Європейські принципи муніципального права
Узагальнення принципів сучасного європейського муніципального права, як орієнтирних для розбудови національного муніципального права. Дослідження та характеристика особливостей європейської практики нормативного регулювання місцевого самоврядування.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 12.12.2023 |
| Размер файла | 30,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Міжнародний економіко-гуманітарний університет імені академіка Степана Дем'янчука
Європейські принципи муніципального права
Павелків Сергій Романович кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримінально-правових та адміністративно-правових дисциплін юридичного факультету
Анотація
Стратегічне прагнення набуття повноправного членства України у Європейському Союзі зумовлює особливу увагу до приведення змісту місцевого самоврядування до стандартів об'єднаної Європи. У науковій практиці означена ситуація спонукає до переосмислення змістовної частини й функціонального навантаження такої галузі як муніципальне право.
Метою статті є узагальнення й систематизація принципів сучасного європейського муніципального права, які автор потрактовує як орієнтирні для розбудови національного муніципального права.
У роботі показано особливий статус принципів муніципального права зважаючи той факт, що вказана галузь права є частина правової системи держави, норми і цінності якої поширюються на механізм суспільних правовідносин у сфері місцевого самоврядування. Означена позиція обґрунтовується зверненням до європейської практики нормативного регулювання місцевого самоврядування.
В роботі показано, що принципи Європейські хартії місцевого самоврядування у законодавстві країн Європи знайшли своє відображення і на конституційному рівні, і у нормах національного муніципального права. Зважаючи на це обстоюється думка, що особливий статус вихідних положень вказаної галузі - принципів права, можливо забезпечити відобразивши саме у нормах права. В такий спосіб принципи муніципального права набувають імперативний характер для правової регламентації суспільних відносин у сфері місцевого самоврядування.
На підставі проведеного дослідження зроблено висновок, що досвід європейських практик регулювання місцевого самоврядування доводить увагу не лише до положень і принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, але низки інших міжнародних актів у сфері місцевого самоврядування, які мають усі підстави стати ідейною й нормативною основою зміцнення українського місцевого самоврядування.
Ключові слова: муніципальне право, принципи права, принципи муніципального права, євроінтеграція.
Abstract
Pavelkiv Serhii Romanovych Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Administrative Law Disciplines, Academician Stepan, Demianchuk International University of Economics and Humanities
EUROPEAN PRINCIPLES OF MUNICIPAL LAW
The strategic aspiration of gaining full membership of Ukraine in the European Union requires special attention to bring the content of local selfgovernment to the standards of a united Europe. In scientific practice, this situation motivates a rethinking of the substantive part and functional load of such a field as municipal law.
The purpose of the article is to generalize and systematize the principles of modern European municipal law, which the author interprets as guidelines for the development of national municipal law.
The work shows the special status of the principles of municipal law, taking into account the fact that the indicated branch of law is the part of the legal system of the state, the norms and values of which extend to the mechanism of public legal relations in the sphere of local self-government. This position is substantiated by referring to the European practice of the local self-government normative regulation.
The author of work notes that the principles of the European Charter of Local Self-Government are reflected in the legislation of European countries both at the constitutional level and in the norms of national municipal law. Taking abovementioned into account, the he thinks that the special status of the initial provisions of the specified field - the principles of law - can be ensured by reflecting them precisely in the norms of law. In this way, the principles of municipal law acquire an imperative character for the legal regulation of social relations in the sphere of local self-government.
On the basis of the conducted research, it was concluded that the experience of European practices of local self-government regulation draws attention not only to the provisions and principles of the European Charter of Local Self-Government, but also to a number of other international acts in the field of local self-government, which have every reason to become the ideological and normative basis for strengthening Ukrainian local self-government
Keywords: municipal law, principles of law, principles of municipal law, European integration.
Вступ
Постановка проблеми. Рішення Конституційного Суду України від 14 липня 2021 року № 1-р/2021 вказує на те, що констатація у тексті Конституції України «незворотності європейського курсу України» та визначення «курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі стратегічним» засвідчує бажання України просуватися до цінностей єдиної Європи [1]. Своєю чергою, виходячи з приписів Договору про Європейський Союз (1992 р.), євроінтеграційне об'єднання засноване «на цінностях поваги до людської гідності, свободи, демократії, рівності, верховенство права та повага до прав людини, включаючи права осіб, які належать до меншин» [2]. Прикметно, що реалізація таких цінностей як-от демократія, свобода повага до прав людини у Європі вже майже сорок років пов'язується із місцевим самоврядуванням.
На це, зокрема, вказує Європейська хартія місцевого самоврядування (1985 р.), у преамбулі якої наголошується, що: 1) органи місцевого самоврядування є однією з головних підвалин будь-якого демократичного режиму; 2) право громадян на участь в управлінні державними справами є одним з демократичних принципів і найбільш безпосередньо може здійснюватися саме на місцевому рівні. Виходячи, серед іншого, з означених міркувань у Хартії визначено, що «охорона і посилення місцевого самоврядування в різних країнах Європи є важливим внеском у розбудову Європи на принципах демократії і децентралізації влади» [3].
Європейський курс України й стратегічне прагнення набуття повноправного членства України у Європейському Союзі зумовлює особливу увагу до (1) проблематики розбудови і зміцнення місцевого самоврядування, (2) приведення його змісту до стандартів об'єднаної Європи, що потребує переосмислення змістовної частини й функціонального навантаження такої галузі як муніципальне право. Норми саме цієї галузі «регулюють суспільні відносини, пов'язані з місцевим самоврядуванням, у тому числі з прямою демократією на місцевому рівні, створенням та функціонуванням органів місцевого самоврядування в межах власних та делегованих повноважень» [4, с. 33]. Серед визначальних чинників щодо змісту норм муніципального права особливе місце посідають принципи цієї галузі як «вихідні, визначальні ідеї, положення, установки, які складають моральну та організаційну основу виникнення, розвитку і функціонування права» [5, с. 23]. Саме тому, нашу увагу привернула тема європейських принципів муніципального права, які є орієнтирними для розбудови національного муніципального права.
Аналіз досліджень і публікацій з проблеми. Відзначимо, що муніципальне право як елемент національної системи права є предметом активної наукової уваги українських дослідників. Зокрема, варто звернути увагу на дослідження системи джерел муніципального права здійснене К. Солянніком [6]; напрацювання К. Головко щодо поняття «муніципальне законодавство України» як основи систематизації відповідної галузі [4]; узагальнення й визначення щодо поняття, юридичного змісту і видів методів муніципального права України запропоновані В. Демиденко [7]; позиції щодо специфіки взаємозв'язку між процесами становлення муніципалізму в сучасній Україні та станом реалізації принципів місцевого самоврядування O. Батанова [8]; сучасне бачення предмету муніципального права в умовах глобалізації, запропоноване В. Стрільчук [9]; осмислення муніципального права у контексті міжнародного публічного права, що здійснено М. Баймуратовим й Б. Кофманом [10]. Означені праці є основою розуміння муніципального права як комплексної галузі, що має складну систему джерел (міжнародного й національного порядку), власний предмет і методологію, норми якої регулюють організацію і здійснення влади територіальними громадами через утворені ними органи у межах відповідних адміністративно- територіальних одиниць.
Окрему увагу варто зосередити на дослідженнях, у яких порушувалася проблематика принципів муніципального права. У цьому ключі варто згадати системне дослідження конституційних принципів місцевого самоврядування в Україні Б. Калиновського [11]; міркування щодо загальноправових принципів у нормах муніципального права України І. Галіахметова [12]; аналіз принципів місцевого самоврядування, що був здійснений О. Фроловим [13]; трактування принципів муніципального права як фундаментальної основи муніципальної реформи в Україні, що було запропоноване В. Демиденко [14]; позиція P. Панчишина щодо європейських принципі й стандартів організації місцевого самоврядування як основи муніципальної реформи в Україні [15]. Водночас, відзначимо, що попри типове звернення українських дослідників до поняття «принципи муніципального права» в контексті європейського досвіду нам не вдалося виявити роботи, в яких би цьому явищу надавалась цілеспрямована й комплексна дослідницька увага, що власне і визначило тему представленого нами матеріалу.
Метою статті є узагальнення й систематизація принципів сучасного європейського муніципального права, які потрактовуємо як орієнтирні для розбудови національного муніципального права. Методологічні засоби представленого дослідження зумовлені його теоретичним характером і передбачає залучення загально-теоретичних й аналітичних методів дослідження європейської й української нормативно-правової основи місцевого самоврядування, а також наукових напрацювань у відповідній сфері суспільних відносин.
Виклад основного матеріалу
Перш ніж перейти безпосередньо до основного завдання нашого дослідження - узагальнення й систематизації принципів сучасного європейського муніципального права, вважаємо за потрібне здійснити деякі застереження. Зокрема щодо принципів права.
Важливо відзначити, що категорія «принцип» (від лат. principium - начало, основа) типово використовується для позначення вихідного положення (ідеї) певної концепції, теорії або, у правовій сфері, галузі права. Як відзначає О. Зайчук, «принцип зароджується як певна ідея у теорії, закріплюється у системі правових норм і через них перетворюється у суспільні відносини» [5, с. 23]. Означений підхід вказує на первинність принципів права щодо змісту правових норм й суспільних відносин, які такими нормами регламентуються або регулюється. Це доводить особливий статус принципів муніципального права, тим більше, якщо зважити на той факт, що ця галузь права є «частина правової системи держави, елемент публічно-правового життя суспільства в цілому, його норми і цінності поширюються на всі адміністративно-територіальні одиниці держави (не лише на міста, але й на села, селища, області)» [16, с. 23].
Крім того, необхідно пам'ятати, що «принципи права є імперативними, безумовними та такими, що концентровано відображають закономірності суспільних відносин, пронизують весь механізм суспільних правовідносин, включаючи організаційну та соціально-економічну структуру соціальних зв'язків [17, с. 3]. Означене обґрунтовує особливу увагу до принципів права, а у межах нашого дослідження - до принципів сучасного європейського муніципального права. Знання і розуміння відповідних принципів дозволяє зрозуміти логіку розбудови і призначення вказаної галузі права, а відтак і коригувати її зміст у разі невідповідності базовим принципам.
Посутнім для нашого дослідження є твердження, що принципи права є найважливішим виразом правових цінностей, «які можна розглядати як концентрований і певного мірою раціоналізований (через конкретизацію) прояв основної мети і внутрішньої властивості права - справедливості» [18, с. 149]. У такому разі принципи виступають ще й інструментом узгодження й співставлення змісту норм певної галузі права (наприклад, муніципального права) з фундаментальними правовими цінностями - справедливість, свобода рівність. З іншого боку, «залежно від того, чи принципи права становлять основу системи права в цілому, або окремі її нормативно-правові сукупності (інститути права, галузі права тощо), їх можна поділяти за сферою дії на наступні види: загальноправові; міжгалузеві; галузеві; інституційні» [17, с. 6]. Взявши до уваги цю позицію, зауважимо, що предметом нашої уваги є галузеві принципи права. європейський муніципальний право
Важливим для нашого дослідження науковим положенням є твердження, що «європейські та світові практики регулювання місцевого самоврядування впливають на змістовне навантаження системи джерел права» [6, с. 145]. Аналіз відповідного досвіду вказує на те, що одним з принципових джерел муніципального права європейських держав є Європейська хартія місцевого самоврядування. «Саме цей документ окреслює шляхи розвитку місцевого самоврядування в Європі» [19, с. 112]. В цьому плані показовим є досвід Республіки Польща, яка до ратифікації Хартії виклала принципи територіального самоврядування у своїх конституційних й законодавчих рішеннях, зокрема в актах, що регламентували правовий статус гмін. Згодом Польща ратифікувала Хартію, прийнявши як обов'язкові не лише положення, зазначені у ст. 12 цього документу, яка визначає мінімальний обсяг обов'язків держави, що ратифікує конвенцію Ради Європи, - Польща, зрештою, визнала усі статті Хартії джерелом муніципального права [20, с. 79].
Аналогічна ситуація і у Федеративній Республіці Німеччини, де положення Хартії поширюється на муніципалітети та округи, а також на муніципалітети асоціації у землі Рейнланд-Пфальц. Принципи місцевого самоврядування, що містить Хартія, відображено у ч. 2 ст. 28 Основного закону ФРН, а також деталізуються у нормах муніципального права Німеччини, яке відноситься до публічного права і поширюється на державне та федеральне право. Муніципалітети відповідають за місцеве самоврядування, через яке вони можуть самостійно регулювати свої справи у межах закону. Та попри це, німецькі експерти вказують на те, що хоч Європейська хартія місцевого самоврядування чітко встановлює принципи, спрямовані на забезпечення політичної, адміністративної та фінансової незалежності муніципалітетів, проте ці принципи ще повністю не реалізовані в юридично обов'язковий спосіб [22].
Отож є підстави стверджувати, що передусім європейські принципи муніципального права зосереджені у Європейські хартії місцевого самоврядування [3]. Метою Хартії є встановлення загальних і вимірюваних європейських стандартів захисту прав місцевої влади та обраних представників місцевих громад, щоб дати громадянам можливість брати участь у процесах ухвалення рішень, які стосуються їхнього безпосереднього життєвого простору. Принциповим моментом щодо Хартії є те, що дотримання принципу самостійності місцевих органів самоврядування трактується як один із провідних критеріїв демократії, отож функціональне навантаження Хартії - це практичне забезпечення демократичних цінностей й захист прав людини. Сприйняття принципів Європейські хартії місцевого самоврядування як принципів муніципального права дозволяє останнє трактувати як правовий засіб реалізації функціонального навантаження Хартії.
Вказане зумовлює необхідність спеціальної уваги до цього документу, зокрема на предмет змісту принципів, що є фундаментальними для муніципального права. До таких принципів вважаємо за обґрунтоване віднести:
1. Принцип місцевого самоврядування визнається в національному законодавстві та, у міру можливості, в конституції, що забезпечує йому правову й конституційну основу (ст. 2).
2. Принцип спроможності місцевого самоврядування, що полягає у спроможності його органів здійснювати регулювання й управління суттєвою часткою публічних справ (ст. 3).
3. Принцип законності, що детермінує діяльність місцевого самоврядування в інтересах місцевого населення у межах закону і під власну відповідальність (ст. 3, ст. 4).
4. Принцип дуалізму природи місцевого самоврядування як публічної влади, суть якого в тому, що місцеве самоврядування формується місцевим населенням, але його повноваження визначаються державною владою у нормах конституції і/або законом (ст. 3, ст. 4).
5. Принцип автономності місцевого самоврядування, що означає право його органів вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу (ст. 4).
6. Принцип субсидіарності, що передбачає здійснення муніципальних функцій тими територіальними рівнями влади, які мають найтісніший контакт з громадянином й відповідають вимогам ефективності й економії при розмежуванні повноважень між територіальними рівнями влади (ст. 4).
7. Принцип реальності й захищеності повноважень місцевого самоврядування, які мають бути повними і виключними та не можуть скасовуватися чи обмежуватися іншим, центральним або регіональним органом, якщо це не передбачене законом (ст. 4).
8. Принцип локалізації делегованих місцевому самоврядуванню повноважень, що вказує на можливість органів місцевого самоврядування пристосовувати свою діяльність до місцевих умов (ст. 4).
9. Принцип суб'єктності органів місцевого самоврядування, що визначає участь цих органів у процесі планування і прийняття рішень щодо всіх питань, які безпосередньо стосуються цих органів (ст. 4).
10. Принцип охорони територіальних кордонів органів місцевого самоврядування, відповідно до якого зміни територіальних кордонів органів місцевого самоврядування передбачають попереднє з'ясування думки відповідних місцевих громад у спосіб визначений законом (ст. 5).
11. Принцип інституційно-адміністративної свободи, що означає право органів місцевого самоврядування мати можливість визначати власні внутрішні адміністративні структури з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління (ст. 6).
12. Принцип кваліфікованого корпусу службовців органів місцевого самоврядування, що вказує на необхідність добору висококваліфікованого персоналу, для якого створюються можливості професійної підготовки, винагороди та просування по службі (ст. 6).
13. Принцип свободи дії місцевих обранців, що детермінує вільне виконання місцевими обраними представниками своїх функцій (ст. 7).
14. Принцип депутатського індемнітету, що передбачає фінансове відшкодування витрат, що виникають під час виконання місцевими обраними представниками своїх функцій, а також відповідний захист соціального забезпечення (ст. 7).
15. Принцип легітимності щодо вимог несумісності, який означає визначення виключно законом або на підставі основоположних правових принципів функцій чи діяльності, що несумісна з мандатом депутата представницького органу місцевого самоврядування (ст. 7).
16. Принцип легітимності щодо адміністративного нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування, відповідно до якого будь-який адміністративний нагляд за органами місцевого самоврядування може здійснюватися тільки згідно з процедурами та у випадках, передбачених конституцією або законом (ст. 8).
17. Принцип фінансової спроможності, що визначає право органів місцевого самоврядування у рамках національної економічної політики на власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися у межах своїх повноважень, передбачених конституцією або законом (ст. 9).
18. Принцип свободи асоціацій та співпраці як з іншими органами місцевого самоврядування для виконання завдань, що становлять спільний інтерес, так і з органами місцевого самоврядування інших держав у межах визначених законом (ст. 10).
19. Принцип правового захисту місцевого самоврядування у законом передбачений спосіб (ст. 11).
20. Принцип універсальності положень Хартії, що означає їх поширення на усі категорій органів місцевого самоврядування, що існують у межах території певної держави (ст. 13) [3].
Для розуміння фундаментальності системи принципів закладених у Європейські хартії місцевого самоврядування нагадаємо, що основні джерела українського муніципального права - Конституція України і Закон України «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, містять згадані принципи у обмеженій описовій формі (Основний Закон), або у вигляді переліку (значно коротшого) відповідних принципів без деталізації. Така ситуація очевидно не сприяє реалізації Хартії, що є обов'язком української держави з моменту її ратифікації у липні 1997 р., тим більше, що документ був ратифікований без застережень на відміну підходу до цього питання, які продемонстрували парламенти Азербайджану, Вірменії, Болгарії, Сполученого Королівства, Іспанії, Латвії, Румунії, Швеції та інших країн.
Повертаючись до виокремлених нами принципів Європейські хартії місцевого самоврядування як принципів муніципального права зауважимо, що їх особливий статус вихідних положень вказаної галузі можливо забезпечити відобразивши у нормах права. В такий спосіб принципи муніципального права набудуть імперативний характер й матимуть визначальний вплив на правову регламентацію суспільних відносин у сфері місцевого самоврядування, становитимуть основу системи муніципального права в цілому та її окремих нормативно-правових сукупносте (інститутів та субінститутів). Практичне вирішення завдання правотворчого завдання пов'язане з ідеєю створення кодифікованого акту (наприклад Муніципального кодексу України [22]) як документу, що наукових засадах узагальнив й систематизував наявні й протестовані життям норми муніципального права, сприяючи своїм оновленим змістом позитивній динаміці муніципального життя, що особливо актуально у контексті тих викликів, що нині постали перед Україною, а також є потенційними у повоєнний період.
Водночас, варто наголосити, що досвід європейських практик регулювання місцевого самоврядування доводить увагу не лише до положень і принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, але низки міжнародних актів (договорів), які можуть не мати статусу конвенцій, втім містять важливі ідеї (принципи), що мають визначальний (у світоглядному й практичному контекстах) характер. До таких актів, зокрема, обґрунтовано віднести:
1. Європейська хартія міст (1992 р.), яка містить принципи, що мають визначальний характер для розбудови життєвого простору і в сенсі суспільних відносин, і з точки зору матеріальної й інфраструктурної. У зв'язку з цим варто згадати такі її принципи як-от: 1) принцип участі громадян у міському управлінні та плануванні; 2) принцип сталого розвитку в економічному й екологічному сенсах; 3) принцип безпеки життя громади; 4) принцип раціональної й екологічно орієнтованої транспортної інфраструктури; 5) принцип поєднання історичного підходу й модерністського у контексті розбудови життєвого простору.
2. Європейська хартія міст ІІ (Маніфест нової урбаністики) (2008 р.), була ухвалена Конгресом місцевої і регіональної влади Ради Європи в контексті оновлення Хартії міст (1992 р.), з метою виділити сукупність загальних принципів і концепцій, які дозволять містам відповісти на сучасні виклики урбаністичних суспільств. Отож у тексті Європейської хартії міст ІІ варто передусім виокремити такі фундаментальні принципи: 1) принцип суб'єктності, що визначає участь кожного члена громади цих органів у процесі планування і прийняття рішень з життя громади; 2) принцип субсидіарності для різних рівнів територіальних органів і усередині самих територій; 3) принципи публічної етики, як вони визначені в Кодексі європейської поведінки для місцевих і регіональних виборних осіб; 4) принцип сталого розвитку в економічному й екологічному сенсах. Кожен з означених принципів, очевидно, за умови реалізації, визначає особливий вектор розвитку міської (територіальної) громади.
Відзначимо, що нам відома позиція про недоцільність включення цих хартій, як і міжнародних договорів, що досі не ратифіковані Україною, у систему джерел муніципального права [4, с. 79]. Втім означену позицію ми не поділяємо зважаючи на ті принципи, що закріплені згаданими першою і другою Європейськими хартіями міст. Щонайменше, вони мають стати ідейною й теоретичною основою зміцнення українського місцевого самоврядування й приведення його змісту до стандартів об'єднаної Європи, у тому числі засобами муніципального права.
Висновки
Проведений нами аналіз вказує на те, що муніципальне право у країнах Європи ґрунтується на системі принципів, які зафіксовані у низці міжнародних документів. Чільне місце серед цих документів посідає Європейська хартія місцевого самоврядування (1985 р.), яка містить цілий комплекс принципів, які стосуються правого статусу органів місцевого самоврядування, обраних представників місцевих громад, адміністративної організації діяльності органів місцевого самоврядування і їхніх посадових осіб, матеріально-фінансової спроможності місцевого самоврядування, тощо. При цьому принципи Європейські хартії місцевого самоврядування у законодавстві країн Європи знайшли своє відображення і на конституційному рівні, і у нормах національного муніципального.
Принциповим моментом для нашого дослідження є обґрунтування позиції, що окрім Хартії місцевого самоврядування (1985 р.) важливі орієнтирні принципи для розбудови муніципального права містять і інші міжнародні акти (договори), серед яких, передусім згадуємо Європейську хартію міст (1992 р.) й Європейську хартію міст ІІ (Маніфест нової урбаністики) (2008 р.). Переконані ідеї та настанови цих та інших документів з проблематики місцевого самоврядування, корисність яких довела європейська практика у сфері муніципального права, мають бути враховані під час приведення змісту українського муніципального права у відповідність до європейських стандартів, в тому числі шляхом створення Муніципального кодексу України. Означене вважаємо перспективним напрямком для подальших наукових досліджень.
Література
1. Основи конституційного ладу. Загальні принципи. Конституційний Суд України. 2023. URL: https://ccu.gov.ua/storinka-knygy/3-osnovy-konstytuciynogo-ladu-zagalni-pryncypy (дата звернення: 12.05.2023).
2. Consolidated Version of The Treaty On European Union. Official Journal of the European Union. 26.10.2012. URL: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf- a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02/DOC_1&format=PDF (дата звернення: 21.08.2023).
3. European Charter of Local Self-Government (ETS No. 122), Strasbourg 15/10/1985. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treaty-detail& treatynum=122 (дата звернення: 21.08.2023).
4. Головко К. В. Поняття «муніципальне законодавство України»: дефініція для дослідження його систематизації. Юридичний бюлетень. 2018. Вип. 7. Ч. 1. С. 28-34.
5. Зайчук О. В. Принципи права в контексті розвитку загальної теорії держави і права. Альманах права. 2012. Вип. 3. С. 22-28.
6. Соляннік К. Є. Система джерел муніципального права. Право та інновації. 2015. № 1. С. 142-147.
7. Демиденко В. О. Поняття, юридичний зміст і види методів муніципального права України. Філософські та методологічні проблеми права. 2018. № 1-2 (15-16). С. 82-94.
8. Батанов О. В. Аксіосфера сучасного муніципалізму: політичні та правові аспекти. Вісник Донецького національного університету. Серія: Політичні науки. 2016. № 1. С. 6-12.
9. Стрільчук В. А. Предмет муніципального права в умовах глобалізації. Наукові розвідки з актуальних проблем публічного та приватного права. Київ: Київський університет імені Бориса Грінченка, 2019. С. 175-178.
10. Баймуратов М. О., Кофман Б. Я. Міжнародне муніципальне право як галузь міжнародного публічного права: до питання про формування галузі. Вісник Університету імені Альфреда Нобеля. Серія «Право». 2021. № 2 (3). С. 7-27.
11. Калиновський Б. В. Конституційні принципи місцевого самоврядування в Україні. Кременчук: Вид. п.п. Щербатих О. В., 2010. 184 с.
12. Галіахметов І. А. Загальноправові принципи в нормах муніципального права України. Науковий вісник Ужгородського університету. Серія ПРАВО. 2011. Випуск 15. С. 101-104.
13. Фролов О. О. Сутність принципів місцевого самоврядування. Право та інновації. 2015. № 4 (12). С. 164-168.
14. Демиденко В. О. Принципи муніципального права як фундаментальна основа муніципальної реформи в Україні. Часопис Київського університету права. 2017. № 1. С. 40-44.
15. Панчишин Р. І. Конституювання реформи децентралізації: проблемні питання та шляхи вирішення. Науковий вісник Ужгородського Національного університету: серія: Право. 2019. Т. 1. Вип. 55. С. 91-93.
16. Мельничук О. С. Міське та муніципальне право: концептуальні засади розмежування. Прикарпатський юридичний вісник. 2014. Вип. 3(6). С. 37-47.
17. Бабенко А. М., Борисова О. О., Шаповалова І. О. Принципи права: поняття та класифікація. Прикарпатський юридичний вісник. 2022. Вип. 3(44). С. 3-7.
18. Козюбра М. Принципи права: методологічні підходи до розуміння природи та класифікації в умовах сучасних глобалізаційних трансформацій. Право України. 2017. № 11. С. 142-164.
19. Мельничук В. Імплементація принципів Європейської хартії місцевого самоврядування в контексті децентралізації влади. Вісник Прикарпатського університету. Політологія. 2019. Вип. 13. С. 111-118.
20. Kieres L. Europejska karta samorz^du lokalnegow orzecznictwie Trybunalu Konstytucyjnego. Ruchprawniczy, ekonomiczny i socjologiczny. 2015. Tom 77 Nr 3. St. 79-99.
21. Witte K. Europa und seine Kommunen. BertelsmannStiftung, 2023. URL: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/kommunen-der-zukunft/projektnachrichten/ europa-und-seine-kommunen (дата звернення: 21.08.2023).
22. Трачук П. Адміністративно-правові засади реформування місцевої публічної влади в Україні. Ужгород: Поліграфцентр «Ліра», 2011. 85 с.
References
1. Osnovy konstytutsiinoho ladu. Zahalni pryntsypy [Basics of the constitutional system. General principles]. Konstytutsiinyi Sud Ukrainy. 2023. URL: https://ccu.gov.ua/storinka- knygy/3-osnovy-konstytuciynogo-ladu-zagalni-pryncypy (data zvernennia: 12.05.2023). [in Ukrainian].
2. Consolidated Version of The Treaty On European Union. Official Journal of the European Union. 26.10.2012. URL: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:2bf140bf- a3f8-4ab2-b506-fd71826e6da6.0023.02/DOC_1&format=PDF (дата звернення: 21.08.2023).
3. European Charter of Local Self-Government (ETS No. 122), Strasbourg 15/10/1985. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list?module=treaty-detail& treatynum=122 (дата звернення: 21.08.2023).
4. Holovko K. V. (2018). Poniattia «munitsypalne zakonodavstvo Ukrainy»: definitsiia dlia doslidzhennia yoho systematyzatsii [The concept of "municipal legislation of Ukraine": a definition for the study of its systematization]. Yurydychnyi biuleten - Legal bulletin, 7(1), 28-34. [in Ukrainian].
5. Zaichuk O. V. (2012). Pryntsypy prava v konteksti rozvytku zahalnoi teorii derzhavy i prava [The principles of law in the context of the development of the general theory of the state and law]. Almanakh prava - Almanac of law, 3, 22-28. [in Ukrainian].
6. Soliannik K. Ye. (2015). Systema dzherel munitsypalnoho prava [System of sources of municipal law]. Pravo ta innovatsii - Law and innovation, 1, 142-147. [in Ukrainian].
7. Demydenko V. O. (2018). Poniattia, yurydychnyi zmist i vydy metodiv munitsypalnoho prava Ukrainy [Concept, legal meaning and types of methods of municipal law of Ukraine]. Filosofski ta metodolohichni problemy prava - Philosophical and methodological problems of law, 1-2 (15-16), 82-94. [in Ukrainian].
8. Batanov O. V. (2016). Aksiosfera suchasnoho munitsypalizmu: politychni ta pravovi aspekty [Axiosphere of modern municipalism: political and legal aspects]. Visnyk Donetskoho natsionalnoho universytetu. Seriia: Politychni nauky - Bulletin of the Donetsk National University. Series: Political sciences, 1, 6-12. [in Ukrainian].
9. Strilchuk V. A. (2019). Predmet munitsypalnoho prava v umovakh hlobalizatsii [The subject of municipal law in the conditions of globalization]. Naukovi rozvidky z aktualnykh problem publichnoho ta pryvatnoho prava - Scientific intelligence on current problems of public and private law. (175-178). Kyiv: Kyivskyi universytet imeni Borysa Hrinchenka. [in Ukrainian].
10. Baimuratov M. O., Kofman B. Ya. (2021). Mizhnarodne munitsypalne pravo yak haluz mizhnarodnoho publichnoho prava: do pytannia pro formuvannia haluzi [International municipal law as a branch of international public law: to the question of the formation of the branch]. Visnyk Universytetu imeni Alfreda Nobelia. Seriia «Pravo» - Bulletin of Alfred Nobel University. Law series, 2 (3), 7-27. [in Ukrainian].
11. Kalynovskyi B. V. (2010). Konstytutsiini pryntsypy mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini [Constitutional principles of local self-government in Ukraine]. Kremenchuk: Vyd. p.p. Shcherbatykh O. V.. [in Ukrainian].
12. Haliakhmetov I. A. (2011). Zahalnopravovi pryntsypy v normakh munitsypalnoho prava Ukrainy [General legal principles in the norms of municipal law of Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho universytetu. Seriia PRAVO - Scientific Bulletin of Uzhhorod University. Law series, 15, 101-104. [in Ukrainian].
13. Frolov O. O. (2015). Sutnist pryntsypiv mistsevoho samovriaduvannia [The essence of the principles of local self-government]. Pravo ta innovatsii - Law and innovation, 4 (12), 164-168. [in Ukrainian].
14. Demydenko V. O. (2017). Pryntsypy munitsypalnoho prava yak fundamentalna osnova munitsypalnoi reformy v Ukraini [Principles of municipal law as a fundamental basis of municipal reform in Ukraine]. Chasopys Kyivskoho universytetu prava - Journal of the Kyiv University of Law, 1, 40-44. [in Ukrainian].
15. Panchyshyn R. I. (2019). Konstytuiuvannia reformy detsentralizatsii: problemni pytannia ta shliakhy vyrishennia [Constitution of the decentralization reform: problematic issues and solutions]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho Natsionalnoho universytetu: seriia: Pravo - Scientific bulletin of the Uzhhorod National University: series: Law, 1 (55), 91-93. [in Ukrainian].
16. Melnychuk O. S. (2014). Miske ta munitsypalne pravo: kontseptualni zasady rozmezhuvannia [City and municipal law: conceptual principles of demarcation]. Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk - Carpathian Legal Gazette, 3(6), 37-47. [in Ukrainian].
17. Babenko A. M., Borysova O. O., Shapovalova I. O. (2022). Pryntsypy prava: poniattia ta klasyfikatsiia [Principles of law: concepts and classification]. Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk - Carpathian Legal Gazette, 3(44), 3-7. [in Ukrainian].
18. Koziubra M. (2017). Pryntsypy prava: metodolohichni pidkhody do rozuminnia pryrody ta klasyfikatsii v umovakh suchasnykh hlobalizatsiinykh transformatsii [Principles of law: methodological approaches to understanding the nature and classification in the conditions of modern globalization transformations]. Pravo Ukrainy - Law of Ukraine, 11, 142-164. [in Ukrainian].
19. Melnychuk V. (2019). Implementatsiia pryntsypiv Yevropeiskoi khartii mistsevoho samovriaduvannia v konteksti detsentralizatsii vlady [Implementation of the principles of the European Charter of Local Self-Government in the context of decentralization of power]. Visnyk Prykarpatskoho universytetu. Politolohiia - Bulletin of the Carpathian University. Politology, 13, 111-118. [in Ukrainian].Kieres L. (2015). Europejska karta samorz^du lokalnegow orzecznictwie Trybunalu Konstytucyjnego. Ruchprawniczy, ekonomiczny i socjologiczny, 77 (3), 79-99.
20. Witte K. (2023). Europa und seine Kommunen. BertelsmannStiftung, URL: https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/kommunen-der-zukunft/projektnachrichten/ europa-und-seine-kommunen (дата звернення: 21.08.2023).
21. Trachuk P. (2011). Administratyvno-pravovi zasady reformuvannia mistsevoi publichnoi vlady v Ukraini [Administrative and legal principles of reforming local public power in Ukraine]. Uzhhorod: Polihraftsentr «Lira». [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Аналіз поняття муніципального права; ознаки, система, органи і посадові особи місцевого самоврядування, його матеріально-фінансова та організаційно-правова основа. Порядок формування, організація роботи органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 11.11.2010Аналіз процесу глобалізації на сучасному етапі загальнопланетарного соціального розвитку. Основні сутнісні аспекти процесу глобалізації з точки зору розвитку сучасного муніципального права. Місце місцевого самоврядування і інститутів локальної демократії.
статья [26,0 K], добавлен 11.08.2017Публічно-правова природа місцевого самоврядування. Дослідження основних теорій походження місцевого самоврядування (вільних громад, громадської, державницької, а також радянської, теорії муніципального соціалізму, дуалізму та соціального обслуговування).
реферат [33,5 K], добавлен 20.04.2010Формування місцевого самоврядування як одне із найбільш складних та суперечливих завдань становлення сучасної державності України. Принципи управління ризиками в даній сфері. Основні послуги муніципального менеджменту, напрямки інституційних перетворень.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 06.09.2015Загальні принципи права. Класифікація загальних принципів сучасного міжнародного права. Приклади застосування принципів в міжнародно-правотворчій діяльності міжнародних організацій. Регулювання співробітництва між державами. Статут Міжнародного суду.
реферат [19,5 K], добавлен 09.10.2013Особливості конституційної конструкції та моделі місцевого самоврядування в Україні. Проблеми реалізації права територіальної громади на місцеве самоврядування на законодавчому рівні. Неконституційні чинники впливу на розвиток місцевого самоврядування.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 25.09.2014Розкриття терміну "місцеве самоврядування" у нормативних актах Європейської Хартії. Визначення поняття і задач муніципальної влади як права територіальної громади на самостійне вирішення питань регіонального значення згідно положенням Конституції України.
статья [23,7 K], добавлен 30.12.2010Поняття, класифікація та сутність системи принципів права. Формальний аспект принципу рівності та його матеріальна складова. Особливості формування виборчих органів державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом вільного голосування.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 13.10.2012Головні проблеми формування предмету екологічного права Європейського Союзу, історія його становлення та етапи розвитку. Предметні сфери регулювання сучасного європейського права навколишнього середовища. Перспективи подальшого розвитку даної сфери.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 02.04.2016Дослідження співвідношення міжнародного та національного права в дуалістичній і моністичній теоріях. Аналіз конституцій різних країн щодо впливу міжнародних норм і договорів на національне законодавство. Закріплення основних принципів міжнародного права.
реферат [207,2 K], добавлен 08.01.2014
