Правовое обеспечение безопасности бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный

университет технологий и управления»

Юридический факультет

Кафедра публично-правовые дисциплины

Реферат

по дисциплине «Конституционно-правовое обеспечение технологической безопасности»

Правовое обеспечение безопасности бизнеса

Выполнил(а) студент группы ЗМ573-2

Семёнова С.С.

Проверила:

к.и.н., доц. Намжилова Д.Ц.

Улан-Удэ 2023

Оглавление

Введение

1.Содержание правовой основы безопасности бизнеса

2. Противоречия и проблемы существующей правовой базы безопасности бизнеса

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одним из важнейших условий становления демократического государства является развитие и эффективное применение знаний в области экономической и информационной безопасности бизнеса менеджерами организаций. Способность противостоять внешним и внутренним угрозам, сохранять стабильность функционирования и развития бизнеса предопределяется формированием такой системы безопасности, которая может стать гарантом защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства. Основная цель системы экономической безопасности состоит в обеспечении устойчивого функционирования организации и предотвращение угроз её безопасности, защиты законных интересов предпринимателей от неправедных посягательств, охраны жизни и здоровья персонала, недопущения хищения финансовых и материально-технических средств, уничтожения имущества и ценностей, разглашения, утраты, искажения и уничтожения коммерческой информации, нарушения работы технических средств, обеспечения производственной деятельности. Концепция экономической безопасности бизнеса предполагает прямую связь с формированием целостного представления о системе безопасности бизнеса, а взаимосвязь различных элементов этой системы определяет пути реализации мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень надёжной защищённости предпринимательства. Эффективная система экономической безопасности повышает имидж предпринимательской структуры, обеспечивает прирост прибыли за счёт обеспечения высокого качества предоставляемых услуг по защите бизнеса и гарантий его безопасности.

1. Содержание правовой основы безопасности бизнеса

правовой безопасность бизнеса

Правовая основа безопасности бизнеса является фундаментальной частью правового регулирования экономической и информационной безопасности предпринимательства, осуществляемого государственными органами власти и управления, общественными и коммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями и т.д. Российское законодательство понимает под источником права государственную волю, выраженную в правовом акте компетентного государственного органа, то есть источник права - это форма выражения права.

Правовыми актами безопасности российского предпринимательства являются:

1. Конституция Российской Федерации как основной источник всей системы права.

2. Федеральные конституционные законы Российской Федерации, определяющие основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций, на основе которых выстраивается и детализируется вся система нормативно-правовых актов.

3. Федеральные законы, принимаемые и действующие в строгом соответствии с федеральным конституционным законом, регламентирующие определённые и ограниченные сферы общественной жизни.

Основные положения современного понимания национальной и экономической безопасности нашли свое отражение в принятом 5 марта 1992 года Законе «О безопасности». Этот закон впервые представил определение безопасности «как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». [11] Документом, определившим цель и объекты (Гл. I), угрозы (Гл. II), критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям, экономической безопасности (Гл. III); меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности (Гл. IV), стала «Государственная стратегия экономической безопасности (Основных положениях)» от 29 апреля 1996 года. [12

4. Указы и распоряжения Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, а при необходимости - оперативного установления правовых норм.

5. Постановления и распоряжения Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнение законов.

6. Акты министерств и ведомств, направленные на исполнение законов, Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.

7. Акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

8. Правовые акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственно-правовое содержание по обеспечению безопасности бизнеса.

9. Технические регламенты на продукцию, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ и оказание услуг

10. Приказы и распоряжения руководства хозяйствующего субъекта.

В правовой системе действует принцип непротиворечивости. Он предполагает, что правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить соответствующим правовым актам вышестоящего уровня. Отметим, что во внешнеэкономической коммерческой деятельности источниками права являются также правовые акты тех государств, на территории которых российские предприниматели осуществляют коммерческую деятельность, и международные правовые акты. Например, возможность применения торгового обычая зафиксирована в различных арбитражных регламентах, в том числе в Регламенте Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ, в Арбитражном регламенте Европейской экономической комиссии ООН и Арбитражном регламенте Комиссии ООН по праву международной торговли.

Правовую основу безопасности бизнеса составляют группы нормативно-правовых блоков.

К первой группе следует отнести блок, который формирует основополагающие (фундаментальные) правовые источники регулирования функционирования в области обеспечения безопасности личности, общества, государства. К указанным источникам относится Конституция Российской Федерации, применяемая на всей территории России и имеющей непосредственное отношение к защите предпринимательской деятельности. Так, глава 2 включает в себя основные положения, составляющие основы правового статуса личности в Российской Федерации, основные права и свободы человека и гражданина. В соответствии с ч. 1, ст. 46 каждому гражданину гарантируется судебная, экономическая и информационная безопасность его прав и свобод. В соответствии с Законом "О безопасности" с целью создания и поддержания необходимого уровня защищённости объектов безопасности в России разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления, формируются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Вторая группа источников формируется из законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, связанную с экономической и информационной защитой бизнеса. К данному правовому источнику можно отнести Гражданский кодекс Российской Федерации. В частности, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или с их участием. Данные виды правоотношений формируются на основе гражданского права. Гражданское право - такая отрасль права, нормы которой регулируют товарно-денежные отношения и связанные с ним личные неимущественные отношения. Гражданское законодательство основывается на признании равенства прав участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Большая часть хозяйственных отношений урегулирована специальным законодательством, базирующемся на публично-правовых, а не частно-правовых началах (регистрация, лицензирование, сертификация, предписания, запреты, рекомендации).

Третья группа источников включает в себя законодательные и иные нормативно-правовые документы, регулирующие непосредственную защиту бизнеса.

К данной группе можно отнести Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности". В законе частная и охранная деятельность рассматривается как оказание на возмездной и безвозмездной договорной основе таких услуг, которые обеспечивают экономическую и информационную безопасность законных прав и интересов своих клиентов.

Основная часть оказания услуг относится к процессу возмещения ущерба, нанесённого вследствие криминальной конкуренции, и локализации его последствий. Только несколько видов услуг (обзор и анализ рынка, сбор информации для переговоров с клиентами, выяснение характеризующих личность данных) ориентированы на предупреждение возможного ущерба.

Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" позволяет проводить силами службы экономической безопасности комплекс мероприятий, не ограничивающий конституционные права граждан. К их числу можно отнести:

1. сбор и анализ информации гражданского и уголовно-правового характера по вопросам защиты от противоправных посягательств;

2. консультирование населения по вопросам, связанным с утратой имущества и пропавших без вести физических лиц;

3. физическую охрану граждан, имущества и помещений физических и юридических лиц;

4. обеспечение безопасности перевозки денежных средств и ценных грузов (ценных бумаг, драгоценных металлов и пр.);

5. обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий и деловых встреч.

Арбитражное процессуальное право определяет порядок разрешения арбитражным судом хозяйственных споров, права и обязанности органов правосудия, истцов, ответчиков и иных участников арбитражного процесса. В соответствии с РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, с участием юридических лиц и предпринимателей-физических лиц, а в случаях, предусмотренных законом, с участием иных организаций и органов государственной власти. В 2009 году в законодательстве было закреплено понятие "корпоративный спор" (а надо бы ещё определиться с понятием "экономический спор") и все корпоративные споры, независимо от состава участников спорных правоотношений, отнесены к ведению арбитражных судов. В 2010 году дальнейшее развитие получили положения о подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в различных областях экономики.

К функциям непосредственной защиты предпринимательства целесообразно отнести большой массив ведомственных нормативных актов, касающихся экономической и информационной безопасности интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

В частности, к ним можно отнести дополнение к трудовому договору, призванного нести персональную ответственность сотрудника за деликтную деятельность принимаемого на работу кандидата по рекомендации (поручительству). Составление письменного обязательства сотрудника о неразглашении коммерческой тайны в период трудовых отношений с предприятием (его правопреемником) и в течение определённого срока и т.д.

2. Противоречия и проблемы существующей правовой базы безопасности бизнеса

Российские реалии таковы, что наметилась тенденция к детализации законодательства и по предпринимательской деятельности, и по защите бизнеса. Однако эта тенденция не имеет пока поступательного движения. Поэтому правовая база экономической и информационной безопасности бизнеса обладает недостатками. К ним можно отнести:

1. Существует рассредоточение правовых норм, регламентирующих формы и способы защиты бизнеса, по нормативно-правовым актам различного уровня, что затрудняет практическое их использование.

2. Ряд правовых норм можно толковать по-разному, а это порождает экономическую преступность в бизнес-сфере и коррупцию в органах государственного управления.

3. Экономическая и информационная безопасность бизнеса обеспечивается в основном использованием ведомственных нормативных актов.

4. В правовом отношении не урегулированы вопросы взаимодействия предпринимательских структур с правоохранительными органами в целях превентивного обеспечения экономической и информационной безопасности бизнеса.

5. Обеспечение экономической и информационной безопасности бизнеса не носит превентивного характера, ибо не урегулированы правовые вопросы взаимодействия предпринимательских структур с системой правоохранительных органов.

6. Ряд поправок, внесённых в Уголовный кодекс РФ за экономические преступления, бесполезны, ибо они не отражают реальную социальную и криминологическую ситуацию в стране.

7. Судебная система, как отмечают многие юристы, превратилась в замкнутую корпорацию, которая пока мало приспособлена к самоочищению. Это приводит к серьёзным нарушениям, которые в свою очередь через прецеденты ведут к искажению судебной практики. Отметим, что недавно Европейский союз признал, что неправосудное решение приравнивается к пытке.

8. Огромная нагрузка на судей по рассматриваемым искам, что в свою очередь приводит к некачественному рассмотрению имущественных споров.

9. На законодательном уровне не определены понятия, как мы уже отмечали выше, "экономический спор", "экономическая деятельность", что в свою очередь отрицательно сказывается на определении компетенции арбитражных судов.

10. Высокий уровень налоговых платежей вынуждает предпринимателей занижать прибыль, "выдавливает" их из цивилизованных экономических рамок в теневой бизнес.

При разработке нормативно-правового акта на государственном уровне целесообразно исходить из: а) необходимости формирования такой системы экономической и информационной безопасности, которая соответствует цивилизованному бизнесу, б) требованиям законодательства и корпоративной этики; в) системного, комплексного характера управления защитой предпринимательства; г) необходимости разумного сочетания мер экономической и информационной безопасности, осуществляемых конкретным хозяйствующим субъектом и реализуемых на государственном уровне;д) признания ведущей роли государства по формированию системы управления экономической и информационной безопасностью предпринимательства; е) обеспечения права предпринимателей на защиту бизнеса с помощью государства.

Структурная политика в области защиты бизнеса предполагает решение задач высокоэффективного и качественного обеспечения безопасности бизнеса на базе формирования развитой инфраструктуры, которая будет ориентирована на обеспечение комплексной безопасности.

Социальная политика должна быть направлена на сокращение безработицы, рост благосостояния людей, всестороннюю поддержку малого и среднего предпринимательства.

Экономическая политика должна стимулировать управление организацией не только административными, но и экономическими методами, мотивировать персонал на использование в своей профессиональной деятельности приёмов безопасного бизнеса.

Информационная политика должна строиться на основе формирования позитивного общественного мнения по отношению к предпринимательству. Важно обеспечить эффективность пропаганды профессиональной этики делового бизнеса, государственный контроль за процессами накопления, хранения и использования баз данных социально-экономического характера.

Если говорить о кадровой политике, то её необходимо направить на недопущение проникновения в трудовые коллективы бизнес-структур граждан, имеющих деликтные наклонности.

Правовая политика должна базироваться на основе создания развитой законодательной базы экономической и информационной безопасности бизнеса.

Контроль государства за соблюдением законодательства в области экономико-информационной безопасности бизнеса должны осуществлять в соответствии со своими полномочиями органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти государства. Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на:

1. Создание и развитие федерального и регионального механизмов защиты бизнеса, обеспечивающих их взаимодействие в едином экономическом пространстве;

2. Защиту и сохранение ресурса предпринимательства как национального достояния; обеспечение интересов общегосударственной безопасности в сфере конкретного бизнеса;

3. Применение единой трактовки российских государственных стандартов защиты бизнеса, их соответствие международным рекомендациям и требованиям;

5. формирование государственной, инвестиционной, экономической, социальной, структурной, информационной, кадровой политики в сфере защиты бизнеса на основе использования мирового опыта развития соответствующих институтов;

6. Поддержку российских и международных проектов, обеспечивающих развитие механизма управления экономической безопасностью бизнеса.

Заключение

Действующие в настоящее время и разрабатываемые нормативно-правовые акты предусматривают право организации на выработку собственной концепции системы безопасности и создания соответствующей службы как системы исполнительных органов, реализующей данную концепцию. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ "О безопасности", который заменил аналогичный закон 1992 года, определил основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Реалии российской действительности свидетельствуют о том, что необходимо создавать систему экономической безопасности бизнеса, обеспечивающую защищённость жизненно важных интересов физических и юридических лиц, предпринимательства от недобросовестной конкуренции, противоправной деятельности, преступного поведения криминальных группировок и отдельных граждан. Эффективное решение вопросов безопасности бизнеса нуждается в создании комплексной системы управления безопасностью, где должны совмещаться усилия государства и его специальных органов, а также самих субъектов экономической деятельности. Для координации этих работ можно создать советы по безопасности бизнеса различного уровня: при Правительстве РФ, при главах региональных Правительств и другие.

В сфере безопасности должен работать своеобразный, глубоко структурированный рынок услуг. При этом меры, которые могут быть приняты по непосредственной защите предпринимателя от тех или иных угроз, безусловно, необходимы, но не являются единственной гарантией его безопасности. Поэтому "рынок" безопасности, по большому счету, должен включать и другие гарантии, связанные со стабильностью отношений и обеспечением условий развития предпринимательства. Каждая из этих гарантий требует дальнейшей законодательной конкретизации. Реализация этих мер позволит расчистить поле для бизнеса и будет способствовать его более комфортному ведению.

Список использованной литературы

1. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред. 26.06.2008). Ведомости СНД и ВС РФ. 09.04.1992. № 15. ст. 769.

2. безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» от 29 апреля 1996 г. № 608. // СЗ РФ.

3. Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12.05.2009. № 537. // СЗ РФ. 18.05.2009. № 20. ст. 2444.

5.Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства. М.: Академия, 2008.

6.Стерхов А.П. Комплексная безопасность бизнеса и основные проблемы её обеспечения // Вестн. Иркут.гос. техн. ун-та. - 2012. - № 11. - с. 270-277.

7.Шутов В.С., Васин С.М. Управление рисками на предприятии: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2010. Указ Президента РФ «О Государственной стратегии экономической

Размещено на Allbest.ru