Административно-правовое противодействие пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних в сети интернет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Административно-правовое противодействие пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних в сети интернет

Аннотация

В статье описывается современное информационное пространство, негативно влияющее на процесс формирования у несовершеннолетних исторически устоявшихся морально-нравственных и традиционно семейных ориентиров. Раскрываются некоторые проблемы привлечения лиц к административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений в информационно-телекоммуникационной среде. Определяются особенности совершения подобных правонарушений в социальных сетях «ВКонтакте», TikTok и мессенджере Telegram. Предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.211, предусматривающей ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет за пропаганду последними нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Обосновывается предложение установить временные рамки на прямые трансляции и (или) запланированные показы материалов, содержащих любую информацию о нетрадиционных сексуальных отношениях.

Ключевые слова: административно-правовое противодействие, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, несовершеннолетние, административная ответственность, сеть Интернет

ADMINISTRATIVE AND LEGAL COUNTERACTION TO PROPAGANDA OF NON-TRADITIONAL SEXUAL RELATIONS AMONG MINORS ON THE INTERNET

Anastasia V Miroshnichenko

Abstract. The article describes the existing modern information space negatively affecting the process of formation of historically established moral and traditional family orientations among minors. Some problems of bringing persons to administrative responsibility for the promotion of non-traditional sexual relations in the information and telecommunications environment are revealed. The features of committing such offenses in the social networks «VKontakte», «TikTok» and «Telegram» messenger are determined. The author proposes to supplement the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with Article 6.211, which provides for the responsibility ofparents or other legal representatives of minors under the age of sixteen for the promotion of non-traditional sexual relations among minors. The proposal is substantiated to establish a time frame for live broadcasts and (or) scheduled screenings of materials containing any information about non-traditional sexual relations.

Keywords: administrative and legal counteraction, propaganda of non-traditional sexual relations, minors, administrative responsibility, the Internet

Тенденция к абсолютизации нетрадиционных сексуальных отношений и социальное одобрение однополых браков постепенно перерастают в моду - формируется ЛГБТИ-движение¹, пропагандируется культ однополой любви, публикуются книги, снимаются фильмы, связанные с данной тематикой. Информационно-телекоммуникационные сети, сеть Интернет (далее - сеть Интернет) и, прежде всего, социальные сети и мессенджер-каналы переполнены постами с пропагандой нормальности гомосексуальных отношений. административная ответственность информационный

В соответствии со Стратегией национальной безопасности России [1] одной из главных угроз является осуществление деятельности, направленной на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, т.к. постоянное нахождение в подобном информационном поле проецирует сознание социума на разрушение устоявшихся традиций обучения и воспитания молодого поколения на основе исторических морально-нравственных и традиционно-семейных ценностей российского государства.

Отечественный опыт выявления и пресечения отдельных видов правонарушений свидетельствует, что среди них всегда было и остается общественно вредное для российского общества деяние по распространению информации о нормальности феномена гомосексуализма среди молодежи.

Пропаганда в новой философской энциклопедии [2] представлена в активных действиях, направленных на распространение и внушение определенных взглядов и мнений, которые преследуют определенную цель - оказать влияние на конкретное лицо или группу лиц, в т.ч. изменить мнение любой аудитории в нужную сторону. В юридическом же смысле понимание пропаганды определяется как распространение, навязывание информации.

В настоящее время выделяют следующие виды пропаганды: негативную и позитивную; устную, печатную и виртуальную [3, с. 307]. В нашей статье мы придерживаемся точки зрения, согласно которой разделяем пропаганду на негативные и виртуальные составляющие.

Под нетрадиционными сексуальными отношениями мы понимаем совокупность извращенных предпочтений и действий, которые формируют черты физиологических, психических и духовных составляющих лица, наделяя его конкретной формой (или набором форм) сексуальной девиации, а также сам процесс поиска и установления извращенного сексуального контакта с объектом влечения.

В июне 2019 г. В.В. Путин в период проведения саммита «Большой двадцатки» упомянул о правах ЛГБТИ. «У нас есть закон, за который нас все шпыняют, - это закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. ...Давайте дадим человеку вырасти, стать взрослым, а потом решить, кто он такой. Оставьте детей в покое. Проблема в том, что часть общества достаточно агрессивно навязывает свою точку зрения подавляющему большинству.», - сказал Президент России [4].

Позднее, 21 апреля 2020 г., на встрече с представителями совета законодателей В.В. Путин затронул тему законного противодействия любой пропаганде, которая целенаправленно пытается разрушить традиционные российские ценности. Глава государства сообщил, что работа в этом направлении продолжится и будет максимально усилена [5].

На сегодняшний день борьба с навязыванием информации о нетрадиционных сексуальных отношениях среди несовершеннолетних осуществляется: 1) в сфере распространения таких сведений под видом наружной рекламы, телешоу, художественных фильмов, молодежных сериалов; 2) в сфере социальных сетей и мессенджеров; 3) в сфере представителей субкультуры ЛГБТИ и других популярных молодежных движений; 4) в области навязывания стереотипной моды западноевропейскими странами и систематическими призывами к легализации гомосексуальных браков, распространения мнений об актуальности политики сексуального воспитания подростков, роста популярности каминг-аутов Каминг-аут (от англ. coming out) - «выход» или «акт выхода», иногда встречается словосочетание от англ. coming out of the closet - выход из чулана (см.: Патрахи- на Т.Н., Шламова Д.А. Пропаганда: сущность научной де-финиции, подходы к классификации // Молодой ученый. 2015. № 4 (84). С. 305-308). Это английское устойчивое вы-ражение акцентирует внимание на том, что современное общество является тем самым темным чуланом, в котором пытаются самоопределиться и жить спокойной открытой жизнью представители ЛГБТИ-движения, т.е. для них это процесс рассказа или даже признания окружающими людьми их настоящей сексуальной ориентации и гендер-ной идентичности, который называется «каминг-аут». Со-вершая его, представители нетрадиционных сексуальных отношений навязывают обществу мнение о том, что при-нятие своей сексуальной ориентации не как отклонения, а как нормы физического и психического развития может формально перевести их из статуса лица с определенной формой сексуальной девиации в статус информационно определенной личности. и т.д.

Несмотря на сделанные государством шаги по усилению административно-правовой защиты от устранения и нейтрализации угроз в нравственной сфере [6, с. 116], в т.ч. путем ужесточения ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, проблемы привлечения к административной ответственности продолжают существовать в практической деятельности сотрудников полиции. Одной из проблем является отсутствие субъекта правонарушения в силу недостижения лицом, распространяющим информацию, направленную на одобрение и поощрение нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, возраста административной ответственности.

В период с сентября по декабрь 2021 г. нами был проведен статистический контент-анализ. Выборочное исследование аккаунтов пользователей Аккаунт пользователя - это учетная запись, содержа-щая набор определенных сведений о личности в сети., публичных страниц, сообществ, платформ социальных сетей Социальные сети - это виртуальное сообщество лю-дей, объединенных общими интересами, общим делом или имеющих другие причины для непосредственного обще-ния между собой. В общефилософском подходе под соци-альной сетью понимают множество социальных объектов и определенное множество отношений между ними. «ВКонтакте», TikTok и каналов мессенджера Канал мессенджера - это чат, при помощи которого Telegram осуществлялось рандомно в их поисковой системе по заданным ключевым словам и (или) словосочетаниям, в которых прослеживается тематика нетрадиционных сексуальных отношений, гомосексуализма, однополой любви и т.п. Данное исследование наглядно показало, что распространением информации о популярности нетрадиционных сексуальных отношений и призывами к ним в социальных сетях и мессенджер-каналах занимаются в том числе и лица, которые зарегистрированы как пользователи, относящие себя к возрастной группе от 12 до 16 лет.

В результате анализа российского контентаможно обмениваться сообщения и файлами любого фор-мата неограниченному количеству пользователей конкрет- и выборочного просмотра случайных стен групп были выявлены 94 группы и 61 пользователь, которые активно осуществляют пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, в т.ч. среди несовершеннолетних пользователей. Все странички потенциальных правонарушителей зарегистрированы и находятся в открытом доступе, имеют свой 1Р-адрес, администраторов, модераторов, сетевую публикуного чата. и возможность свободно публиковать любые темы для обсуждения всеми пользователями «ВКонтакте», TikTok и Telegram.

Рис. 1. Возрастной состав пользователей социальных сетей в России на 2021 год (в % соотношении)

В ходе анализа общих статистических данных российской целевой аудитории социальных сетей «ВКонтакте», TikTok и мессенджера Telegram было выявлено следующее:

- аудиторию социальной сети «ВКонтакте» составляют лица: в возрасте до 18 лет - 11,7%, от 18 до 24 лет - 18,9%, от 25 до 34 лет - 28,5%, от 35 и выше - 40,9%;

- аудиторию социальной сети TikTok составляют лица: до 18 лет - 17,1%, от 18 до 24 лет - 15,5%, от 25 до 34 лет - 25,3%, от 35 и выше - 42,1%;

- аудиторию мессенджера Telegram составляют лица: до 18 лет - 7,7%, от 18 до 24 лет - 21,9%, лица от 25 до 34 лет - 30,6%, от 35 и выше - 39,8% [7].

В ходе выборочного анализа российских аккаунтов, групп, сообществ и публичных страничек, содержащих ЛГБТИ-информацию, нами была выявлена их наполняемость:

- 14% - удаленные или заблокированные аккаунты;

- 23% - аккаунты-фейки (копии страниц существующих людей, но им не принадлежащие, или ненастоящие страницы, созданные робот-программами);

- 26% - аккаунты лиц, зарегистрированных как пользователи, достигшие 16 лет;

- 37% - аккаунты лиц, зарегистрированных как пользователи, не достигшие 16 лет.

Результаты сравнительного анализа: 29 групп и сообществ имеют хотя бы одного администратора или модератора в указанном при регистрации возрасте до 18 лет, 7 групп и сообществ имеют администраторов в указанном при регистрации возрасте до 12 лет.

Сделаем вывод: целевая аудитория указанных социальных сетей - это лица, зарегистрированные как пользователи в возрасте от 12 до 34 лет, которые ежедневно подвергают себя небезопасному информационному воздействию, часть из которых - несовершеннолетние в возрасте от 12 до 16 лет (учитывая указанные данные при регистрации), непосредственно занимающиеся распространением информации о нетрадиционных сексуальных отношениях среди сетевой публики.

Специалисты в сфере психологии и педагогики указывают на тот факт, что лица в возрасте до 21 года подвержены особому влиянию извне, они словно губка впитывают новую «не полезную», но популярную информацию [8], на подсознательном уровне не понимая, что подверглись девиантному воздействию. Представляется, что с целью воспитания российской молодежи на основе морально-нравственных и традиционно-семейных ценностей необходимо принять дополнительные меры по ограничению распространения подобного рода информации.

Так, в ноябре 2021 г. в сети Интернет была опубликована информация, что Роскомнадзор выступил с инициативой ввести для онлайн-кинотеатров запрет распространять материалы, в которых содержится информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и сексуальные девиации. Подобного рода материалы необходимо будет учесть и зарегистрировать в перечне оснований для включения последних в список реестра с запрещенной информацией. Страницы, с которых будет происходить распространение такой информации, провайдеры и операторы связи по официальному запросу и письменному требованию Роскомнадзора обязаны блокировать [9]. Закон о запрете гомосексуальных сцен в кино на рассмотрении в Государственной Думе.

Обозначим, что статья 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436) [10] относит к информации, которая способна причинить вред физическому и (или) психическому здоровью и (или) развитию детей, сведения, отрицающие семейные ценности, в т.ч. пропагандирующие нормы нетрадиционных сексуальных отношений. Между тем согласно требованиям, выдвигаемым к обороту информационной продукции, последняя, если она содержит материалы, предусмотренные статьей 5 Федерального закона № 436, без знака информационной продукции не допускается. Так, положения, запрещенные статьей 5 Федерального закона № 436, в то же время являются разрешенными при условии, если они имеют подобный знак (графическое и (или) текстовое обозначение классификатора продукции (возраст «12+» или пометка «для лиц старше 16 лет»)), а сеть Интернет в большей своей части наделена свободой в сфере распространения материалов, вещающих и (или) транслирующих нетрадиционные сексуальные отношения. Данное положение нельзя считать надежным по отношению к защищенности несовершеннолетних от запрещенной информации вообще.

На наш взгляд, знак информационной продукции отражает формальный аспект защиты детей, ребенок не способен самостоятельно контролировать и удерживать себя от соблазна посмотреть «контент 18+».

Представляется необходимым установить в статье 11 Федерального закона № 436, где выдвинуты требования к обороту информационной продукции, временные рамки и разрешить транслировать бесплатный «контент 18+» на платформах социальных сетей и мессенджер-каналах с 24 час. 00 мин. до 5 час. 00 мин. местного времени.

Наиболее серьезной проблемой, затрудняющей административно-правовое противодействие пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выступают возрастные ограничения, определенные законодателем в качестве основного требования, выдвигаемого к субъекту административной ответственности. Исследование показало, что распространение информации о нетрадиционных сексуальных отношениях осуществляется в том числе и лицами, которые относят себя к пользователям возрастной группы с 12 до 16 лет, т.е. данная категория лиц, совершая подобные действия, административному наказанию не подвергается.

Считаем целесообразным предложить аналогию конструкции состава нормы, давно применяемую в статье 20.22 КоАП РФ [11], когда административное наказание возлагается на родителей или иных законных представителей лица, совершившего административное правонарушение, в возрасте до шестнадцати лет.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, образуют виновные действия лица, совершенные как умышленно, так и по неосторожности. При применении аналогичной практики относительно административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 КоАП РФ, подразумевается тождественное бездействие родителей или законных представителей несовершеннолетних, которые создали или допустили условия для противоправного деяния в рамках осуществления пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних лицом в возрасте до шестнадцати лет.

В целях совершенствования законодательства предлагаем дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 6.21¹ «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, совершенная лицом в возрасте до шестнадцати лет», диспозитивную часть которой изложить следующим образом:

1. Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, или навязывании информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, лицом в возрасте до шестнадцати лет -влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч рублей или обязательные работы на срок до тридцати часов.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) лицом в возрасте до шестнадцати лет, -влекут наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Внесение указанных изменений в структуру административной нормы видится положительным этапом на пути к повышению эффективности административно-правового противодействия пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних.

Список источников

2. Новая философская энциклопедия. URL: https://gufo.me/dict/philosophy_encyclopedia (дата обращения: 27.01.2022).

3. Патрахина Т.Н., Шламова Д.А. Пропаганда: сущность научной дефиниции, подходы к классификации // Молодой ученый. 2015. № 4 (84). С. 305-308.

4. Путин прокомментировал итоги саммита G20 в Осаке. URL: https://ria.ru/20190629/1556038909.html (дата обращения: 28.01.2022).

5. Путин заявил о приверженности России защите традиционных ценностей. URL: https://ria.ru/20210421/ tsennosti-1729233638.html (дата обращения: 15.01.2022).

6. Дизер О.А. Административно-правовая защита общественной нравственности // Административное право и процесс. 2018. № 1. С. 114-120.

7. Статистика социальных сетей в России. URL:https://branalytics.m/statistics/author/?hub_

id=3&date=202112&country_id=20&period_type=month (дата обращения: 17.01.2022).

8. Исаева А.А. Когда с подростками должен работать психолог. URL: https://7hands.com/stati/rabota- psihologa-s-podrostkami (дата обращения: 16.01.2022).

9. Закон о запрете гомосексуальных сцен в кино. URL: https://lenta.ru/news/2022/01/28/zapret (дата обращения: 30.01.2022).

10. О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «Кон- сультантПлюс».

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021; с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Каминг-аут, что это значит простыми словами. URL: https://sdelaicomp.ru/interesno/kaming-aut-chto-eto- znachit.html#chto-zhe-takoe-kaming-aut (дата обращения: 17.01.2022).

13. Патаракин Е.Д. Социальные сервисы Веб 2.0 в помощь учителю: учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Интуит.ру, 2007. 64 с.

14. Сетевая толпа нашего времени. URL: https://studme.org/305826/psihologiya/setevaya_tolpa_nashego_ vremeni (дата обращения: 19.01.2022).

15. Что означает буква «и» в сокращении ЛГБТИ. URL: https://www.forumdaily.com/chto-oznachaet-bukva- i-v-sokrashhenii-lgbti (дата обращения: 17.01.2022).

Размещено на Allbest.ru