взносов, которые работодатель уплачивает с максимальной взнос облагаемой базы по тарифу 16%. Стоит отметить, что максимальный размер взнос облагаемой базы был проиндексирован в 2016 году и теперь составляет 796 тысяч рублей. Действующее законодательство предусматривает сохранение пенсионных прав, которые были сформированы гражданами до 1 января 2015 года. Иными словами, если Вам уже назначена страховая выплата по старости, ее размер будет конвертироваться (пересчитываться исходя из Ваших индивидуальных показателей) по новой формуле. В этом случае величина пенсионного балла за все периоды до 1 января 2015 года будет определяться исходя из размера пенсии (без учета фиксированного базового размера и страховой доли), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента, исходя из его стоимости на 1 января 2015 года. Затем согласно законодательству, стоимость коэффициентов повышается два раза в год (второй раз по возможности государства), исходя из роста цен, соответственно, размер пенсии также увеличивается. Стоит отметить, что в случае, если размер выплат после конвертации оказывается меньше, чем до перерасчета, то исходя из части 3 статьи 34 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионер будет получать страховую пенсию в прежнем (большем) размере. В случае, когда гражданин, получающий страховую выплату по старости, продолжает работать, в ПФР продолжают поступать пенсионные отчисления. Соответственно, в такой ситуации пенсионер имеет право на перерасчет пенсии.

Если требуется произвести перерасчет размера страховой пенсии, гражданин должен обратиться с заявлением о перерасчете отделение пенсионного фонда. Стоит обратить внимание, что подготовка и представление всех документов, прилагаемых к заявлению, ложится на заявителя. Размер страховых выплат по старости может измениться в большую сторону при следующих условиях: 1. Увеличение значения пенсионного балла за периоды до 1 января 2015 года. Увеличение суммы пенсионных баллов, полученных в периоды после 1 января 2015 года и до назначения пенсии, засчитываемые как страховой стаж (период получения пособия на бирже труда, декретный отпуск, прохождение военной службы и т.д.), подробно описанные в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». Увеличение значения пенсионного балла, из расчета сумм отчислений в ПФР, не учтенных при назначении страховой пенсии по старости. Перерасчет осуществляется согласно формуле: СП x СПК), (3) где: -- величина страховой выплаты по старости; -- размер пенсии по состоянию на 31 июля года перерасчета; -- величина пенсионного балла по состоянию на 1 января года перерасчета, из расчета сумм отчислений в ПФР, не учтенных при назначении страховой пенсии по старости, переходе с другого вида пенсии или перерасчете, произведенном ранее; СПК -- стоимость пенсионного балла в день перерасчета. В случае, если гражданин является работающим пенсионером, работодатель может обращаться за перерасчетом данной выплаты для своих сотрудников, но только в том случае, если есть их письменное согласие. Доля страховой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет если гражданин является пенсионером за выслугу лет, имеет минимум 15 лет стажа и подходит по возрасту для выхода на пенсию по старости, в том числе и досрочную, он имеет право на назначение доли страховой пенсии по старости к пенсии за выслугу лет. При этом в расчет берется сумма пенсионных баллов минимум за 12 месяцев после выхода на пенсию. Подчеркиваем, что в этом случае эти баллы уже нельзя использовать при перерасчете пенсии.

Для расчета доли выплаты по старости к пенсии за выслугу лет, нужно воспользоваться формулой, описанной в статье 19 Федерального закона «О страховых пенсиях». СД = (СДс / СПКк + ИПКi ) x СПК, (4) где: ·СД -- доля страховой пенсии по старости; -- доля страховой пенсии по старости, определенная на 31 декабря 2014 года; -- стоимость пенсионного балла; -- величина пенсионного балла с момента выхода на пенсию по выслуге лет и до назначения доли страховой пенсии по старости. Как было сказано выше, после 10 рабочих дней с момента подачи заявления и всех необходимых документов (либо представления недостающих документов), ПФР назначает гражданину страховую пенсию по старости. Выплачиваться она будет ежемесячно, причем пенсионер имеет право самостоятельно выбрать способ получения данной выплаты. Граждане могут получать пенсию следующими способами (в том числе через доверенное лицо): на счет в банке. В этом случае пенсионер может снимать денежные средства либо прямо со счета, либо с помощью банковской карты. Через Почту России. Выбирая такой вариант, пенсионер будет получать выплаты в отделении почтовой связи или прямо на дом. Через стороннюю организацию, занимающуюся доставкой пенсий. Список таких организаций гражданам необходимо узнавать через территориальный орган пенсионного фонда. В остальном порядок и условия выплат идентичны варианту с Почтой России. Приостановление и прекращение выплаты согласно статье 24 ФЗ N 400 данная выплата может быть приостановлена в следующих случаях:

если гражданин не получал пенсию на протяжении 6 месяцев; истечения срока действия документов на постоянное проживание в России для иностранных граждан либо лиц без гражданства; выезд на постоянное место жительства в другую страну, с которой у РФ заключено соглашение о выплате пенсии при условии, что гражданин не подтвердил отсутствие права на пенсионное обеспечение на территории этой страны; выезд на постоянное место жительства в другую страну, с которой у РФ не заключено соглашение о пенсионном обеспечении, если гражданин при этом не заявил о данном выезде. При всех указанных выше обстоятельствах выплата приостанавливается на 6 месяцев, а при их устранении -- выплачивается в полном объеме с учетом индексации. Стоит отметить, что все неполученные суммы начисляются за все время, на которое была приостановлена выплата. Чтобы продолжить получать пенсию, требуется обратиться в ПФР с заявлением и представить подтверждающие документы. Заявление о возобновлении выплаты рассматривается в течение 5 дней, а саму пенсию гражданин продолжит получать со следующего месяца. Статья 25 ФЗ «О страховых пенсиях» поясняет, в каких случаях выплата может быть прекращена: ·в случае смерти пенсионера или признания его без вести пропавшим; если иностранным гражданином или лицом без гражданства не представлены документы, подтверждающие вид на жительство в РФ по истечению 6-ти месячного срока; при утрате гражданином права на пенсию по старости -- в силу недостоверности данных, представленных в документах при назначении страховых выплат; в случае добровольного отказа от получения страховой пенсии. Необходимо обратить внимание, что при возобновлении выплат права на страховую пенсию не теряются и выплаты производятся либо в том же размере, либо в большем (исходя из перерасчета). Итак, с 2015 года вступили в силу новые условия формирования трудовой пенсии. Возможно, они где-то сложны для понимания ввиду того, что применяется другая система подсчета размера пенсионных выплат через перевод страховых взносов в баллы.

Краям и областям, отличие от республик, постоянно внушалось их второстепенное положение в составе РФ. Из Конституции РСФСР 1978 г. и Федерального договора вообще не следовало, что они относятся к субъектам РФ. С уверенностью можно было говорить об особенности их правового статуса, который был ниже статуса республик. Результатом этого стало отсутствие в законодательстве краев и областей норм об их государственном статусе, независимости и суверенитете.

Значительную роль в формировании действительной воли данных субъектов Федерации играет деятельность их представителей в Совете Федерации Федерального Собрания РФ (далее - СФ ФС РФ). Суверенитет краев и областей необходимо искать не в их особых правах по отношению к своим территориям, а в их совместной деятельности по созданию правовых норм, исполнение которых обеспечивается всей Федерацией. Равное представительство субъектов РФ в СФ ФС РФ дало значительный плюс всему делу Федерации - голоса республик были поглощены голосами субъектов, образованных по территориальному принципу (которых большинство), создав, таким образом, систему «сдержек и противовесов» в области разделения властей на федеральном уровне. Очевидно, что равная норма представительства в СФ ФС РФ улучшила положение территориальных субъектов по сравнению с предыдущим периодом, однако, не решила проблемы их адекватного представительства.

Безусловно, что среди краев/областей существует проблема предоставления отдельным из них особого статуса и дополнительных полномочий, однако процессы в данной сфере не схожи с процессами, происходящими с республиками. Завышенные претензии руководства ряда краев/областей могут быть сглажены посредством согласительных процедур в рамках существующей Конституции РФ. Особый интерес представляет институт назначения и отстранения от должности главы края/области. Данный институт, достаточно распространенный в мировой практике, не свидетельствует об усилении унитарных тенденций в государстве.

Нельзя, однако, признать правовое положение краев и областей беспроблемным. Периодически возникают сложности, связанные с требованием отдельными регионами особого (как правило, государственного) статуса. К упомянутым вопросам относится т.н. «республиканизация», основной формой проявления которой служит объявление краем /областью о своем статусе как о статусе республики. Таковы Уральская республика (самопровозглашенная на месте Свердловской области 21 октября 1993 г.), Вологодская республика, Дальневосточная республика и др. После Указа Президента РФ о государственной поддержке казачества на юге России усилилось движение за создание Области Войска Донского как самостоятельного «государственно-территориального субъекта РФ» и, шире, -- за образование Южно-Русской Республики. В Ростовской области в 1993 г. было создано казачье временное управление (правительство). страховой пенсия старость выплата

В 1993 г. Архангельский областной Совет Самостоятельно повысил статус области и расширил права местной власти практически до уровня самостоятельной республики. При этом существенным ограничениям подверглись полномочия ФС РФ, Президента и Правительства РФ на территории области. Областной Совет наделил областные власти правом приостанавливать деятельность тех федеральных органов государственной власти, которые «противоречат интересам местного населения». Для формирования областного и арбитражного судов, назначения и освобождения руководителей федеральных органов требуется согласие областного Совета и главы областной администрации.

Края и области, как и республики, вторгаются в сферу компетенции РФ и нарушают российскую Конституцию. Законодательное Собрание Краснодарского края, пойдя по данному пути, официально утвердило запрет на регистрацию лиц определенных национальностей (в частности, турок-месхетинцев) по месту жительства, о чем неоднократно сообщалось в средствах массовой информации. Тем самым Краснодарский край как субъект РФ грубо вторгся в сферу исключительного федерального ведения. Ограничение права граждан РФ свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства могут быть установлены только федеральным законом (ч.3 ст. 55 Конституции РФ). Те же проблемы встали в Ставропольском крае, а так же в городе Москве, Московской и Воронежской областях. Решением Конституционного Суда РФ практика прописки была признана неконституционной, однако, переименованная в «регистрацию», продолжала существовать, противореча не только правам граждан, но и интересам Федерации.

Таким образом, можно говорить о том, что процессы «суверенизации» затронули не только национальные республики в составе РФ, но и отдельные регионы с этническим русским населением (Сибирь, Центр и Юг России), и даже отдельные муниципальные образования (Краснопресненский район Москвы, г. Воркуту и др.). В том виде, в каком она существует в настоящее время, республиканизация - это не только требование равноправия субъектов РФ, сколько требование предоставления всем субъектам РФ статуса республики в составе РФ со всеми последствиями («государственным» статусом, долей «суверенных» полномочий и т.д.). При этом забывают, что упомянутыми правами республики обладают вразрез с Конституцией РФ. Заявления регионов об изменении их статуса в одностороннем порядке также неконституционны, по причине отсутствия Федерального конституционного закона, призванного регулировать порядок изменения статуса субъектов РФ согласно ч.5 ст. 66 Конституции РФ.

Заключение

В настоящей работе были решены следующие задачи:

определена сущность пенсионного страхования в РФ;

изучено понятие страховой пенсии по старости и условия ее назначения; рассмотрен порядок назначения страховой пенсии по старости проанализированы особенности исчисления и выплаты страховой пенсии по старости. Страховая пенсия -- денежная выплата, которую получает гражданин ежемесячно в целях компенсации своего заработка. Вследствие обязательного пенсионного страхования государство создает систему мер, направленную на компенсацию их доходов при выходе на пенсию. До января 2015 года деятельность пенсионной системы регулировалась ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». Страховая пенсия до начала реформы носила название трудовой, состояла из двух частей, которые и формировали ее сумму -- это страховой и накопительной. При начислении трудовой пенсии учитывались пенсионные права, которые были приобретены до принятия этого закона, а так же сумма средств, поступавших в ПФР в виде взносов, перечислявшихся страхователем. В ходе реформирования системы пенсионного обеспечения, начавшегося с 2015 года, возникли проблемы с наполнением бюджета Фонда, которые связаны с направлением части, перечисляемых в виде взносов, финансовых средств на формирование накопительной пенсии в НПФ. Это привело к резкому уменьшению поступлений предназначенных для выплаты страховых пенсий и вызвало дефицит пенсионного бюджета.

В качестве меры, направленной на решение финансовых проблем в сфере пенсионного обеспечения, согласно с требованиями изложенными в Федеральном законе от 14.12.2015 года № 383, Правительством было принято решение о продлении моратория на формирование накопительной пенсии до конца 2016-го года. Таким образом, 6% которые направлялись в негосударственные фонды, теперь пойдут на пополнение бюджета, предназначенного на выплату страховых пенсий, что должно, по мнению Правительства, стабилизировать положение в сфере пенсионного обеспечения населения. В связи с углубляющимся экономическим кризисом в российской экономике, становится очевидным неэффективность действующей пенсионной системы, а реформы, начатые в 2015 году, не приносят ожидаемого результата. В Правительстве идет обсуждение предложений экономического блока, касающихся дальнейшего реформирования пенсионной системы. В России, в настоящее время, количество пенсионеров составляет около 30% населения и на фоне разрушительных тенденций в экономике и росте безработицы, повышение пенсионного возраста становится неизбежностью. С 1 января 2017 года будет ежегодно на 6 месяцев повышаться возраст выхода на пенсию для государственных служащих, пока не достигнет 65 лет. Несколько позже такая мера ожидает и всех остальных граждан Российской Федерации. Идет обсуждение дальнейшего сокращения индексаций пенсий, а для работающих пенсионеров ее отмены, если не полного, то хотя бы ФВ. Министерством финансов предлагается передача функций по сбору пенсионных отчислений в ведение Федеральной налоговой службы и установления единого тарифа социального страхования с отменой максимального размера страховой базы. Накопительную пенсию, на формирование которой, в течение трех лет установлен мораторий, предлагается формировать, путем прямого перечисления взносов на накопительные счета управляющих компаний и НПФ, минуя ПФР.

Главное достоинство реформы, начатой в 2015 году, состоит в том, что новые положения пенсионного законодательства, по мнению их авторов, позволят сбалансировать бюджет Пенсионного фонда. Сбалансированность его состоит в экономии финансовых средств госбюджета, направляемых в пенсионный бюджет для финансирования государственных пенсионных программ и произведения доплат тем пенсионерам, размер пенсии у которых оказался ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. В нынешних условиях, становится очевидно, что реформы не приносят ожидаемого результата и Правительство уже приняло и продолжает обсуждать ряд новых мер, которые смогут ликвидировать недостаток средств, необходимых для обеспечения работы системы пенсионного обеспечения. Никаких, документально зафиксированных решений пока еще не принято, но состояние финансово-экономической и социальной сферы, не оставляет сомнений в том, что в ближайшем будущем пенсионную систему ждут серьезные изменения.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст.6965. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст.4832.

2. Федеральный закон № 166-ФЗ от 15.12.2001г. Литературные источники

3. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2015. -- 296 с.

4. Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. -- М.: Дашков 2014. -- 400 с.

5. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. -- М.: Проспект, 2016. -- 172 с.

6. Клепач Е.В. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации в 2012-2016 годах // Молодой ученый. -- 2013. -- №11. -- С.352-354.

7. Кострюкова В.В. Основы пенсионного страхования в России: проблемы и перспективы // Экономика, управление, финансы: материалы V междунар. науч. конф. (г. Краснодар, август 2015 г.). -- Краснодар: Новация, 2015. -- С.90-92.

8. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебник. -- М.: Юрайт, 2014. -- 592 с. Никифорова О.Н. Пенсионное обеспечение в системе социальной защиты населения. -- М.: Научная мысль, 2016. -- 124 с.

9. Сивакова И.В. Новое пенсионное законодательство в схемах: учебное пособие. -- М.: Проспект, 2016. -- 64 с. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. -- Вып.18. -- 176 с.

10. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. -- М.: Редакция «Российской газеты», 2016. -- Вып.5. -- 1 Энциклопедия социальных практик поддержки инвалидов в РФ / под ред. Е. Холостовой, Г. Климантовой. -- М.: Дашков 2015. -- 824 с.

Размещено на Allbest.ru