Наукова та творча діяльність у випадку сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності публічних службовців в контексті запобігання конфлікту інтересів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Наукова та творча діяльність у випадку сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності публічних службовців в контексті запобігання конфлікту інтересів

Благодарний Андрій Миколайович доктор юридичних наук, професор, професор кафедри загальноправових дисциплін, Національна академія Служби безпеки України, м. Київ

Анотація

Статтю присвячено аналізу стану правового регулювання обмежень сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності публічних службовців в контексті запобігання конфлікту інтересів у випадку наукової та творчої діяльності. Проаналізовано зміст закріплених у вітчизняному законодавстві дефініцій "обмеження", "сумісництво", "наукова діяльність", "творча діяльність", "приватний інтерес", "реальний конфлікт інтересів" й "потенційний конфлікт інтересів". Визначено, що наукова діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання нових знань та (або) пошук шляхів їх застосування, окреслено, що основними її видами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження, творчу діяльність слід розуміти індивідуальну чи колективну творчість, результатом якої є створення або інтерпретація творів, що мають культурну цінність. Акцентовано увагу, що заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у випадку обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності відносяться не до всіх суб'єктів, на яких поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", а лише тих, які відносяться до категорії осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за окремими винятками. Встановлено, що складовими конфлікту інтересів (реального, потенційного), виступають: (1) приватний інтерес, (2) дискреційні службові або представницькі повноваження (при цьому мають значення і професійні обов'язки публічного службовця, і його повноваження як керівника), (3) наявність суперечності між приватним інтересом та повноваженнями. Констатовано, що на законодавчому рівні встановлено право працювати за сумісництвом, зокрема на керівних наукових та науково-педагогічних посадах, за умови забезпечення уникнення конфлікту інтересів. Сформульовано тезу, що обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які пов'язані із конфліктом інтересів, для певних категорій публічних службовців, посадових осіб сфери охорони здоров'я, діють по- різному, і це залежить від покладених на них функцій та завдань. Розкрито, що обмеження прав людини і громадянина, включаючи обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності публічних службовців, повинне бути не тільки юридично обґрунтованим, а й соціально виправданим і адекватним.

Ключові слова: адміністративно-правове забезпечення, конфлікт інтересів, обмеження, наукова діяльність, творча діяльність, запобігання конфлікту інтересів, врегулювання конфлікту інтересів, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, державні службовці, охорона здоров'я.

Blahodarnyi Andrii Mykolayovych Doctor of Law, Professor, Professor at the Department of General Law Disciplines, National Academy of Security Service of Ukraine, Kyiv правовий сумісництво конфлікт

SCIENTIFIC AND CREATIVE ACTIVITIES IN CASE OF JOINT WORK AND COMBINATION WITH OTHER ACTIVITIES OF PUBLIC OFFICERS IN THE CONTEXT OF PREVENTING A CONFLICT OF INTEREST

The article is devoted to the analysis of the state of legal regulation of restrictions on part-time employment and combination with other types of activities of public servants in the context of preventing conflicts of interest in the case of scientific and creative activities. The content of the definitions of "restriction", "part-time employment", "scientific activity", "creative activity", "private interest", "real conflict of interest" and "potential conflict of interest" fixed in the domestic legislation is analyzed. It is indicated that scientific activity is an intellectual creative activity aimed at obtaining new knowledge and (or) finding ways to apply it, it is determined that its main types are fundamental and applied scientific research, creative activity should be understood as individual or collective creativity, the result of which is creation or interpretation of works of cultural value. It is emphasized that measures to prevent and resolve conflicts of interest in the event of limiting part-time employment and combining with other types of activities do not apply to all entities that are subject to the Law of Ukraine "On the Prevention of Corruption", but only to those that belong to the category of persons authorized to performance of functions of the state or local self-government, with particular exceptions. It has been established that the components of a conflict of interest (real, potential) are: (1) private interest, (2) discretionary official or representative powers (at the same time, they have both professional duties of a public servant and his powers as a leader), (3) the presence of a contradiction between private interest and power. It was stated that at the legislative level the right to work part-time, including in leading scientific and scientific-pedagogical positions, is established, provided that a conflict of interest is avoided. The thesis is formulated that the limitations of compatibility and combination with other activities related to a conflict of interest for certain categories of public servants, officials in the healthcare sector operate in different ways, and this depends on the functions and tasks assigned to them. It is revealed that the restriction of human and civil rights, including restrictions on parttime employment and combination with other types of activities of public servants, must be not only legally justified, but also socially justified and adequate.

Keywords: administrative and legal support, conflict of interest, restriction, scientific activity, creative activity, prevention of conflict of interest, settlement of conflict of interest, prevention and settlement of conflict of interest, civil servants, healthcare.

Постановка проблеми. У Стратегії сталого розвитку "Україна" передбачено впровадження нових антикорупційних механізмів. Серед них - декларування майнового стану публічних службовців, запобігання та врегулювання конфліктів інтересів, перевірка доброчесності службовців та моніторинг їхнього способу життя [1]. Забезпечення належного організаційно- правового врегулювання конфлікту інтересів є стратегічним пріоритетом антикорупційної діяльності органів публічної влади та інститутів громадянського суспільства. Реформування антикорупційного законодавства та розбудова антикорупційної інституційної основи нормативно визначено безумовним пріоритетом в Україні та державах-членах Європейського Союзу [2, с. 261]. У межах нівелювання виникнення корупційних ризиків в публічно-владній діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особлива увага приділяється врегулюванню обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які пов'язані із конфліктом інтересів. До таких зон корупційного ризику безперечно відносяться такі сфери, як правоохоронна, охорони здоров'я, земельна, освітня, податкова, митна, державних закупівель та державної служби [3]. У Державній антикорупційній програмі на 2023-2025 роки констатується недосконалість правової регламентації заборон та обмежень сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які пов'язані із конфліктом інтересів [4].

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Окремі праці були присвячені вивченню адміністративного-правового забезпечення запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності судової влади [2], запобігання та врегулювання конфлікту інтересів як способу протидії корупції [5], конфлікту інтересів у сфері публічної служби [6, с. 407-427], антикорупційних заборон та обмежень у діяльності поліцейських в Україні [7], конфлікту інтересів у сфері охорони здоров'я [8], правового врегулювання конфлікту інтересів в системі антикорупційного права [9] та ін. Комплексний аналіз цих наукових досліджень дає підстави стверджувати, що в адміністративно-правовій науці не сформувалося системного підходу щодо правового забезпечення обмежень суміщення та сумісництва публічних службовців в умовах виникнення конфлікту інтересів, у випадку наукової та творчої діяльності.

Мета статті - осмислення стану адміністративно-правового забезпечення окремих видів діяльності публічних службовців у випадку обмеження суміщення та сумісництва в умовах виникнення конфлікту інтересів, у випадку наукової та творчої діяльності.

Виклад основного матеріалу. Термін "обмеження" слід розуміти як юридичні та фактичні наслідки діяльності уповноважених органів державної влади, що заснована на законі та направлена на досягнення відповідних цілей, в результаті якої зменшуються варіанти дозволеної нормами права поведінки фізичних та юридичних осіб шляхом встановлення різного роду меж такої поведінки, що в обов'язковому порядку мають тимчасовий, просторовий та суб'єктивний характер [10, с.32]. Серед основних нормативно-правових актів, які регулюють правила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності у осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є Конституція України [11], Закон України "Про запобігання корупції" [12], Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" [13], Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП) [14], методичні рекомендації Національного агентства з питань запобігання корупції (далі -НАЗК) від 21.10.2022 р. № 13 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції" [15] та ін.

На законодавчому рівні визначено термін "сумісництво". Законодавець під цією категорію вважає виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації або у роботодавця - фізичної особи (ст. 102-1 КЗпП) [14]. Заходи обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності охоплюють осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 р. № 1700-VII. Цим особам заборонено займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики зі спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України (п. 1 ч. 1 ст. 25) [12]. Отже, підстава обмеження щодо сумісництва для окремих категорій працівників може встановлюватись у положеннях Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 р. № 1700-VII [12], нормами КЗпП іншими нормативно-правовими актами. Враховуючи вищенаведене, обмеження щодо сумісництва можуть передбачатися (1) законодавством, (2) колективним договором або (3) угодою сторін (ч. 2 ст. 21 КЗпП) [14].

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Конституції України [11] члени Кабінету Міністрів України, керівники центральних та місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства чи організації, що має на меті одержання прибутку. Отже, обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які пов'язані із конфліктом інтересів, для певних категорій публічних службовців, посадових осіб сфери охорони здоров'я, діють по-різному, і це залежить від покладених на них функцій та завдань.

Закон України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 р. № 1700-VII не визначає поняття "конфлікт інтересів", законодавець надає його розуміння через його види "реальний конфлікт інтересів" й "потенційний конфлікт інтересів". Зокрема, дефініція "реальний конфлікт інтересів" - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; термін "потенційний конфлікт інтересів" - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; "приватний інтерес" - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях [12].

Не існує єдиного підходу в розумінні терміну конфлікт інтересів в наукових джерелах. Зокрема, О.М. Шевчук вказує, що конфлікт інтересів у публічних службовців - це ситуація, за якої публічний службовець, виконуючи свої обов'язки, має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча й не обов'язково викликає прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння у сфері публічної служби, але здатне до цього призвести у випадку прийняття ним рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання службових повноважень [6, с. 425]. І. Пастух вказує що конфлікт інтересів - це наявність приватного інтересу публічної посадової особи, який може вплинути або впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання нею як публічною посадовою особою дискреційних службових, представницьких або інших повноважень. [16, с.412].

Виходячи з норм Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 р. № 1700-VII та методичних рекомендацій НАЗК від 21.10.2022 року № 13 до складових конфлікту інтересів (реального, потенційного), доцільно віднести: (1) приватний інтерес, (2) дискреційні службові або представницькі повноваження (при цьому мають значення і професійні обов'язки публічного службовця, і його повноваження як керівника), (3) наявність суперечності між приватним інтересом та повноваженнями [11], [15]. Наприклад, такі складові конфлікту інтересів визначенні у наукових працях щодо публічно-правових відносин [16, с.412], сфери охорони здоров'я [8, с. 389]. Важливим є те, що публічний інтерес протиставляється приватному лише в тому випадку, коли їх дія виникає одночасно, або потенційно може виникнути в майбутньому стосовно окремої публічної особи або особи приватного права, що виконує деякі публічні функції. Саме це є підставою до вжиття антикорупційних обмежень або відкриття процедури із врегулювання конфлікту інтересів [9, с.112].

Розкриємо зміст наукової та творчої діяльності. Наукова діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання нових знань та (або) пошук шляхів їх застосування. Основними її видами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження (п. 12 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність") [13]. При цьому фундаментальними науковими дослідженнями вважаються теоретичні та експериментальні наукові дослідження, спрямовані на одержання нових знань про закономірності організації та розвитку природи, суспільства, людини, їх взаємозв'язків. Їх результатом стають гіпотези, теорії, нові методи пізнання, відкриття законів природи, невідомих раніше явищ і властивостей матерії, виявлення закономірностей розвитку суспільства тощо, які не орієнтовані на безпосереднє практичне використання у сфері економіки (п. 33 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" [13]).

Прикладними науковими дослідженнями вважаються теоретичні та експериментальні наукові дослідження, спрямовані на одержання і використання нових знань для практичних цілей. Їх результатом є нові знання, призначені для створення нових або вдосконалення наявних матеріалів, продуктів, пристроїв, методів, систем, технологій, конкретні пропозиції щодо виконання актуальних науково-технічних та суспільних завдань (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" [13]. Отже, результатом наукової діяльності є одержання якісно нових знань. Як правило, науковий працівник провадить свою наукову діяльність у наукових установах, вищих навчальних закладах, наукових підрозділах установ, організацій, підприємств. Щодо нього у ч. 3 ст. 6 Закону встановлено право працювати за сумісництвом, зокрема на керівних наукових та науково-педагогічних посадах, за умови забезпечення уникнення конфлікту інтересів [13] у випадку коли таке сумісництво йдеться стосовно тих наукових працівників, для яких наукова діяльність, а не публічна служба, є основним видом роботи [16, с. 242]. Відмітимо, що суб'єктами наукової і науково-технічної діяльності є наукові працівники, науково-педагогічні працівники, аспіранти, ад'юнкти і докторанти, інші вчені, наукові установи, університети, академії, інститути, музеї, інші юридичні особи незалежно від форми власності, що мають відповідні наукові підрозділи, та громадські наукові організації [13].

У Законі України "Про професійних творчих працівників та творчі спілки" від 07.10.1997 р. № 554/97-ВР у ст. 1 передбачено терміни "творча діяльність" та "професійний творчий працівник". Під творчою діяльністю слід розуміти індивідуальну чи колективну творчість, результатом якої є створення або інтерпретація творів, що мають культурну цінність. Професійний творчий працівник - особа, яка провадить творчу діяльність на професійній основі, результатом якої є створення або інтерпретація творів у сфері культури та мистецтва, публічно представляє такі твори на виставках, шляхом публікації, сценічного виконання, кіно-, теле-, відеопоказу тощо та/або є членом творчої спілки, та/або має державні нагороди за діяльність у сфері культури і мистецтва (ст.1) [17]. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про авторське право та суміжні права" від 01.12.2022 № 2811-IX [18] визначено, що автор твору - це фізична особа, яка своєю творчою діяльністю створила твір. У цьому Законі наведенні наступні види творів, а саме: (1) службовий твір); (2) твір; (3) твір архітектури; (4) твір образотворчого мистецтва; (5) твір ужиткового (декоративно-ужиткового) мистецтва.

Усі ці особливості інтелектуальної сфери діяльності людини враховує чинний Закон України "Про запобігання корупції", який не встановлює адміністративної відповідальності для осіб, уповноважених на виконання функцій держави, за зайняття викладацькою, науковою, творчою діяльністю в робочий час. З метою ефективного використання державними посадовими особами робочого часу законодавцем можуть бути передбачені додаткові дозвільні механізми (регулятори), які унормовують їх участь у науковій і викладацькій діяльності не за основним місцем роботи, але не шляхом визнання цих дій корупційними і встановлення адміністративної відповідальності лише за сам факт здійснення її не в позаробочий час. Слід виходити з того, що будь-яке обмеження прав людини і громадянина повинне бути не тільки юридично обґрунтованим, а й соціально виправданим і адекватним [19]. Наприклад, у рішенні Конституційного суду України від 06.10.2010 р. за № 21- рп/2010 (справа про корупційні правопорушення та введення в дію антикорупційних законів) висловлено правову позицію, відповідно до якої викладацька діяльність розглядається як вид інтелектуальної і творчої діяльності. На конституційному рівні інакше унормовано питання щодо суміщення службової діяльності з іншою роботою членів Кабінету Міністрів України, керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, які мають право займатися науковою та творчою роботою у позаробочий час [19].

Висновки

З метою ефективного використання державними посадовими особами робочого часу законодавець передбачив додаткові дозвільні механізми, які унормовують їх участь у творчій та науковій діяльності не за основним місцем роботи. Наукова діяльність - це інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання нових знань та (або) пошук шляхів їх застосування. Основними її видами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження. Під творчою діяльністю слід розуміти індивідуальну чи колективну творчість, результатом якої є створення або інтерпретація творів, що мають культурну цінність. На законодавчому рівні встановлено право працювати за сумісництвом, зокрема на керівних наукових та науково- педагогічних посадах, у випадку уникнення конфлікту інтересів. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, які пов'язані із конфліктом інтересів у випадку наукової та творчої діяльності для певних категорій публічних службовців, посадових осіб сфери охорони здоров'я діють по-різному, і це залежить від покладених на них функцій та завдань. Обмеження прав людини і громадянина включаючи обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності публічних службовців повинне бути не тільки юридично обґрунтованим, а й соціально виправданим і адекватним.

Література

1. Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/5/2015#Text

2. Shevchuk^ O. Conflict of interest in the activities of judges in Ukraine and the European Union: a comparative legal study. O. Shevchuk, O. Lysodyed, N. Matyukhina, O. Babaieva, S. Davydenko. Juridical Tribune Journal. 2023. Vol. 13. Issue. 2. P. 261-282. DOI:10.24818/TBJ/2023/13/2.06

3. Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015 роки. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011#Text

4. Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки. [Електронний ресурс]. - Ре^м доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/220-2023-%D0%BF#Text

5. Рівчаченко С.В. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів як спосіб протидії корупції: автореферат. ... канд. юрид. наук.: спец.12.00.07.\ С.В. Рівчаченко. Запоріжжя, Запоріжський національний університет, 2017. 24 с.

6. Shevchuk O.M. Conflict of interests in the public services in Ukraine: administrative and legal regulation and problems of realization. Institutionalization of public relations in the fight against corruption: the experience of countries of Eastern and Western legal traditions (universal theoretical framework for the relevant anti-corruption law of Ukraine). Collective monograph. Volume 2.Tallinn : Izdevnieciba "Baltija Publishing"Ј¬2019. Р. 407 - 427. 448 p.

7. Пантелеєв С.М. Адміністративно-правове регулювання антикорупційних заборон та обмежень у діяльності поліцейських в Україні: дисерт. ...докт. філософії за спец.: 081- Право. Одеський державний університет внутрішніх справ, Одеса, 2021. 270 с.

8. Shevchuk, O., Yarova, A. Prevention and settlement of conflicts of interest in health care of Ukraine as an administrative legal institute J^^^-idical Tribune. 2022. 12 (3), pp. 387-398. DOI: 10.24818/TBJ/2022/12/3.05

9. Лупу А.К. Адміністративно-правове забезпечення дотримання антикорупційних обмежень в публічній службі України: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. К. : ЗУНУ, 2021. 216 с.

10. Басов А.В. Поняття "обмеження" як юридична категорія: теоретичний аспект. Адміністративне право і процес. 2013. № 1 (3). С. 27-33.

11. Конституції України 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.

12. Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014 р. № 1700-VII. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1700-18

13. Про наукову і науково-технічну діяльність: Закон України від 26.11.2015 № 848-VIII. Відомості Верховної Ради. 2016. № 3. Ст.25.

14. Кодекс законів про працю України. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text

15. Щодо застосування окремих положень Закону У країни "Про запобігання корупції" стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції. Методичні рекомендації НАЗК від 21.10.2022 № 13. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://wiki.nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/ 10/Metodychni-rekomendatsiyi-vid-21.10.2022-13.pdf

16. Пастух І.Д. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у публічно- правових відносинах засобами адміністративного права. дисерт. . на докт. юрид. наук. спец.: 12.00.07. НАВС. 2021. 518 с.

17. Про професійних творчих працівників та творчі спілки: Закон України від 07.10.1997 р. № 554/97-ВР .Відомості Верховної Ради України. 1997. № 52. Ст.312.

18. Про авторське право і суміжні права: Закон України від 01.12.2022 № 2811-IX. Офіційний вісник України.2023. № 3.Ст. 196.

19. Рішення Конституційного суду України від 06.10.2010 р. за № 21- рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень законів України "Про засади запобігання та протидії корупції", "Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" (справа про корупційні правопорушення та введення в дію антикорупційних законів). [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v021p710-10#Text

20. References:

21. Stratehiia staloho rozvytku "Ukraina - 2020". [Decree of the President of Ukraine "Sustainable development strategy "Ukraine - 2020"Ў·]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#Text [in Ukrainian].

22. Shevchuk, O. Lysodyed, O., Matyukhina, N., Babaieva, O., Davydenko. S. (2023) Conflict of interest in the activities of judges in Ukraine and the European Union: a comparative legal study. O. Shevchuk, O. Lysodyed, N. Matyukhina, O. Babaieva, S. Davydenko. Twr/d/ca/ Tribune Journal. 13, 2., 261-282. DOI:10.24818/TBJ/2023/13/2.06 [in English].

23. Pro Natsionalnu antykoruptsiinu stratehiiu na 2011-2015 roky [ Decree of the President of Ukraine "On the National Anti-Corruption Strategy for 2011-2015Ў·]. za^on.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011#Text [in Ukrainian].

24. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi antykoruptsiinoi prohramy na 2023-2025 roky [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the approval of the State Anti-Corruption Program for 2023-2025Ў·]. za^on.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/220-2023-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

25. Rivchachenko S.V. (2017) Zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv yak sposib protydii koruptsii [Prevention and settlement of conflicts of interest as a way of combating corruption]. Extended abstract of candidate ^Js thesis. Zaporizhzhia, ZNU [in Ukrainian].

26. Shevchuk O.M. (2019) Conflict of interests in the public services in Ukraine: administrative and legal regulation and problems of realization. Institutionalization of public relations in the fight against corruption: the experience of countries of Eastern and Western legal traditions (universal theoretical framework for the relevant anti-corruption law of Ukraine). Collective monograph. Volume 2.Tallinn : Izdevnieciba "Baltija Publishing"Ј¬448 p. [in English].

27. Panteleiev S. M. (2021) Administratyvno-pravove rehuliuvannia antykoruptsiinykh zaboron ta obmezhen u diialnosti politseiskykh v Ukraini [ Administrative and legal regulation of anti-corruption prohibitions and restrictions on the activities of police officers in Ukraine]. Candidate's thesis. Odesa: Odessa State University of Internal Affairs [in Ukrainian].

28. Shevchuk, O., Yarova, A. (2022) Prevention and settlement of conflicts of interest in health care of Ukraine as an administrative legal institute Juridical Tribune. 2022. 12 (3), pp. 387-398. DOI: 10.24818/TBJ/2022/12/3.05 [in English].

29. Lupu A. K. (2021) Administratyvno-pravove zabezpechennia dotrymannia antykoruptsiinykh obmezhen v publichnii sluzhbi Ukrainy [Administrative and legal support for compliance with anticorruption restrictions in the public service of Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. University of Modern Knowledge, Kyiv, 2020; Western Ukrainian National University, Ternopil, 2020. [in Ukrainian].

30. Basov A. V. (2013) Poniattia "obmezhenniaЎ·yak yurydychna katehoriia: teoretychnyi aspekt. [the concept of "restriction" as a legal category: theoretical aspect]. Administrative law and process., 1 (3), 27-33. [in Ukrainian].

31. Konstytutsii Ukrainy [The Law of Ukraine "Constitution of UkraineЎ·].¦aon.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

32. Pro zapobihannia koruptsii [The Law of Ukraine "On prevention of corruptionЎ·]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 [in Ukrainian].

33. Pro naukovu i naukovo-tekhnichnu diialnist [The Law of Ukraine "On scientific and scientific and technical activityЎ·]. zakon.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/848-19#Text [in Ukrainian].

34. Kodeks zakoniv pro pratsiu Ukrainy. [The Labor Code of Ukraine], zakon.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/322-08#Text [in Ukrainian].

35. 15,Shchodo zastosuvannia okremykh polozhen Zakonu Ukrainy "Pro zapobihannia koruptsii" stosovno zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv, dotrymannia obmezhen shchodo zapobihannia koruptsii. [ Regarding the application of certain provisions of the Law of Ukraine "On Prevention of Corruption" regarding the prevention and settlement of conflicts of interest, compliance with restrictions on the prevention of corruption]. Me-thodical reco^me~nd^tions of the NAKC dated 10/21/2022 No. 13. Retrieved from: https://wiki.nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/10/Metodychni- rekomendatsiyi-vid-21.10.2022-13.pdf [in Ukrainian].

36. Pastukh I.D. (2021) Zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv u publichno- pravovykh vidnosynakh zasobamy administratyvnoho prava [Prevention and settlement of conflict of interests in public law relations by means of administrative law: Doctor's thesis]. Kyiv: NAIAU [in Ukrainian].

37. Pro profesiinykh tvorchykh pratsivnykiv ta tvorchi spilky [The Law of Ukraine "About professional creative workers and creative unions"] zakon.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

38. Pro avtorske pravo i sumizhni prava. [ The Law of Ukraine "On copyright and related rights"] zakon.rada.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-20#n855 [in Ukrainian].

39. Rishennia Konstytutsiinoho sudu Ukrainy vid 06.10.2010 r. za № 21- rp/2010 u spravi za konstytutsiinym podanniam Verkhovnoho Sudu Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) polozhen zakoniv Ukrainy "Pro zasady zapobihannia ta protydii koruptsii", "Pro vidpovidalnist yurydychnykh osib za vchynennia koruptsiinykh pravoporushen", "Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vidpovidalnosti za koruptsiini pravoporushennia" (sprava pro koruptsiini pravoporushennia ta vvedennia v diiu antykoruptsiinykh zakoniv).[ Decision of the Constitutional Court of Ukraine dated 06.10.2010 under No. 21-рп/2010 in the case of the constitutional submission of the Supreme Court of Ukraine regarding the conformity with the Constitution of Ukraine (constitutionality) of the provisions of the laws of Ukraine "On the Principles of Prevention and Counteraction of Corruption", "On the Liability of Legal Entities for commission of corruption offences", "On amendments to some legislative acts of Ukraine regarding responsibility for corruption offences" (the case on corruption offenses and the implementation of anti-corruption laws).] Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v021p710-10#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru