Характеристика лиц, совершающих преступления при оказании услуг по управлению многоквартирными домами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеристика лиц, совершающих преступления при оказании услуг по управлению многоквартирными домами

Аммалайнен Виктория Алексеевна

В статье проанализированы данные о лицах, причастных к совершению преступлений при оказании услуг по управлению многоквартирными домами. Автором определена типология таких лиц и обозначена ее значимость для выявления и пресечения преступности в рассматриваемой сфере общественных отношений. Статья основана на статистической и аналитической информации Главного информационно-аналитического центра МВД России с 2019 по 2021 г.

Ключевые слова: личность, преступник, хищения, многоквартирный дом, услуги, управление, жилищно-коммунальное хозяйство, оперативно-розыскная деятельность, ЖКХ, ОРД, характеристика.

Ammalainen Viktoria Alekseevna

CHARACTERISTICS OF PERSONS COMMITTING CRIMES IN THE PROVISION OF SERVICES FOR THE MANAGEMENT OFAPARTMENT BUILDINGS

The article analyzes data on persons involved in the commission of crimes in the provision of services for the management of apartment buildings. The author defines the typology of such persons and indicates its significance for the detection and suppression of crime in the sphere of public relations under consideration. The article is based on statistical and analytical information of the Main Information and Analytical Center of the Ministry of Internal Affairs of Russia from 2019 to 2021.

Keywords: personality, criminal, embezzlement, apartment building, services, management, housing and communal services, operational investigative activities, housing and communal services, the OSA, characteristics.

Право на жилище является одним из основных конституционных прав человека, реализующее объективную потребность людей иметь укрытие от внешних воздействий со стороны окружающей среды. В настоящее время намечается тенденция роста строительства многоквартирных домов. Согласно данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2021 г. в стране было введено 92,6 млн кв. м жилых помещений. Сегодня на этапе возведения находится около 94,4 млн кв. м жилой недвижимости, и строительство многоквартирных домов с каждым годом будет только расти.

От эффективности управления многоквартирными домами зависит непосредственно и качество предоставляемых коммунальных услуг, поддержание в соответствующем техническом состоянии общего имущества, возможность экономии ресурсов, в результате чего и снижение финансовой нагрузки на потребителей.

На сегодняшний день услуги по управлению многоквартирными домами реализуются в системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), которая образовалась в 1997 г. вследствие принятия Указа Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства» от 28.04.1997 № 425 [1]. По прошествии уже 25 лет после принятия данного Указа рассматриваемая сфера общественных отношений до сих пор находится не на должном уровне, а вопросы, касающиеся выявления и раскрытия преступлений в этой отрасли, продолжают быть актуальными.

В ЖКХ задействованы не только большое количество работников, но и значительный объем денежных средств, который не всегда расходуется по своему целевому назначению. В числе одной из причин этого - хищения, совершаемые лицами, выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению многоквартирными домами.

Так, данные Главного информационноаналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД России), сформированные на основе сведений, предоставляемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации [2] и МВД России [3], свидетельствуют, что в 2019 г. было выявлено 1 710 преступлений в сфере ЖКХ [4], в 2020 г. -

1 993 [5], в 2021 г. - 2 154 [6]. При этом большинство из них - мошенничество, присвоение и растрата.

Традиционно в теории оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), криминалистики, уголовного права и криминологии личность преступника является одним из элементов соответствующих характеристик. Она включает в себя типичные и отличительные черты (качества), необходимые для эффективного решения конкретных задач, стоящих перед правоохранительными органами.

Знание этих черт сотрудниками оперативных и следственных подразделений позволяет выбрать наиболее эффективные приемы выявления и раскрытия преступлений, что, в свою очередь, способствует повышению уровня защиты прав и свобод всех участников сферы общественных отношений, связанных с реализацией конституционного права на жилище.

Как отмечает Ю.Л. Дяблова, «личностью нужно называть совокупность относительно постоянных свойств, принадлежащих биологической, социальной либо биосоциальной сферам и находящих свою реализацию в признаках, которые важны как для теоретического изучения конкретного индивида, так и для их практического применения в процессе выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия того или иного вида преступления» [7].

В свою очередь, чтобы стать личностью, нужно пройти свой жизненный путь, в ходе которого человек культурно, социально и духовно развивается. С уверенностью можно сказать, что преступником не рождаются, а становятся из-за отрицательного нравственногоформирования личности.

При анализе термина «личность преступника» допускаем условность, т. к. легитимное оперирование термином «преступник» возможно лишь при наличии судебного приговора. Изучение личности реального преступника должно осуществляться посредством сбора, анализа и оценки значимой информации об этом человеке, включая его биологические, психологические и социальные свойства. Это позволяет выявить признаки, характеризующие данное лицо как отдельную личность и связанные с его антиобщественным поведением, что будет способствовать своевременному выявлению преступлений, изобличению виновных, возмещению причиненного вреда и т. д.

Обратимся к статистическим данным ГИАЦ МВД России, сформированным на основе сведений, предоставляемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации [8], отражающих характеристику лиц, совершивших преступления в рассматриваемой сфере общественных отношений с 2019 по 2021 г., по 2 054 уголовным делам, направленным в суд.

Так, в 2019 г. было выявлено 920 лиц (в отношении которых направлено в суд 701 уголовное дело), совершивших преступления, в 2020 г. - 839 (662), в 2021 г. - 869 (691), из которых:

- 2019 г.: женщины - 248 (26,96 %), мужчины - 672 (73,04 %);

- 2020 г.: женщины - 222 (26,46 %), мужчины - 617 (73,54 %);

- 2021 г.: женщины - 220 (25,32 %), мужчины - 649 (74,68 %).

Таким образом, в среднем 73,75 % причастных к рассматриваемому виду преступлений - мужчины. На первый взгляд может показаться, что лицами женского пола совершается незначительное количество преступлений в рассматриваемой сфере - 26,25 %. Однако если для сравнения взять среднестатистический показатель, отражающий удельный вес женщин при совершении всех регистрируемых в Российской Федерации преступлений, то обнаружится, что по итогам 2021 г. он составляет 16,2 % [6], а это в 1,6 раз меньше показателя уровня преступности в сфере ЖКХ.

Так, заслуживает внимание точка зрения В.В. Казаковой, согласно которой высокий уровень криминальной активности женщин в сфере ЖКХ обусловлен тем, что в системе рассматриваемых преступлений доминируют хищения, которые еще с советских времен являются характерными для женской преступности вообще [9]. При этом К.И. Богомолова также отмечает, что, как правило, женщины, совершающие такого рода преступления занимают должности руководителя, главного бухгалтера, главного экономиста предприятий и учреждений ЖКХ, иные должности, предполагающие распоряжение материальными ценностями и позволяющие совершать преступления [10].

Далее рассмотрим возрастные показатели, содержащиеся на рис 1.

Рис. 1. Возрастные показатели преступников

Из приведенных данных видно, что основная масса лиц, совершивших преступления в сфере ЖКХ, - это лица зрелого возраста старше 30 лет, что объясняется характером рассматриваемого вида преступления в силу следующего объективного фактора. В жилищном законодательстве закреплены три основных способа управления многоквартирными домами: непосредственное управление собственниками жилых помещений; управление путем привлечения лицензированной управляющей организации [11]. Таким образом, лицо, которое будет осуществлять управление рассматриваемой сферы должно быть среднего возраста, иметь опыт работы, включая в сфере ЖКХ, владеть информацией об особенностях данной сферы и возможностями противоправного обогащения.

На рисунке 2 отражены данные об образовательном уровне лиц, причастных к совершению преступлений в сфере ЖКХ.

Рис. 2. Образовательный уровень лиц, причастных к совершению преступлений в сфере ЖКХ

Детальный анализ указанных данных позволяет свидетельствовать, что образовательный уровень лиц, совершивших преступления в рассматриваемой сфере, достаточно высок. Так, в среднем за три года 71,55 %выявленных лиц имели высшее образование, что, как уже отмечалось, не случайно. Сфера оказания услуг по управлению многоквартирными домами предполагает наличие необходимого уровня знаний и квалификации в данной области.

Ниже в таблице представлены сведения о социальном положении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за рассматриваемые преступления.

Таблица 1Сведения о социальном положении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности

Остальные выявленные лица не имели постоянного источника дохода.

Указанные данные лишь подтверждают мнение Ю.М. Антоняна и В.Е. Эминова, что «некоторые виды корыстных преступлений против собственности (присвоение или растрата, отдельные формы мошенничества, хищения предметов, имеющих особуюценность), 75 % корыстных преступлений в сфере экономической деятельности и все виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организаций совершаются лицами, имеющими специальный статус, обеспечивающий облегченный доступ к вверенному имуществу» [12].

Таблица 2Социально-криминологическая характеристика преступников